發(fā)布時(shí)間：2021-04-03 18:38

　　公共服務(wù)領(lǐng)域推進(jìn)PPP模式,有利于我國在2020年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年“消除絕對貧困”可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),及應(yīng)對2020年后返貧的問題。PPP模式具有多元利益主體參與治理、多方貢獻(xiàn)資源、貫徹采購社會政策功能、追求物有所值目標(biāo)等特點(diǎn),使其具有區(qū)別于傳統(tǒng)模式的長期效果特征,也使其成為我國長效減貧的重要治理工具�？沙掷m(xù)生計(jì)是減貧領(lǐng)域的發(fā)展型政策,具有“列出重點(diǎn)影響因素清單;將宏觀與微觀分析相結(jié)合;重視貧困農(nóng)戶所具有的能力;關(guān)注貧困戶主動積極參與實(shí)現(xiàn)生計(jì)目標(biāo)”等特征,體現(xiàn)減貧的精準(zhǔn)性和可持續(xù)性,較好契合PPP模式的長效減貧研究。PPP模式減貧效應(yīng)研究中,較少從可持續(xù)生計(jì)視角分析PPP模式對貧困戶減貧的長效性與精準(zhǔn)性。不同于關(guān)注PPP模式的宏觀效應(yīng),本研究側(cè)重從貧困戶受益微觀角度進(jìn)行考察。本文基于PPP減貧理論中的賦權(quán)理論、合作治理、新公共服務(wù)理論等對可持續(xù)生計(jì)及分析框架進(jìn)行改進(jìn)和完善,使其評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括權(quán)利保障、社會公平正義、公共服務(wù)均等化等,以適用于PPP模式長效、精準(zhǔn)減貧效應(yīng)分析。我國各地積極探索PPP模式促進(jìn)減貧是研究的實(shí)踐背景;PPP模式與減貧目標(biāo)的日益契合是研究政策背景;精準(zhǔn)扶貧政策在促進(jìn)... 

【文章來源】：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)北京市 211工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：207 頁

【學(xué)位級別】：博士

【部分圖文】：

涉及賦權(quán)的PPP模式減貧

45的實(shí)現(xiàn)持續(xù)減貧。生計(jì)資本中引入心理資本，這符合賦權(quán)理論對貧困人口權(quán)利保障、掌控生活與資源獲取能力等的要求。依據(jù)新公共服務(wù)理論，生計(jì)結(jié)果中關(guān)注公共服務(wù)均等化，從貧困人口視角考察公共部門以公共利益和優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)為核心職能的實(shí)施情況。（三）PPP模式減貧的可持續(xù)生計(jì)分析框架基于改進(jìn)后的可持續(xù)生計(jì)理論分析PPP模式減貧，有利于采用可持續(xù)生計(jì)分析框架對PPP項(xiàng)目進(jìn)行檢查評估，根據(jù)評估的結(jié)果調(diào)整項(xiàng)目；通過評估改進(jìn)與項(xiàng)目有關(guān)人員的態(tài)度和觀念，使其以公共利益、服務(wù)為宗旨。主要思路如下圖所示：（圖片來源：根據(jù)DFID可持續(xù)生計(jì)分析框架、學(xué)術(shù)文獻(xiàn)、報(bào)告等自制）圖3-4PPP模式減貧效應(yīng)分析思路采用可持續(xù)生計(jì)進(jìn)行檢查評估PPP項(xiàng)目，有利于為不同部門主體在關(guān)鍵問題上提供能理解的共同語言；從單純的物質(zhì)產(chǎn)出轉(zhuǎn)向?qū)θ松?jì)結(jié)果、生計(jì)發(fā)展能力等方面關(guān)注；為項(xiàng)目的實(shí)施、人們技能和觀念帶來實(shí)際變化，重視對貧困人口的賦權(quán)，提升其生計(jì)發(fā)展能力。引入PPP模式的可持續(xù)生計(jì)分析中，基于賦權(quán)理論、新公共服務(wù)理論、合作治理等進(jìn)一步分析PPP模式對貧困戶的生計(jì)策略、生計(jì)結(jié)果、生計(jì)發(fā)展能力影響，以分析其減貧效應(yīng)。貧困戶受限于脆弱性環(huán)境，擁有較少的生計(jì)資本，長期陷入貧困中無法靠自身的力量擺脫貧困，公共部門引入合適私營部門，利用私營部門融資優(yōu)勢、管理經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新能力、社會責(zé)任感等，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源等秉賦特征，發(fā)揮多元參與者的比較優(yōu)勢，為貧困戶提供亟需的公共服務(wù)或?yàn)樨毨舸罱óa(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，使其在價(jià)值鏈?zhǔn)芤�。基于可持續(xù)生

73CFICFI>0.9，越接近1模型擬合度越好。RMSEARMSEA<0.08，越接近0模型擬合度越好。本文主要涉及五個(gè)因素：PPP模式、生計(jì)策略、生計(jì)資產(chǎn)、生計(jì)結(jié)果，生計(jì)發(fā)展能力，以下分別逐一對每個(gè)構(gòu)面（潛在變量）與觀察變量進(jìn)行驗(yàn)證性因素分析。（一）PPP模式驗(yàn)證性因子分析本研究通過基礎(chǔ)理論闡述、文獻(xiàn)綜述、調(diào)研等方式明確了長效PPP模式包含的六個(gè)主要測量因素，即物有所值\競爭\績效導(dǎo)向（A1）；購買公共服務(wù)效果（A2）；監(jiān)督、規(guī)范發(fā)展（A3）；多元主體治理，共同貢獻(xiàn)智慧（A4）；多方資源，資源整合（A5）；貫徹社會政策，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制（A6）。為驗(yàn)證PPP模式這一潛在變量，本文通過驗(yàn)證性因子分析這六個(gè)測量指標(biāo)能否衡量PPP模式。結(jié)合調(diào)研數(shù)據(jù)，得出的驗(yàn)證結(jié)果如下所示：圖4-1PPP模式驗(yàn)證性因素分析1.PPP模式測量模型擬合度判斷表4-8PPP模式擬合度判斷結(jié)果擬合指標(biāo)測量值模型擬合度判斷CMIN39.416DF9CMIN/DF4.380>3，欠佳GFI0.977>0.9，較好AGFI0.946>0.9，較好RMSEA0.078<0.08，較好IFI0.984>0.9，較好NFI0.979>0.9，較好TLI(NNFI)0.972>0.9，較好CFI0.983>0.9，較好

【參考文獻(xiàn)】：
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博士論文
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[10]公共財(cái)政框架下的政府采購問題研究[D]. 裴賡.財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所 2011

碩士論文
[1]賦權(quán)理論視角下社會組織參與農(nóng)村貧困治理的路徑研究[D]. 張新秀.華中師范大學(xué) 2017



本文編號：3116869