黨的十八屆四中全會提出“對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán),定期輪崗,強化內(nèi)部流程控制,防止權(quán)力濫用�！笔糯髨蟾鎻娬{(diào)“構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制”“增強駕馭風(fēng)險本領(lǐng),健全各方面風(fēng)險防控機制”,對財政管理內(nèi)部控制提出了更高層次的要求,為財政管理內(nèi)部控制完善和優(yōu)化指明了方向。同時,“完善內(nèi)部控制規(guī)范體系”“加強內(nèi)部控制規(guī)范實施”列為《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》的重點任務(wù),財政管理內(nèi)部控制體系的建設(shè)和發(fā)展進入了快車道。從2013年開始,財政部先后密集出臺了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》、《關(guān)于全面推進財政管理內(nèi)部控制的指導(dǎo)意見》、《財政部內(nèi)部控制基本制度》,并在法律、政策制定、預(yù)算編制和執(zhí)行、公共關(guān)系、部門運轉(zhuǎn)、崗位利益沖突、信息系統(tǒng)管理等方面制定了相關(guān)的內(nèi)部控制辦法,加強財政風(fēng)險管理,財政管理內(nèi)部控制體系的“四梁八柱”已經(jīng)初步建立。財政管理內(nèi)部控制與企業(yè)內(nèi)部控制有差異性,財政管理的公共性、安全性要高于企業(yè)管理。在借鑒企業(yè)內(nèi)部控制經(jīng)驗的同時,要根據(jù)財政管理的... 

【文章來源】：中央財經(jīng)大學(xué)北京市 211工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：154 頁

【學(xué)位級別】：博士

【部分圖文】：

論文的研究思路

善治的標(biāo)準(zhǔn)

100圖6-1基于善治的財政管理內(nèi)部控制體系在基于善治的財政管理內(nèi)部控制體系運行過程中，制度設(shè)計與權(quán)責(zé)代表著體系的“Plan”，相關(guān)財政管理內(nèi)控制度的制定和安排、各政府部門之間的權(quán)責(zé)劃分是該體系運行的起點，“好的開始是制度成功的一半”，在制度設(shè)計和權(quán)責(zé)分配的過程中，應(yīng)滿足善治的“法治”和“參與”標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門應(yīng)該結(jié)合實際情況，按照“善治”的要求和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定合理的制度目標(biāo)，制定具有可操作性的規(guī)范文件，前期充分開展調(diào)研，形成共識，科學(xué)客觀地劃分財政部門和其他預(yù)算單位之間的權(quán)力和責(zé)任。風(fēng)險識別與響應(yīng)、信息共享與協(xié)調(diào)代表著該體系的“Do”，是體系運轉(zhuǎn)過程的核心環(huán)節(jié)，在這個過程中，不同政府部門根據(jù)自身業(yè)務(wù)流程和財政資金運行軌跡來開展風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險預(yù)警、關(guān)鍵風(fēng)險點控制等活動，在此基礎(chǔ)上，建立不同政府部門之間、同一部門不同處室之間財政管理內(nèi)部控制信息共享與協(xié)調(diào)機制，完善跨部門信息交流平臺，保證風(fēng)險信息的互聯(lián)互通，滿足善治的“響應(yīng)”和“共識”標(biāo)準(zhǔn)。績效評估與激勵代表著該體系的“Check”，定期開展相應(yīng)的財政管理內(nèi)部控制績效評價，將評估結(jié)果反饋到體系運行的制度設(shè)計和權(quán)責(zé)、風(fēng)險識別與響應(yīng)、信息共享與協(xié)調(diào)三個要素中，評估的結(jié)果與激勵機制相掛鉤，滿足善治的“有效性”和“效率性”標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督與問責(zé)代表著該體系的“Act”，對于績效評估的結(jié)果進行問責(zé)，滿足善治的“問責(zé)制”和“透明度”標(biāo)準(zhǔn)。基于善治的財政管理內(nèi)部控制體系也是一個集事前防范、事中控制、事后監(jiān)督于一體的、具有自我糾錯機制的動態(tài)邏輯閉環(huán)。制度設(shè)計和權(quán)責(zé)屬于事前防范環(huán)節(jié)，風(fēng)險識別與響應(yīng)、信息共享與協(xié)調(diào)屬于事中控制環(huán)節(jié)，績效評估與激勵、


本文編號：3567119