發(fā)布時(shí)間：2020-08-28 16:21

　　 改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)在社會(huì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面取得了巨大的成就,已成為世界經(jīng)濟(jì)中非常重要的一極。隨著對(duì)外開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,東部沿海地區(qū)積極承接來(lái)自港澳臺(tái)地區(qū)以及歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,大力發(fā)展以加工貿(mào)易為主導(dǎo)的出口型經(jīng)濟(jì)。但隨著2008年美國(guó)次貸金融危機(jī)的爆發(fā)和蔓延,使我國(guó)經(jīng)濟(jì)尤其是沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)生不同程度的衰退。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)成為世界大多數(shù)國(guó)家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的首選途徑。而這一變化也使得發(fā)達(dá)國(guó)家不斷地調(diào)整自己的經(jīng)濟(jì)政策和投資目標(biāo),為我國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接帶來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡等問(wèn)題逐步顯現(xiàn)出來(lái),開(kāi)始逐漸制約經(jīng)濟(jì)的均衡和可持續(xù)發(fā)展。而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡最主要的表現(xiàn)形式是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡。在我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)特別重視民族自治地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整問(wèn)題。研究民族自治地方承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)問(wèn)題,對(duì)我國(guó)民族自治地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法制保障意義重大。一方面,國(guó)內(nèi)外學(xué)者圍繞著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)承接的理論、類(lèi)型、效應(yīng)、影響因素等進(jìn)行了大量的研究,但是對(duì)于國(guó)內(nèi)民族自治地方產(chǎn)業(yè)承接的相關(guān)研究還不是很多,也不夠詳細(xì)和全面。本文嘗試從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力的角度入手,深入思考民族自治地方承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問(wèn)題,通過(guò)對(duì)民族自治地方承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的作用機(jī)制和路徑選擇進(jìn)行分析,結(jié)合實(shí)證研究,為民族自治地方承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供了對(duì)策建議和法制保障。另一方面,通過(guò)對(duì)民族自治地方承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)相關(guān)問(wèn)題的研究,有利于加強(qiáng)民族自治地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力建設(shè),促進(jìn)民族自治地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),提高民族自治地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力,縮小我國(guó)地區(qū)差距和統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等。承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要途徑之一。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指由某個(gè)國(guó)家或地區(qū)的政府主導(dǎo)的,承接其他國(guó)家或地區(qū)轉(zhuǎn)出的涵蓋產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售的某一或全部環(huán)節(jié),以促進(jìn)本國(guó)或本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的一系列行為。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在面對(duì)其他國(guó)家或地區(qū)的某種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí),政府、企業(yè)和社會(huì)所具有的凝聚產(chǎn)業(yè)的吸引力、準(zhǔn)確選擇產(chǎn)業(yè)的鑒別力、順利接納產(chǎn)業(yè)的支撐力和融合提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力,并進(jìn)而優(yōu)化提高本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和水平的綜合能力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)從較低級(jí)的形式向較高級(jí)的形式的轉(zhuǎn)換過(guò)程。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的內(nèi)容來(lái)看,其主要包括兩方面的內(nèi)容：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善,二是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和效率的提高。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的方式來(lái)看,主要包括兩種方式：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不同產(chǎn)業(yè)間發(fā)生變化,二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)具有一定的內(nèi)在原理。在經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)具備整體性、層次性、開(kāi)放性、動(dòng)態(tài)性、適應(yīng)性等方面的特征,其影響因素主要包括社會(huì)需求結(jié)構(gòu)、資源供給結(jié)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)水平、制度安排和國(guó)際貿(mào)易等。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力的內(nèi)涵主要包括凝聚產(chǎn)業(yè)的吸引力、準(zhǔn)確選擇產(chǎn)業(yè)的鑒別力、順利接納產(chǎn)業(yè)的支撐力和融合提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力,每一種能力的大小、強(qiáng)弱受不同因素的影響。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)承接的過(guò)程中,對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接方而言,一方面,通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力的培養(yǎng)和提升,不斷加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力、鑒別力、支撐力和發(fā)展力,進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；另一方面,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以帶來(lái)要素積累、技術(shù)進(jìn)步、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)等效應(yīng),有利于產(chǎn)業(yè)規(guī)模的增大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化等,從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。民族自治地方承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的路徑選擇分析。民族自治地方承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有特殊性,其既具有勞動(dòng)力、能源、礦產(chǎn)資源等優(yōu)勢(shì)的同時(shí),又具有工業(yè)化水平不高、政府考核機(jī)制不健全、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略雙重阻礙、環(huán)境的脆弱性、人才因素的制約等劣勢(shì)；其面臨西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)和全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的加快等機(jī)遇的同時(shí),又面臨著來(lái)自其他地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)驗(yàn)不足等方面的挑戰(zhàn)。民族自治地方在選擇承接產(chǎn)業(yè)時(shí),既要從本地的實(shí)際出發(fā),充分利用自身優(yōu)勢(shì),選擇與當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè),還要注意環(huán)境的保護(hù)和生態(tài)的平衡,不承接落后淘汰產(chǎn)業(yè)和高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)。應(yīng)當(dāng)從推動(dòng)民族自治地方的技術(shù)進(jìn)步、推進(jìn)民族自治地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)民族自治地方區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、注重民族自治地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面選擇民族自治地方承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的具體路徑。寧夏作為我國(guó)民族自治區(qū)之一,在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方面具有民族自治地方的一般性和代表性。自然資源基礎(chǔ)方面,寧夏具有豐富的農(nóng)業(yè)資源、豐富的能源和礦產(chǎn)資源、獨(dú)特的人文旅游資源等。社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)方面,寧夏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快,居民生活改善較大；產(chǎn)業(yè)體系逐漸協(xié)調(diào),新型工業(yè)發(fā)展較快；加大城市化力度,提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；市場(chǎng)體系逐步形成,對(duì)外貿(mào)易日益深入。寧夏承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨前所未有的機(jī)遇,但寧夏地處我國(guó)西北內(nèi)陸,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與東中部地區(qū)省市比較相對(duì)落后。寧夏承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)存在的問(wèn)題主要包括：承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱、政府未能充分發(fā)揮引導(dǎo)作用、生態(tài)環(huán)境承受的壓力較大、自主創(chuàng)新能力較差等。寧夏承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的啟示：遵守產(chǎn)業(yè)梯度原則,選擇高梯度產(chǎn)業(yè)；適當(dāng)選擇勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),增加就業(yè)機(jī)會(huì)；堅(jiān)持科技領(lǐng)先,勇于承接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),打造產(chǎn)業(yè)集群；堅(jiān)持節(jié)能環(huán)保,走可持續(xù)發(fā)展之路；寧夏的產(chǎn)業(yè)承接研究在民族自治地方中具有代表性。民族自治地方承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的對(duì)策。民族自治地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的目標(biāo)非常明確,即通過(guò)承接國(guó)內(nèi)外其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進(jìn)民族自治地方新型工業(yè)發(fā)展,擴(kuò)大內(nèi)外開(kāi)放,突出發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)民族自治地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的具體措施包括：改善民族自治地方的基礎(chǔ)條件,如改善民族自治地方基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；充分發(fā)揮民族自治地方政府的職能作用,如制定民族自治地方發(fā)展規(guī)劃、轉(zhuǎn)換民族自治地方政府職能、高效配置各種資源、完善市場(chǎng)服務(wù)體系等；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),如充分發(fā)揮政府的作用、建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)等；加強(qiáng)民族自治地方的對(duì)外開(kāi)放,制定有利于民族自治地方發(fā)展的開(kāi)放政策；推進(jìn)民族自治地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的其他措施,如以產(chǎn)業(yè)集群為承接紐帶、加強(qiáng)區(qū)域之間對(duì)口合作、加大招商引資的力度、提高自主創(chuàng)新能力等�，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)既要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則,又要靠法治來(lái)規(guī)范和引導(dǎo),兩者相輔相成,缺一不可。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)需要良好的法治環(huán)境。而實(shí)現(xiàn)法治的前提條件是先實(shí)現(xiàn)“法制”,即有法可依。民族自治地方已經(jīng)初步形成了民族區(qū)域自治法制體系,但還不完備,需要不斷加強(qiáng)其法制建設(shè)。在不斷完善我國(guó)民族區(qū)域自治法制體系的前提下,要以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)完善民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展自治權(quán)法律制度、以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為目標(biāo)完善民族自治地方三大產(chǎn)業(yè)法律制度,還要以經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)完善民族自治地方其他相關(guān)法律制度。
【學(xué)位單位】：中央民族大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位年份】：2015
【中圖分類(lèi)】：F121.3
【部分圖文】：

圖４－１邋２００９－２０１３年寧夏糧食產(chǎn)量（單位：萬(wàn)噸）逡逑（數(shù)據(jù)資料來(lái)源于《寧夏統(tǒng)計(jì)年鑒２０１４》）逡逑寧夏的農(nóng)副產(chǎn)品品種豐富。黃河流經(jīng)寧夏１２個(gè)是市３９７公里，年徑流量３２５億

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2807825