本文關(guān)鍵詞：巴西檢察機關(guān)介入環(huán)境公益訴訟的法、術(shù)、勢

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【摘要】：縱觀歷史,每個國家似乎有著類似的發(fā)展歷程:先發(fā)展經(jīng)濟后保護環(huán)境,更直白地講,先污染后治理。多數(shù)發(fā)展中國家偏執(zhí)地認為經(jīng)濟是前提,他們目前還沒有為環(huán)境法律做好準(zhǔn)備。只要經(jīng)濟得到快速發(fā)展,一切問題就會迎刃而解。“環(huán)境”問題也不例外,屆時只需要從發(fā)達國家學(xué)習(xí)處理經(jīng)驗即可。這為多數(shù)發(fā)展中國家盲目追求GDP,忽視環(huán)保提供了借口。而現(xiàn)在這種觀點再也站不住腳,或許這種邏輯從一開始就是錯誤的。發(fā)展沒有統(tǒng)一的路徑,無論經(jīng)濟發(fā)展如何,環(huán)境始終影響著每個人的健康和生活。無論在發(fā)展中國家還是發(fā)達國家,都亟需制定有效的環(huán)境法律法規(guī),而不是在未來的某個時間點。不斷增加的環(huán)境問題早已超越國界,唯一的解決方案就是讓環(huán)境法律在發(fā)展中國家和發(fā)達國家都能得以實施,發(fā)揮應(yīng)有作用。環(huán)境保護如何在發(fā)展中國家優(yōu)良運作,這是一個值得理論和實踐考慮的問題。筆者之所以選擇巴西的檢察機關(guān)作為研究對象,原因在于:(一)巴西與中國都屬于發(fā)展中國家,有很多共同之處,政治、經(jīng)濟、社會環(huán)境等均面臨著類似的問題與挑戰(zhàn);(二)巴西的環(huán)境立法相對比較完善,巴西從憲法層面規(guī)定了人們享有環(huán)境權(quán),并賦予巴西檢察機關(guān)崇高的地位,可作為社會公共利益的代言人介入環(huán)境公益訴訟,其他一系列的法律法規(guī)也確認了巴西檢察機關(guān)的這一職能。法律法規(guī)相互銜接,其背后蘊含的理論淵源深厚,邏輯推演清晰,值得我們探究;(三)巴西檢察官的積極推動促進了國家環(huán)境法律實施進程,一定程度上緩解了巴西環(huán)境法律執(zhí)行難的問題。這得益于巴西制定的一套合理機制,包括檢察官隊伍專門化、程序規(guī)范化等。檢察機關(guān)的法律監(jiān)督功能也得到加強,可見巴西檢察機關(guān)的表現(xiàn)非常突出且具有典型性,巴西的環(huán)境檢察機制是一條通向環(huán)境法治之路。探究巴西檢察機關(guān)在環(huán)境公益訴訟的法、術(shù)、勢,對我國具有重大的借鑒意義。本文的題目取自“道、法、術(shù)、器、勢”,這五個字由《道德經(jīng)》及《孫子兵法》不斷發(fā)展而來,用者不一,理解不一。道以明向,法以立本,術(shù)以立策,器以成事,因勢立導(dǎo)。1筆者受這幾個字的啟發(fā),聯(lián)想到巴西檢察機關(guān)在環(huán)境公益訴訟中的角色及功能,遂注入自己的理解。本文中的“法”即法律基礎(chǔ),“術(shù)”即運用策略,“勢”即情勢與趨勢。本文在論述時采用的邏輯為:對巴西檢察機關(guān)介入環(huán)境公益訴訟的必要性——正當(dāng)性——策略性——推進性——借鑒性逐層分析,試圖對巴西環(huán)境檢察機制構(gòu)建一個清晰的脈絡(luò),并輔之以數(shù)據(jù)、案例等充實內(nèi)容。筆者認為只有深刻的了解度,才有學(xué)習(xí)、借鑒、引入的可操作性。本文首先從“法”入手,論述巴西檢察機關(guān)介入環(huán)境公益訴訟的法律依據(jù)。引言部分只是說明了介入的必要性,法律的明文規(guī)定才使其介入具備正當(dāng)性。環(huán)境公益訴訟的權(quán)力基礎(chǔ)是環(huán)境權(quán),在此理論上,筆者先指出并分析巴西憲法對公眾環(huán)境權(quán)的確認,然后再論述巴西檢察機關(guān)介入環(huán)境公益訴訟的法律基礎(chǔ),主要有三部法律:1981年《國家環(huán)境政策法》、1985年《公共民事訴訟法》、1988年《聯(lián)邦憲法》。接下來,筆者將探討巴西檢察機關(guān)的“術(shù)”,即巴西檢察機關(guān)介入環(huán)境公益訴訟的具體方式和模式。這是巴西檢察機關(guān)角色轉(zhuǎn)換成功的關(guān)鍵性因素,也是值得我國借鑒的地方。巴西環(huán)境檢察體制可概括為三個特征,即檢察隊伍專門化、介入方式規(guī)范化和檢察官的積極能動性�！皠荨奔辞閯菖c趨勢。通過分析圣保羅檢察機關(guān)實施環(huán)境法律的數(shù)據(jù)調(diào)查、環(huán)境案件類型的劃分及典型案例,筆者將初步判斷巴西檢察機關(guān)實施環(huán)境法律的效力,總結(jié)巴西司法機構(gòu)的作用,以此預(yù)測巴西的趨勢。最后本文將視角從巴西切到中國,通過了解我國目前的形勢,對比巴西模式,分析我國借鑒巴西的可能性,探討可適用于我國環(huán)境公益訴訟的制度。
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：D977.7;DD916.3

【參考文獻】

中國博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前1條

1 吳小隆;公益訴訟研究[D];中國政法大學(xué);2003年

中國碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前1條

1 林曉慧;檢察機關(guān)提起環(huán)境公益訴訟的司法實踐與完善[D];廈門大學(xué);2014年

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本文編號：1290752