本文關(guān)鍵詞：中國(guó)電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性改革有效性研究

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【摘要】：在技術(shù)進(jìn)步中逐漸失去"自然壟斷屬性"的電信業(yè),依靠政策的時(shí)滯性依然享受政策保護(hù),是中國(guó)行政壟斷行業(yè)的典型代表。在過(guò)去的20年里,中國(guó)政府對(duì)電信業(yè)進(jìn)行了一系列的調(diào)整,使之成為國(guó)有企業(yè)改革中一個(gè)具有代表性的案例,同時(shí)也是學(xué)術(shù)研究中的重點(diǎn)。2008年中國(guó)政府對(duì)電信業(yè)進(jìn)行的兼并重組改革,采取了與之前拆分重組、降低市場(chǎng)集中度相反的的策略。通過(guò)鼓勵(lì)中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通對(duì)中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)鐵通和中國(guó)衛(wèi)通進(jìn)行收購(gòu),重新整合了電信企業(yè),提高了電信業(yè)市場(chǎng)集中度。市場(chǎng)集中度上升是與2008年前的改革措施相違背的,但通過(guò)兼并讓余下的三大運(yùn)營(yíng)商獲得全業(yè)務(wù)牌照實(shí)屬首次。同時(shí),原本存在的地域性限制也被打破,通過(guò)企業(yè)間兼并,中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通都擁有了在長(zhǎng)江南北比較完整的線路布局和業(yè)務(wù)體系,三者可以同時(shí)在長(zhǎng)江南北展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。由于企業(yè)間業(yè)務(wù)壁壘被打破,雖然從整體上看,整個(gè)行業(yè)的集中度提高了,但移動(dòng)通信業(yè)務(wù)和固網(wǎng)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)集中度下降。由于這一次改革同時(shí)包含市場(chǎng)企業(yè)兼并和放開(kāi)進(jìn)入限制兩種不同的改革措施,并且不同措施對(duì)電信業(yè)績(jī)效的影響相互矛盾,那么這一次改革是否有效?是否能夠提升電信業(yè)績(jī)效?這些措施對(duì)電信業(yè)績(jī)效的影響是什么?本文嘗試構(gòu)建一個(gè)能夠用于實(shí)證的電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性改革有效性評(píng)價(jià)框架,并按照該框架以實(shí)證的方式回答上述問(wèn)題。本文主要以有效競(jìng)爭(zhēng)理論、古典經(jīng)濟(jì)學(xué)靜態(tài)競(jìng)爭(zhēng)分析和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典理論作為基礎(chǔ),結(jié)合于良春等(2010)提出的ISCP分析范式建立電信業(yè)改革措施與電信業(yè)績(jī)效之間的聯(lián)系,建立改革措施與績(jī)效之間的影響路徑。再結(jié)合中國(guó)電信業(yè)實(shí)際情況,按照改革目的與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)上的績(jī)效概念將電信業(yè)績(jī)效劃分為兩個(gè)層次共四個(gè)指標(biāo),分別是:電信業(yè)收入、消費(fèi)者福利和電信業(yè)社會(huì)服務(wù)能力、電信業(yè)盈利能力(以不同定義的全要素生產(chǎn)率作為指標(biāo)),隨后按照兼并重組改革一攬子措施對(duì)電信業(yè)市場(chǎng)集中度的影響不同將其分解為兩類(lèi)三個(gè)指標(biāo),分別是進(jìn)入許可(包含移動(dòng)通信市場(chǎng)進(jìn)入許可和固網(wǎng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)進(jìn)入許可)和企業(yè)兼并。其中進(jìn)入許可會(huì)導(dǎo)致該市場(chǎng)市場(chǎng)集中度下降,企業(yè)兼并會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)集中度上升。最后在上述分析的基礎(chǔ)上構(gòu)建一個(gè)能夠利用實(shí)證檢驗(yàn)此次改革綜合影響的理論分析框架。通過(guò)綜合使用行業(yè)數(shù)據(jù)和省際面板數(shù)據(jù),運(yùn)用反事實(shí)框架、動(dòng)態(tài)距估計(jì)(GMM)、聯(lián)立方程組、曼奎斯特DEA、隨機(jī)效應(yīng)面板模型等對(duì)研究結(jié)論進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn),并從多維度對(duì)實(shí)證結(jié)果做出了穩(wěn)健性檢驗(yàn),提升了結(jié)果的說(shuō)服力。具體來(lái)看,本文首先采用匹配法構(gòu)建反事實(shí)框架,對(duì)2008年電信改革的綜合效應(yīng)進(jìn)行了分析。隨后本文首先借助行業(yè)數(shù)據(jù)和省際面板數(shù)據(jù),運(yùn)用動(dòng)態(tài)距估計(jì)(GMM)方法實(shí)證分析了電信業(yè)多種改革措施對(duì)電信業(yè)收入的影響,隨后利用新產(chǎn)業(yè)組織經(jīng)濟(jì)學(xué)方法(NEIO)分析了 2008年電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性改革對(duì)電信業(yè)業(yè)務(wù)平均價(jià)格的影響,最后則是對(duì)2008年電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性改革對(duì)動(dòng)態(tài)效率影響的實(shí)證研究。在這一部分中,先采用曼奎斯特DEA計(jì)算整個(gè)電信行業(yè)的全要素生產(chǎn)率,再計(jì)算電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性改革對(duì)全要素生產(chǎn)率的處理效應(yīng),最后分析不同改革措施對(duì)全要素生產(chǎn)率的作用。通過(guò)定義不同視角下的全要素生產(chǎn)率,可以獲知此次改革各種措施對(duì)電信業(yè)盈利能力和社會(huì)服務(wù)能力的影響。本文的內(nèi)容分為七章,具體內(nèi)容如下:第1章,緒論。這一部分介紹本文的研究背景、問(wèn)題的提出、研究目標(biāo)、研究意義、研究方法、研究思路、主要內(nèi)容、主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)及不足。第2章,文獻(xiàn)綜述。這一部分分別從相關(guān)理論、電信業(yè)壟斷的性質(zhì)、電信業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)、電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性改革措施對(duì)電信業(yè)績(jī)效的影響四個(gè)層面梳理已有研究成果,并對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)要的述評(píng)。第3章,中國(guó)電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性改革的理論分析。這一部分首先論述判定2008年電信業(yè)兼并重組改革是競(jìng)爭(zhēng)性改革的理論依據(jù),并給出電信業(yè)改革與電信業(yè)績(jī)效之間的影響路徑。其次分解電信業(yè)績(jī)效多層次指標(biāo)和2008年電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性改革措施,并分析不同改革措施對(duì)電信業(yè)盈利能力、消費(fèi)者福利和全要素生產(chǎn)率的影響路徑。最后歸納出一個(gè)可以用實(shí)證檢驗(yàn)的競(jìng)爭(zhēng)政策有效性分析框架,為本文的實(shí)證分析提供理論依據(jù)。第4章,電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性改革對(duì)電信業(yè)盈利的影響。這一部分首先以反事實(shí)框架分析了"政策干預(yù)(電信業(yè)兼并重組改革)"對(duì)電信業(yè)收入的直接影響,隨后分別考察了電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性改革兩種措施對(duì)電信業(yè)收入的影響。分析不同措施效果之間的矛盾性,試圖回答2008電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性改革對(duì)電信業(yè)收入影響不顯著的原因。第5章,電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性改革對(duì)消費(fèi)者福利的影響。這一部分首先基于新產(chǎn)業(yè)組織經(jīng)濟(jì)學(xué)方法(NEIO)構(gòu)建了一個(gè)"政策干預(yù)(電信業(yè)兼并重組改革)"的處理效應(yīng)分析模型,對(duì)這一次改革的處理效應(yīng)進(jìn)行直接估計(jì)。隨后在該模型基礎(chǔ)上分析不同改革措施對(duì)電信業(yè)業(yè)務(wù)平均價(jià)格的影響,解釋2008電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性改革對(duì)電信業(yè)收入影響不顯著的原因。第6章,電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性改革對(duì)電信業(yè)全要素生產(chǎn)率的影響。這一部分首先基于曼奎斯特DEA計(jì)算了電信業(yè)全要素生產(chǎn)率,并將其分解為技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)效率、規(guī)模效率和純技術(shù)效率。然后采用匹配法構(gòu)造反事實(shí)框架,分析2008年電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性改革的處理效應(yīng)。最后分別分析2008年電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性改革不同措施對(duì)電信業(yè)全要素生產(chǎn)率及其分解的影響。并將最終結(jié)論與第五章和第六章的結(jié)論相對(duì)比,總結(jié)2008年電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性改革的最終效果,回答此次兼并重組改革是否有效。第7章,結(jié)論與政策含義。這一部分對(duì)全文研究進(jìn)行歸納總結(jié),回答此次改革是否有效,并提出相應(yīng)的政策建議�？v觀全文,得出的主要結(jié)論如下:第一,移動(dòng)通信業(yè)務(wù)市場(chǎng)進(jìn)入許可提高了電信業(yè)收入,而固網(wǎng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)進(jìn)入許可和企業(yè)兼并降低了電信業(yè)收入,最終這三者之間相互抵消,導(dǎo)致2008年電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性改革對(duì)收入不存在顯著影響。在不存在競(jìng)爭(zhēng)的移動(dòng)通信業(yè)務(wù)市場(chǎng)引入新競(jìng)爭(zhēng)者,能夠修正壟斷造成的市場(chǎng)失靈,促進(jìn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)資源配置功能的正常運(yùn)轉(zhuǎn),減小無(wú)謂損失提高電信業(yè)的收入。而在已經(jīng)存在競(jìng)爭(zhēng)的固網(wǎng)業(yè)務(wù)市場(chǎng),繼續(xù)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)容易引發(fā)"過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)"。第二,移動(dòng)通信業(yè)務(wù)市場(chǎng)進(jìn)入許可降低了電信業(yè)業(yè)務(wù)平均價(jià)格,而固網(wǎng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)進(jìn)入許可和電信業(yè)市場(chǎng)集中度上升提高了電信業(yè)業(yè)務(wù)平均價(jià)格,最終這三者之間相互抵消,導(dǎo)致2008年電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性改革對(duì)電信業(yè)業(yè)務(wù)平均價(jià)格不存在顯著影響。第三,2008年電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性改革措施僅對(duì)電信業(yè)規(guī)模效率產(chǎn)生了影響,而對(duì)純技術(shù)效率和技術(shù)進(jìn)步?jīng)]有顯著影響。其中移動(dòng)通信業(yè)務(wù)市場(chǎng)進(jìn)入許可提高了電信業(yè)規(guī)模效率,而固網(wǎng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)進(jìn)入許可和電信業(yè)市場(chǎng)集中度上升則降低了電信業(yè)規(guī)模效率,且提高不及抵消的部分,最終導(dǎo)致電信業(yè)規(guī)模效率下降。進(jìn)一步分析表明,全要素生產(chǎn)率提高依賴(lài)于附加值較高的移動(dòng)通信業(yè)務(wù)對(duì)固網(wǎng)業(yè)務(wù)的取代,而2008年的電信改革對(duì)其缺乏引導(dǎo)作用。雖然2008年的電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性改革對(duì)電信業(yè)績(jī)效和電信業(yè)務(wù)價(jià)格均產(chǎn)生了一定影響,但是這些影響相互牽制、抵消,最終導(dǎo)致整體作用不明顯。第五,綜合考慮2008年電信業(yè)兼并重組改革的直接沖擊和長(zhǎng)期影響,可以認(rèn)為此次改革是一次有效的競(jìng)爭(zhēng)性改革。由于此次改革的直接沖擊在一定程度上維持消費(fèi)者福利不變,并大幅提高了電信業(yè)收入,在全社會(huì)范圍內(nèi),此次改革是成功的,增大了全社會(huì)的總剩余,因此這一次改革是有效的。
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類(lèi)號(hào)】：F626

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