本文關(guān)鍵詞：我國(guó)排污許可法律制度研究

  更多相關(guān)文章： 排污許可 許可證 法律保障

【摘要】：我國(guó)目前正在對(duì)排污許可法律制度進(jìn)行改革,擬將其建設(shè)成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度。面對(duì)排污許可制度實(shí)施中存在的問(wèn)題,我國(guó)采取了不少措施來(lái)推動(dòng)改革的順利進(jìn)行。近期國(guó)務(wù)院印發(fā)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》和環(huán)保部發(fā)布的《排污許可證管理暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》和《暫行規(guī)定》),對(duì)完善控制污染物排放許可制度,實(shí)施企事業(yè)單位排污許可證管理作出部署。本文從排污許可的概念與性質(zhì)入手,闡述并分析我國(guó)排污許可制度的現(xiàn)狀及缺陷,以及美國(guó)和瑞典這一制度的立法及實(shí)施特點(diǎn),以期通過(guò)借鑒美國(guó)和瑞典的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)排污許可制度的實(shí)施狀況,完善我國(guó)排污許可法律制度。本文研究?jī)?nèi)容主要包括四個(gè)部分:第一部分是排污許可的概念、性質(zhì)與分類。排污許可,作為法律意義上的行政許可,是包含在行政許可的范圍之內(nèi)的,是行政許可在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的應(yīng)用。排污許可可以概括為包括立法、實(shí)施、載體三個(gè)層面的內(nèi)容。學(xué)理上通常將排污許可分為兩類,第一類是普通排污許可,第二類是貫徹總量控制的特別排污許可。第二部分是我國(guó)排污許可法律制度的現(xiàn)狀及缺陷。目前,《環(huán)境保護(hù)法》和《大氣污染防治法》對(duì)排污許可已經(jīng)做出了原則性的規(guī)定,近期發(fā)布的有關(guān)排污許可的《實(shí)施方案》和《暫行規(guī)定》也對(duì)排污許可證的申請(qǐng)核發(fā)與管理等做出規(guī)定,為有關(guān)排污許可法律法規(guī)的制定提供依據(jù)。我國(guó)各地積極開展排污許可制度改革試點(diǎn),存在問(wèn)題的同時(shí),也帶來(lái)一些成功的經(jīng)驗(yàn)。盡管我國(guó)為推進(jìn)排污許可制度做了大量工作,但是仍有不少缺陷。主要體現(xiàn)在國(guó)家層面法律法規(guī)支撐不足,與其他環(huán)境管理法律制度之間缺乏銜接,許可證的發(fā)放缺乏可操作性,監(jiān)督管理的責(zé)任不明確,信息公開和公眾參與不足。第三部分是代表性國(guó)家的排污許可法律制度及經(jīng)驗(yàn)借鑒。本文選取美國(guó)和瑞典兩個(gè)國(guó)家的排污許可制度進(jìn)行介紹,主要是考慮到美國(guó)的許可證制度目前處于世界上最完善之列,瑞典是世界上最早實(shí)施這一制度的國(guó)家,對(duì)我國(guó)排污許可法律制度的完善均具有很大的借鑒意義。第四部分是完善我國(guó)排污許可法律制度的建議。主要是從立法和法律實(shí)施上來(lái)完善這一制度,通過(guò)制定《排污許可管理?xiàng)l例》來(lái)解決專門的國(guó)家層面排污許可立法缺失的問(wèn)題,將有關(guān)內(nèi)容細(xì)化。進(jìn)一步整合銜接現(xiàn)行各項(xiàng)環(huán)境管理法律制度,落實(shí)政府、企業(yè)、公眾實(shí)施機(jī)制,實(shí)行排污許可"一證式"綜合管理,必須要從法律上來(lái)保障排污許可制度的順利實(shí)施。
【學(xué)位授予單位】：大連海事大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號(hào)】：D922.68

【相似文獻(xiàn)】

中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前5條

1 管瑜珍;美國(guó)可交易的排污許可制度——兼論在我國(guó)建立該制度面臨的幾個(gè)問(wèn)題[J];黑龍江省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào);2005年04期

2 李摯萍;美國(guó)排污許可制度中的公共利益保護(hù)機(jī)制[J];法商研究;2004年04期

3 ;海南修訂環(huán)保條例“十一”正式施行[J];水工業(yè)市場(chǎng);2012年09期

4 ;明確責(zé)任,加大處罰力度——解讀修改后的《中華人民共和國(guó)水污染防治法》[J];司法業(yè)務(wù)文選;2008年09期

5 ;《水污染防治法》修訂[J];世界環(huán)境;2012年02期

中國(guó)重要會(huì)議論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前1條

1 李摯萍;;中國(guó)排污許可制度立法研究——兼談環(huán)境保護(hù)基本制度之間協(xié)調(diào)[A];環(huán)境法治與建設(shè)和諧社會(huì)——2007年全國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研討會(huì)（年會(huì)）論文集（第二冊(cè)）[C];2007年

中國(guó)重要報(bào)紙全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前9條

1 實(shí)習(xí)記者 孫書博;環(huán)保部擬推大氣排污許可制度[N];中國(guó)化工報(bào);2011年

2 本報(bào)記者 王曉慧;《環(huán)保法》修改遇冷[N];華夏時(shí)報(bào);2012年

3 本報(bào)記者 閆海超;哪些因素影響環(huán)保法治前行？[N];中國(guó)環(huán)境報(bào);2011年

4 李更虎　郭志忠;污染企業(yè)一個(gè)都不能要[N];中國(guó)環(huán)境報(bào);2007年

5 本報(bào)記者 崔昭;環(huán)保：“美麗山南”在路上[N];山南報(bào)(漢);2014年

6 記者 樊金鋼;環(huán)保 五路并進(jìn)助力城市發(fā)展[N];黑龍江日?qǐng)?bào);2010年

7 記者 史雅潔;八項(xiàng)工作為環(huán)保海東鋪路[N];海東時(shí)報(bào);2014年

8 記者　張培鐵　通訊員　王志林 李啟東;十堰促經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展[N];湖北日?qǐng)?bào);2007年

9 ;溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議[N];人民日?qǐng)?bào);2007年

中國(guó)碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前1條

1 盛妍;我國(guó)排污許可法律制度研究[D];大連海事大學(xué);2017年

，

本文編號(hào)：1263678