隨著全球經(jīng)濟增長乏力,加之國際貿(mào)易摩擦加劇等原因,中國面臨著嚴峻的經(jīng)濟增長壓力。若地方政府繼續(xù)借助擴大債務(wù)規(guī)模推動經(jīng)濟發(fā)展,地方債務(wù)規(guī)模會在短期內(nèi)迅速膨脹,聚集債務(wù)違約風(fēng)險,影響經(jīng)濟的健康、穩(wěn)定發(fā)展。在這兩難的境地中,地方債務(wù)規(guī)模選擇成為政府和學(xué)者關(guān)注的熱點。2019年召開的中央經(jīng)濟工作會議將“穩(wěn)增長”與“控風(fēng)險”作為當(dāng)前經(jīng)濟工作的重要任務(wù)。一方面地方債務(wù)能夠改善基礎(chǔ)設(shè)施等途徑促進經(jīng)濟增長,化解債務(wù)風(fēng)險危機;另一方面也會由于規(guī)模過大而引發(fā)債務(wù)危機,抑制經(jīng)濟增長。由此可見,選擇合理地方債務(wù)規(guī)模關(guān)鍵在于處理好“增長”與“風(fēng)險”關(guān)系。若僅僅關(guān)注于地方債務(wù)風(fēng)險而忽視其經(jīng)濟增長效應(yīng),將無法達到控制風(fēng)險與促進增長目標。在此背景下,融合地方債務(wù)經(jīng)濟增長效應(yīng)與債務(wù)風(fēng)險,選擇地方政府債務(wù)規(guī)模,已成為國內(nèi)外學(xué)者研究的熱點問題。在“保增長”與“控風(fēng)險”現(xiàn)實背景下,深入研究地方債務(wù)經(jīng)濟增長效應(yīng)與債務(wù)風(fēng)險關(guān)系,厘清其內(nèi)在機制,在地方債務(wù)風(fēng)險可控條件下,科學(xué)選擇地方債務(wù)規(guī)模,優(yōu)化地方債務(wù)規(guī)模配置,提高經(jīng)濟增長,化解地方債務(wù)風(fēng)險具有重要的理論價值和實踐意義。在已有地方債務(wù)研究中,學(xué)者們往往從經(jīng)濟增長效或者地方債務(wù)風(fēng)... 

【文章來源】：電子科技大學(xué)四川省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：151 頁

【學(xué)位級別】：博士

【部分圖文】：

圖１－１?１９９７年以來地方政府債務(wù)與ＧＤＰ增長率？??根據(jù)２０１１年地方政府債務(wù)審計結(jié)果可知，篤年地方政府負有償還責(zé)任的負債??

懲處力度，??更加有效控制地方債務(wù)規(guī)模與違約風(fēng)險。在２０１８和２０１９年召開的中央經(jīng)濟工作??會議更是重點關(guān)注了地方債務(wù)問題，提出保增長和控風(fēng)險總體要求，為解決地方??債務(wù)問題提供了新思路。??２０??ＩＺ?＿＿＿＾??１６???—秦??＾??１４??１２??１０?????－■一?＊?一＂??６?ｈ?＿＿‘????４??２??０??２０１４?２０１５?２０１６?２０１７?２０１Ｓ??＊倡務(wù)余額—■?般倡務(wù)?▲專頃倡務(wù)??圖１－２?２０１４－２０１８年全國地方政府債務(wù)規(guī)模情況①??從圖１－２中可以看到，直２０１４年地方債務(wù)管理新政實施以來，地方債務(wù)規(guī)模??快速增長趨勢得到了有效遏制。但是還存在著使用效率較低、Ｍ域規(guī)模配置不合??理等問題。在９前地方政府債務(wù)限額管理模式下，首先根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢等因素??確定全國地方政府新增債務(wù)限額，然后根據(jù)各地區(qū)地方政府債務(wù)風(fēng)險、財力狀況??等因素提出規(guī)模分配方案，將地方債務(wù)限額分配到各個省級地方政府，這種分配??方式未有效考慮到各個地區(qū)的經(jīng)濟增長潛力與債務(wù)需求，無法充分發(fā)揮出地方債??務(wù)的經(jīng)濟增長效應(yīng)，也制約了地方經(jīng)濟增速。由此可見，現(xiàn)有地方政府債務(wù)管理??更多的是從控制債務(wù)規(guī)模魚度出發(fā)，解決地方政府債務(wù)風(fēng)險隱憂。但是，這將會??導(dǎo)致那些財政實力較弱，但經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Ω蟮那钒l(fā)達地區(qū)獲得較小的地方政府??債務(wù)規(guī)模，導(dǎo)致地方政府債務(wù)無法滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)的需要，不僅會限制當(dāng)?shù)亟?jīng)??濟發(fā)展，苘時也可能會使得這些地方政府繞過中央債務(wù)監(jiān)管而違規(guī)舉債，加劇地??方隱性債務(wù)風(fēng)險。??？數(shù)據(jù)來源于Ｗｉｎｄ數(shù)據(jù)庫中國宏觀數(shù)據(jù)。??３??

》，允許地方政府通過發(fā)行地方政府債券進行債務(wù)融資，??此外還對地方政府每年新增地方政府僨務(wù)規(guī)模實施嚴格限額管理。在多項地方債??務(wù)管理舉措下，自２０１４年起地方政府債務(wù)規(guī)模增速已開始逐步下降。２０１８年全國??地方政府債務(wù)余額約為１８．３９萬億，相應(yīng)的地方政府僨務(wù)率為７６．６％，仍處于國際??通用債務(wù)風(fēng)險警戒線以內(nèi)，這說明我國地方政府整體債務(wù)風(fēng)險仍然處子可控狀態(tài)。??但是需要指出的是，我國地方政府債務(wù)分布表現(xiàn)出顯著區(qū)域異質(zhì)性，其中部??分地區(qū)地方債務(wù)相對規(guī)模已接近或超過國際警戒線。從圖１－３中可以看到２０１８年??會海＇，貴抑丨負債率＿３經(jīng)達到或費接近負債率６０％的＿＿債務(wù)贅戒線，而諸如內(nèi)蒙：??古、海南等省級地方政府負僨率也相對較高，違約風(fēng)險Ｂ不容忽視。??７０．００％??６０．００％??５０．００％??４０．００％?－?．??３０．００％?｜?Ｉ?Ｉ?■?Ｉ??Ｚ?１１１１１１１１１１１１１１１１１１１．１１１?１１１１?Ｉ??ｉ眾葚駕跽諶齧３舀習(xí)ｌｉ岧皙ＩＳｉ芒芒廣溫ＩＩ饋??■Ｅ：?＿?裝??圖１－３?２０１８年地方政府負債率①??①地方政府債務(wù)數(shù)據(jù)來源于Ｗｉｎｄ數(shù)據(jù)庫中國宏觀經(jīng)濟，經(jīng)整理得到。??６??

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本文編號：3053955