2009年,歐債危機(jī)的爆發(fā)給世界經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的沖擊。特別是對(duì)于主要以財(cái)政赤字發(fā)展經(jīng)濟(jì)的國(guó)家,已出現(xiàn)了長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)停滯甚至經(jīng)濟(jì)倒退。這種曾給歐美發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)矸睒s的赤字經(jīng)濟(jì)模式,其負(fù)面效果已露出端倪,不得不讓我們重新審慎地看待政府的負(fù)債問題。從我國(guó)來看,1994年的分稅制改革確定了中央與地方的財(cái)政支出范圍,隨之帶來的財(cái)權(quán)事權(quán)不匹配問題日益凸出,地方政府通過舉債彌補(bǔ)財(cái)力不足的現(xiàn)象已屢見不鮮。2008年,中央政府提出“四萬(wàn)億”經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,經(jīng)濟(jì)向好的同時(shí)債務(wù)規(guī)模也出現(xiàn)了井噴式的增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)家審計(jì)署2014年公布的《全國(guó)政府性債務(wù)審計(jì)報(bào)告》,地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)已突破10萬(wàn)億元大關(guān),債務(wù)增速也出現(xiàn)了急劇增長(zhǎng),較上一期超過了60%。隨著債務(wù)規(guī)模的急速擴(kuò)張,2016年穆迪國(guó)際和標(biāo)準(zhǔn)普爾相繼下調(diào)中國(guó)的主權(quán)信用評(píng)級(jí),理由之一便是中國(guó)地方政府日趨嚴(yán)重的債務(wù)問題。因此,牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),加強(qiáng)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,防范地方政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)集聚,減少中央政府的兜底風(fēng)險(xiǎn)已成為當(dāng)前亟待解決的問題。幸運(yùn)的是,隨著十八屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的上任,地方政府債務(wù)問題得到了前所未有的關(guān)注,已被列入政府的日常工作當(dāng)中,成為事關(guān)重大... 

【文章來源】：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)北京市 211工程院校 教育部直屬院校

【文章頁(yè)數(shù)】：122 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：博士

【圖文】：

地方政府債務(wù)情況的國(guó)際比較①

7圖1.2財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)矩陣對(duì)于地方政府債務(wù)的治理，國(guó)內(nèi)學(xué)者結(jié)合實(shí)際情況提出了很多觀點(diǎn)：吳濤（2013）認(rèn)為，地方政府舉債應(yīng)注意兩個(gè)原則。一是筑牢防范風(fēng)險(xiǎn)的微觀基礎(chǔ)，使融資平臺(tái)真正成為法律上能夠承擔(dān)責(zé)任義務(wù)的主體，使地方政府融資平臺(tái)真正成為管理規(guī)范、決策科學(xué)的主體;二是應(yīng)從宏觀上構(gòu)建制度框架，解決激勵(lì)約束不相容、信息不對(duì)稱以及事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分的問題。辜勝阻、劉偉和莊芹芹（2014）從新《預(yù)算法》的頒布為視角，強(qiáng)調(diào)治理地方政府債務(wù)要疏堵結(jié)合，構(gòu)建以債券為主的地方政府負(fù)債融資機(jī)制和降低地方政府負(fù)債融資壓力并行，使地方政府陽(yáng)光舉債、規(guī)范用錢、有序還錢。馮錦軍和谷娟（2014）認(rèn)為地方政府“經(jīng)濟(jì)人”的特性、獨(dú)有的社會(huì)文化背景、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、信息不對(duì)稱是產(chǎn)生地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)四大主因；解決好地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的根本途徑是修正地方政府“經(jīng)濟(jì)人”的特征，從約束地方行為、文化、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、信息共享四個(gè)方面構(gòu)建治理體系。馮錦軍和谷娟（2014）指出，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控是關(guān)系到現(xiàn)階段宏觀經(jīng)濟(jì)能否平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵，認(rèn)為解決地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的根本途徑是修正地方政府“經(jīng)濟(jì)人”的

研究框架圖

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]財(cái)政分權(quán)、政府創(chuàng)新偏好與區(qū)域創(chuàng)新效率[J]. 李政,楊思瑩.  管理世界. 2018(12)
[2]財(cái)政分權(quán)、審計(jì)監(jiān)督與地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)——基于2008-2013年中國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)的實(shí)證檢驗(yàn)[J]. 余應(yīng)敏,楊野,陳文川.  財(cái)政研究. 2018(07)
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博士論文
[1]國(guó)家審計(jì)、政府治理效率與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展[D]. 李明.西南財(cái)經(jīng)大學(xué) 2014
[2]政府審計(jì)、政府信息披露與政府治理效率研究[D]. 謝柳芳.西南財(cái)經(jīng)大學(xué) 2013



本文編號(hào)：3495083