發(fā)布時間：2017-04-07 12:08

  本文關(guān)鍵詞：中國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的發(fā)展與反思，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：中國農(nóng)村的養(yǎng)老保險制度發(fā)展是一個從無到有的過程。從歷史現(xiàn)實看，中國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的建立和發(fā)展是依據(jù)我國國情不斷演變的結(jié)果。同時，社會制度與社會現(xiàn)實的緊密相關(guān)，制度設計者根據(jù)客觀現(xiàn)實進行設計，制度所表現(xiàn)的理念不僅是制度設計者的想法的簡單體現(xiàn)，更是所處社會中多數(shù)人對經(jīng)濟社會發(fā)展狀況以及歷史文化傳統(tǒng)整體認知的結(jié)果。中國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的研究應當從制度本身出發(fā)，通過探究不同歷史發(fā)展時期中國農(nóng)村養(yǎng)老制度形成的社會背景，發(fā)掘深藏與其后的制度變遷的觀念和理論基礎，并從中提煉制度的演變規(guī)律，才能為現(xiàn)有制度的發(fā)展和完善提供理論支撐�；诖�，本文選取1949年后中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度變遷作為研究對象，在梳理相關(guān)政策背景和內(nèi)容變化基礎上對這些制度所反映的觀念基礎和價值取向進行反思。研究重點在于分析中國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度變遷規(guī)律、觀念支撐和理論基礎，透視養(yǎng)老保障制度的演進是如何體現(xiàn)社會的公平、公正、自由與平等等一系列價值理念的。所以，文章著重從制度、觀念和理論三個方面對農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的變遷過程進行反思。 本文認為，新中國成立之后中國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度可分為四個階段，即土地改革時期——人民公社時期——改革開放初期——轉(zhuǎn)型期，各時期農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度形成有其特定的社會背景，梳理中國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度發(fā)展歷程，，才能把握中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度變遷的整體規(guī)律。新中國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的責任主體，也就是是承擔養(yǎng)老責任的載體變化，大致是從家庭、集體、個人到國家；保障層次是從基本的生存保障到發(fā)展保障；保障對象從單群體到多群體；保障內(nèi)容從一元到多元的演變。制度演進與觀念變化密切相關(guān)，中國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的變遷由不斷變化的養(yǎng)老理念所決定，整體的演進規(guī)律遵循的是生存理念——公平理念——權(quán)利義務理念——自由發(fā)展理念這一路徑。通過對不同階段中國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度所體現(xiàn)的觀念進行反思，能夠透視出觀念演進與制度變遷的密切關(guān)系。但是，社會觀念對養(yǎng)老保險制度的建立雖然具有重要影響，但并非決定因素。完善的養(yǎng)老保險制度，特別是養(yǎng)老保險法律制度的構(gòu)建需要以科學的理論為基礎。中國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的演進規(guī)律體現(xiàn)了社會主義、集體主義、國家主義、個人主義的價值觀。價值取向的側(cè)重表明我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的建立分別是以馬克思主義社會保障理論——代際交換理論——公共產(chǎn)品理論——公平效率理論為基礎的。馬克思主義社會保障理論從國民收入分配的角度和共濟性的角度來分析中國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度如何體現(xiàn)社會主義；代際交換從狹隘的家庭內(nèi)部勞動力之間的交換向適合社會化大生產(chǎn)的全社會范圍的代際交換變遷，預示單一的家庭養(yǎng)老必然被多樣化的社會化養(yǎng)老取代，體現(xiàn)的重點在于集體主義；公共產(chǎn)品理論是從政府責任角度來分析養(yǎng)老保障制度的特征重點體現(xiàn)國家主義；而公平效率理論在中國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度變遷體現(xiàn)個體在養(yǎng)老保障中的責任和義務，傾向于個人主義。盡管不同階段的養(yǎng)老制度不是以單一的理論為基礎的，但是其傾向性恰恰體現(xiàn)了中國農(nóng)村養(yǎng)老制度的變遷規(guī)律。從新中國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度層面上看，還有很多不完善之處，但經(jīng)過曲折發(fā)展取得了一定的經(jīng)驗。如覆蓋范圍和保障水平不斷提高，責任主體逐步明確，內(nèi)容更加多樣化，更具針對性等等。但依然存在著共濟性差、保值增值難、政府責任不足、保值層次性不明顯等特征。通過對我國現(xiàn)在試點的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的經(jīng)驗和不足進行反思，借鑒國外典型的養(yǎng)老經(jīng)驗，本文認為中國農(nóng)村養(yǎng)老保險法律構(gòu)建應該以保障生存權(quán)、實現(xiàn)公平正義、社會利益最大化和保障農(nóng)民的自由發(fā)展為價值取向，在制度設計中要遵循普惠性、公平效率兼顧、權(quán)利義務統(tǒng)一和多樣性原則，并提出了具體的構(gòu)建措施。
【關(guān)鍵詞】：養(yǎng)老保險制度 公平正義 權(quán)利義務 觀念
【學位授予單位】：吉林大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：F323.89;F842.67
【目錄】：

• 中文摘要4-6
• Abstract6-13
• 導論13-37
• 一、 研究緣由和意義13-18
• （一） 理論思考的結(jié)果14-16
• （二） 現(xiàn)實問題的拷問16-18
• 二、 國內(nèi)外相關(guān)研究18-29
• （一） 國外研究19-25
• （二） 國內(nèi)研究25-29
• 三、 核心概念與研究方法29-33
• （一） 核心概念29-32
• （二） 研究方法32-33
• 四、 研究路徑與分析框架33-37
• （一） 研究思路33-35
• （二） 分析框架35-37
• 第一章 新中國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度變遷37-81
• 一、 建國初期“農(nóng)村特殊人群”社會保險制度（1949—1955）38-47
• （一） 土改完成增強大部分家庭養(yǎng)老能力38-41
• （二） 特殊群體養(yǎng)老和優(yōu)撫問題亟待解決41-44
• （三） 鞏固新生政權(quán)增強政權(quán)合法性的需要44-47
• 二、 集體化時期“五保戶供養(yǎng)”制度（1956—1986）47-54
• （一） 土地的集體化和勞動力的國家化47-51
• （二） 集體社隊的平均主義分配政策51-54
• 三、 “縣級農(nóng)村養(yǎng)老保險方案”的制定（1986—2002）54-63
• （一） 集體經(jīng)濟解體與家庭經(jīng)濟的增長55-57
• （二） 家庭結(jié)構(gòu)的變化57-60
• （三） 老人家庭地位的改變60-61
• （四） 農(nóng)村勞動力大規(guī)模向城市流動61-63
• 四、 “新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度”的形成（2003—至今）63-69
• （一） 市場經(jīng)濟下國家經(jīng)濟勢力增強64-66
• （二） 城市反哺農(nóng)村戰(zhàn)略的實施66-67
• （三） 養(yǎng)老需求多樣化的現(xiàn)實狀況67-69
• 五、 中國農(nóng)村養(yǎng)老制度的演變69-81
• （一） 責任主體的演變69-73
• （二） 保障層次的演變73-75
• （三） 保障對象的演變75-77
• （四） 保障模式的演變77-81
• 第二章 中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度支撐觀念的演進81-107
• 一、 生存和發(fā)展觀念82-87
• （一） 滿足生理存活的生存權(quán)82-84
• （二） 保障人格尊嚴的發(fā)展權(quán)84-85
• （三） 具有集體人權(quán)屬性的生存權(quán)85-87
• 二、 公平觀念87-92
• （一） 城鄉(xiāng)公平87-89
• （二） 區(qū)域公平89-91
• （三） 群體公平91-92
• 三、 權(quán)利和義務對等觀念92-100
• （一） 個人與集體的權(quán)利義務93-95
• （二） 家庭內(nèi)部代際權(quán)利義務95-97
• （三） 公民與國家的權(quán)利義務97-98
• （四） 多元化的權(quán)利義務98-100
• 四、 自由觀念100-107
• （一） 先行先試與地方創(chuàng)新101-103
• （二） 基金籌集的多元化103-104
• （三） 保障范圍的擴展104-107
• 第三章 中國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建立的理論基礎107-123
• 一、 馬克思主義社會保障理論107-110
• （一） 養(yǎng)老保險的本質(zhì)是國民收入的分配107-109
• （二） 馬克思主義社會保障理論的特點109-110
• 二、 代際交換理論110-114
• （一） 代際交換理論的主要內(nèi)容110-111
• （二） 農(nóng)村家庭養(yǎng)老代際分工由內(nèi)向外的轉(zhuǎn)變111-113
• （三） 代際交換的養(yǎng)老是一種公平的經(jīng)濟交換113-114
• 三、 公共產(chǎn)品理論114-118
• （一） 公共產(chǎn)品的一般理論114-115
• （二） 作為公共產(chǎn)品的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的特征115-118
• 四、 公平與效率理論118-123
• （一） 公平效率理論的基本內(nèi)容118-119
• （二） 我國經(jīng)濟發(fā)展中公平效率理論的演變119-120
• （三） 公平效率理論對中國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的影響120-123
• 第四章 中國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度內(nèi)容反思與域外經(jīng)驗123-149
• 一、 中國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的經(jīng)驗123-131
• （一） 覆蓋范圍更廣123-125
• （二） 保障水平更提高125-126
• （三） 投保主體責任明晰126-128
• （四） 權(quán)利義務明晰128-130
• （五） 層次性針對性凸顯130-131
• 二、 中國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的不足131-138
• （一） 社會共濟性較差131-133
• （二） 未貫徹強制性原則133-134
• （三） 保值增值困難134
• （四） 政府責任不足134-137
• （五） 區(qū)域、城鄉(xiāng)差異難以有效兼顧137-138
• 三、 國外養(yǎng)老保險的典型模式138-143
• （一） 福利型養(yǎng)老保險138-140
• （二） 保險型養(yǎng)老保險140-142
• （三） 儲蓄型養(yǎng)老保險142-143
• 四、 國外養(yǎng)老保險的借鑒意義143-149
• （一） 依據(jù)國情，逐步完善143-144
• （二） 政府發(fā)揮重要作用144-145
• （三） 個人積累與國家補貼相結(jié)合145
• （四） 建立多層次、多支柱完善的養(yǎng)老保險體系145-149
• 第五章 中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的法制化構(gòu)建149-169
• 一、 中國農(nóng)村養(yǎng)老保險法律制度建構(gòu)的必要性149-151
• （一） 建設社會主義法治國家的必然要求149-150
• （二） 中國農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型的客觀要求150
• （三） 保障養(yǎng)老保險制度穩(wěn)定性的現(xiàn)實需要150-151
• 二、 中國農(nóng)村養(yǎng)老保險法律制度構(gòu)建的價值取向151-157
• （一） 保護農(nóng)民基本生存權(quán)151-153
• （二） 實現(xiàn)社會公平正義153-155
• （三） 促進社會利益最大化155-156
• （四） 保障農(nóng)民自由發(fā)展156-157
• 三、 中國農(nóng)村養(yǎng)老保險法律制度構(gòu)建的基本原則157-161
• （一） 基本養(yǎng)老全覆蓋原則157-158
• （二） 公平與效率相結(jié)合原則158-159
• （三） 多主體相結(jié)合原則159-160
• （四） 多元化、多層次原則160-161
• 四、 中國農(nóng)村養(yǎng)老保險法律制度構(gòu)建的具體措施161-169
• （一） 妥善處理與其它養(yǎng)老保障方式的關(guān)系161-162
• （二） 明確資金供給責任162-163
• （三） 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保險制度163-164
• （四） 建立穩(wěn)定的基金籌集與保值增值機制164-166
• （五） 推進養(yǎng)老保險模式的多樣化166-167
• （六） 加快農(nóng)村社會保障的法制化進程167-169
• 結(jié)語169-171
• 參考文獻171-183
• 作者簡介與在讀期間所取得的科研成果183-185
• 致謝185-186

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本文編號：290400