本文關(guān)鍵詞：性別視角下的農(nóng)村集體資源分配研究

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【摘要】：改革開放以來,農(nóng)村的各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。通過實(shí)施家庭承包制,大大提高了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。此后,國家不斷完善了土地承包政策,使農(nóng)民擁有長期而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。隨著工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展,地方政府大量征用農(nóng)村集體的土地。由于國家不斷調(diào)高征地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),因此農(nóng)村集體獲得大量征地補(bǔ)償款。同時(shí),一部分地區(qū)農(nóng)村集體也利用工業(yè)化和城市化提供的機(jī)遇,積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村集體在經(jīng)營中也取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益,少數(shù)明星村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力更是令人矚目。然而,在農(nóng)村集體資源收益增加的同時(shí),在集體資源分配中也出現(xiàn)了很多問題。從農(nóng)民權(quán)益和婦女權(quán)益的角度看,集體分配中比較突出的問題有兩個(gè),一是集體資源被少數(shù)村干部侵占問題,二是分配中的性別排斥問題。這兩個(gè)問題伴隨著農(nóng)村改革發(fā)展始終并且有越演越烈之勢(shì),尤其是農(nóng)村集體資源分配的性別排斥問題。研究發(fā)現(xiàn),農(nóng)村集體資源分配性別排斥問題的根源是父權(quán)制。其次,政府對(duì)村民自治過程中的違法行為監(jiān)管缺位也是原因之一。最后,當(dāng)前利益受損群眾不能通過司法途徑有效維護(hù)合法權(quán)益也是該問題產(chǎn)生的原因。農(nóng)村集體資源分配性別排斥行為已經(jīng)引發(fā)了大量的社會(huì)問題。性別排斥帶來的最直接影響是部分村民合法權(quán)益受損,使農(nóng)村地區(qū)性別分層情況加劇。部分利益受損村民為了維護(hù)自身合法權(quán)益持續(xù)上訪、集體上訪和越級(jí)上訪,在一定程度上造成了社會(huì)的不穩(wěn)定。政府部門在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定過程中思想認(rèn)識(shí)不到位,維穩(wěn)措施不力甚至亂作為,也在一定程度上激化了維權(quán)行為和維穩(wěn)行為之間的矛盾。同時(shí)農(nóng)村集體資源分配性別排斥行為也會(huì)導(dǎo)致習(xí)慣法與國家法之間的矛盾,習(xí)慣法會(huì)架空國家法,影響國家法的權(quán)威。農(nóng)村集體資源分配性別排斥所導(dǎo)致的問題還會(huì)隨著國家城鎮(zhèn)化的推進(jìn)而加劇。因?yàn)樵诔擎?zhèn)化推進(jìn)過程中,農(nóng)村集體資源的價(jià)值將進(jìn)一步顯現(xiàn),利益分配的矛盾將加重。因此必須要高度重視這一問題帶來的嚴(yán)重后果。因此本研究將從農(nóng)村集體資源分配的性別排斥問題的表現(xiàn)、深層原因、產(chǎn)生的后果、地方解決該問題的實(shí)踐和解決該問題的對(duì)策等五個(gè)方面展開論述,希望能對(duì)此問題的認(rèn)識(shí)有一定的推進(jìn)。導(dǎo)論部分主要介紹性別視角下的農(nóng)村集體資源分配問題研究的背景、意義,當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)該問題研究的現(xiàn)狀并對(duì)已有研究成果進(jìn)行評(píng)述,在此基礎(chǔ)上提出本研究的思路和方法。第一章主要闡述農(nóng)村集體資源分配性別排斥問題的表現(xiàn)。分析改革開放以來農(nóng)村集體資源發(fā)生深刻的變革和集體資源的特點(diǎn)。指出隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大,在分配過程中存在嚴(yán)重的性別排斥現(xiàn)象。男性村民作為永久村民,可以完全享有農(nóng)村集體資源。而女性村民作為臨時(shí)村民,不能與男性村民一樣可以完全享有農(nóng)村集體資源,在享受集體資源過程中遭遇性別排斥。第二章分析農(nóng)村集體資源分配性別排斥問題產(chǎn)生的原因。該問題產(chǎn)生的原因極其復(fù)雜,既有歷史的傳統(tǒng)文化原因,也有現(xiàn)實(shí)的政治經(jīng)濟(jì)原因。該問題產(chǎn)生的根源是父權(quán)制文化。村民自治在實(shí)施過程中與父權(quán)制實(shí)現(xiàn)了共謀剝奪了部分村民的合法權(quán)益�；鶎诱头ㄔ郝男新氊�(zé)不到位也是造成該問題產(chǎn)生的重要原因。第三章分析農(nóng)村集體資源分配性別排斥問題的后果。首先,農(nóng)村集體資源分配性別排斥會(huì)引發(fā)利益受損人群的維權(quán)行為與基層政府維穩(wěn)舉措之間的矛盾。其次,會(huì)加劇農(nóng)村地區(qū)性別分層。最后,農(nóng)村集體資源分配性別排斥問題還會(huì)加劇國家法與民間法之間的矛盾。第四章介紹各地在解決農(nóng)村集體資源分配性別排斥問題中的實(shí)踐探索。目前,全國有很多地區(qū)成功地解決了這一問題,積累了有益經(jīng)驗(yàn)。河南省登封市周山村的做法是變革傳統(tǒng)父權(quán)制文化。從修訂原有性別排斥的村規(guī)民約入手,通過政府、課題組專家和村民的參與、討論、協(xié)商將體現(xiàn)性別平等原則的條款寫入村規(guī)民約。廣東佛山市南海區(qū)政府和廣西南寧市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)政府也解決了農(nóng)村出嫁女權(quán)益受損問題。兩個(gè)地方政府改變了過去回避矛盾的做法,正視矛盾并重視解決問題,依法依規(guī)積極化解矛盾,發(fā)揮了政府的主導(dǎo)作用并取得了良好的效果。西安市中級(jí)人民法院和邢臺(tái)市中級(jí)人民法院主動(dòng)作為,從維護(hù)農(nóng)村婦女利益出發(fā),根據(jù)法治精神和原則受理權(quán)益糾紛案件,制定審理此類案件的審理依據(jù),明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的界定辦法,從而使農(nóng)村出嫁女等人群能通過司法渠道維護(hù)合法權(quán)益。第五章提出解決問題的對(duì)策。針對(duì)現(xiàn)存問題,提出五點(diǎn)建議。第一,修訂完善政策法律。第二,暢通司法救濟(jì)渠道。第三,要提升基層治理能力。第四,要適度借力于社會(huì)組織,發(fā)揮社會(huì)組織在處理農(nóng)村集體資源分配權(quán)益糾紛中的作用。第五,要構(gòu)建社會(huì)主義先進(jìn)的性別文化。
【學(xué)位授予單位】：中共中央黨校
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：F323.2;D422.6;D922.3

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本文編號(hào)：1306050