發(fā)布時(shí)間：2017-12-06 08:28

  本文關(guān)鍵詞：中國養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資機(jī)制改革研究

  更多相關(guān)文章： 養(yǎng)老保險(xiǎn) 籌資機(jī)制 籌資模式

【摘要】：近年來,由于人口老齡化的日趨嚴(yán)重及養(yǎng)老籌資等問題的影響,國內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展面臨嚴(yán)峻的形勢(shì),養(yǎng)老金支付危機(jī)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)話題�？陀^而言,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的制定和出臺(tái),給民眾提供了良好的社會(huì)福利政策,但養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡上的缺陷,使得越來越多的民眾對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度失去了信心,退出養(yǎng)老保險(xiǎn)的可能性也越來越大。國內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,我國每年的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金虧空額在不斷加大,2015年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金虧空更是達(dá)到了3024億元,較2014年1563億元的缺口進(jìn)一步擴(kuò)大1,收不抵支的省份已達(dá)6個(gè),個(gè)人賬戶“空賬”4.7萬億元2,預(yù)計(jì)2050年在職人員與退休人員的撫養(yǎng)比為不足1.6:13。面臨如此形勢(shì),加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資現(xiàn)狀的分析,深入探究養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式的不足,并盡快制定和實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資解決方案至關(guān)重要。養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資機(jī)制是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)和物質(zhì)保障,能否以科學(xué)的方式籌集并管理好這些基金,對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展和持續(xù)運(yùn)行,以及對(duì)整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都至關(guān)重要,事關(guān)全國人民群眾的切身利益。本文從風(fēng)險(xiǎn)理論角度切入,聚焦養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的公平性和可持續(xù)性問題,以“養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資機(jī)制改革研究”為題,討論了我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資機(jī)制存在的問題及其原因。在充分借鑒世界各國養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資。機(jī)制理論研究與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,就下一步我國養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資機(jī)制改革的方向和內(nèi)容,提出了自己的觀點(diǎn)與建議。通過上述研究過程,本文得出如下幾個(gè)主要結(jié)論:(一)在籌資責(zé)任方面,明確界定了政府、企業(yè)單位和個(gè)人各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任及其相互邊界。強(qiáng)調(diào)在目前國情下,我國必須重視回歸社會(huì)保險(xiǎn)的本質(zhì)屬性,不能盲目錯(cuò)選福利型養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式。同時(shí),指出老有所養(yǎng)目標(biāo)要靠建立健全整個(gè)社會(huì)的多支柱體系實(shí)現(xiàn),基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為支柱之一,不宜過多承擔(dān)收入再分配功能,這一功能應(yīng)由不與繳費(fèi)掛鉤的作為“零支柱”的社會(huì)救助承擔(dān)。此外,特別強(qiáng)調(diào)要重視明確和區(qū)分省級(jí)政府的責(zé)任邊界,因?yàn)檠芯拷Y(jié)果表明,能否充分發(fā)揮省級(jí)政府在養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資機(jī)制改革中的積極作用,是我國養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資機(jī)制改革能否成功的關(guān)鍵。當(dāng)前提高統(tǒng)籌層次的正確路徑,既不是自下而上,也不是自上而下,應(yīng)該果斷選擇“省級(jí)統(tǒng)籌、一步到位”方案。(二)在籌資水平方面,認(rèn)為當(dāng)前繳費(fèi)率偏高,各責(zé)任主體負(fù)擔(dān)偏重,提出必須將繳費(fèi)率逐步降低到一個(gè)合理的標(biāo)準(zhǔn)。但是在養(yǎng)老金收支已經(jīng)嚴(yán)重失衡的情況下,如何才能降低繳費(fèi)率?本文提出可考慮在現(xiàn)收現(xiàn)付制基礎(chǔ)上,通過增設(shè)一個(gè)“基金池”的制度創(chuàng)新,一舉徹底解決這個(gè)兩難問題。(三)在籌資渠道方面,必須將養(yǎng)老金投資運(yùn)營實(shí)現(xiàn)的增值部分列為重要的來源,同時(shí)加強(qiáng)穩(wěn)定性和通暢性。為此,本文提出構(gòu)建一個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理新體系的設(shè)想,以確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值。關(guān)于一直爭(zhēng)論不休的“費(fèi)改稅”和征繳方式問題,本文認(rèn)為不是當(dāng)前需要解決的緊迫問題,應(yīng)按照穩(wěn)定性原則保持現(xiàn)狀不變。(四)在籌資模式方面,本文提出創(chuàng)建一個(gè)“帶基金池”的現(xiàn)收現(xiàn)付養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資新模式,以保證我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的公平性和可持續(xù)性。這一新籌資模式設(shè)計(jì)屬于部分積累型養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式的一種,有別于國內(nèi)外所有曾實(shí)行和正在實(shí)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式。該模式設(shè)計(jì)注意到維護(hù)代內(nèi)、代際的公平性,同時(shí)建立在符合實(shí)際國情的數(shù)學(xué)模型和精算結(jié)果基礎(chǔ)上。研究中以75年為周期的精算結(jié)果表明,采用新籌資模式可以保證我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。本論文的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)有四個(gè):一是提出和論證了一個(gè)新型的養(yǎng)老金收支平衡理論模型,并在此基礎(chǔ)上,對(duì)如何創(chuàng)建一個(gè)“帶基金池”的現(xiàn)收現(xiàn)付養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資新模式進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì),以保證我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的公平性和可持續(xù)性;二是提出并論述了構(gòu)建一個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理新體系的設(shè)想,以確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值;三是對(duì)改革和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資機(jī)制,結(jié)合建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)“三支柱”體系,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全社會(huì)老有所養(yǎng)的宏偉目標(biāo),提出若干具有針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用價(jià)值高的政策建議。四是運(yùn)用一個(gè)新的理論框架對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資機(jī)制進(jìn)行了研究,即從籌資責(zé)任、籌資水平、籌資渠道和籌資模式四個(gè)方面展開了全面、系統(tǒng)、深入的分析論證,進(jìn)而對(duì)我國養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資機(jī)制的改革方向和內(nèi)容,提出了切實(shí)有效、可操作性很強(qiáng)的政策建議。
【學(xué)位授予單位】：中國社會(huì)科學(xué)院研究生院
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號(hào)】：F842.67

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本文編號(hào)：1257989