本文關(guān)鍵詞： 海洋污染 跨區(qū)域治理 整體性治理 邏輯基礎(chǔ) 制度　出處：《浙江大學(xué)》2017年博士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：環(huán)境污染治理既是國(guó)家生態(tài)治理體系建設(shè)的重要組成部分,也是跨國(guó)家治理甚至是全球治理體系構(gòu)建的重要內(nèi)容。隨著人類利用海洋活動(dòng)日益頻繁,海洋環(huán)境污染問(wèn)題凸顯。海洋污染治理因跨區(qū)域、多主體參與的特性,在當(dāng)前國(guó)家和地方治理實(shí)踐中仍面臨著嚴(yán)重的制度困境,尤其是體制機(jī)制不完善、制度供給不足始終是制約海洋污染治理的根本原因。海洋污染治理存在跨區(qū)域的特征,而跨區(qū)域因國(guó)內(nèi)外在區(qū)域界線、利益主體、影響因素等方面存在諸多不同,污染治理的制度建構(gòu)需要在治理的大框架內(nèi)形成相應(yīng)的邏輯基礎(chǔ)支持。本文在研究中國(guó)國(guó)內(nèi)和跨國(guó)界海洋污染跨區(qū)域現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,對(duì)“跨區(qū)域”海洋污染治理的內(nèi)涵進(jìn)行了多維度分析,認(rèn)為跨區(qū)域的內(nèi)涵包括國(guó)內(nèi)的跨行政區(qū)域、跨海洋功能區(qū)域(包括跨陸域和海域、跨經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和權(quán)益功能區(qū)),還有海洋鄰近國(guó)家間的跨國(guó)界。每一類的污染治理機(jī)制存在不同的問(wèn)題,而多元主體間的利益沖突是構(gòu)成海洋污染治理的邏輯起點(diǎn),跨區(qū)域海洋污染治理應(yīng)是政府、市場(chǎng)和社會(huì)三者的復(fù)雜主體關(guān)系整合。本文運(yùn)用“主體關(guān)系——利益衡量”這一理論分析框架用于解釋海洋污染跨區(qū)域治理問(wèn)題。將治理中利益主體的不同和利益邏輯關(guān)系的復(fù)雜性、制度化實(shí)踐的可能性,來(lái)確定治理的導(dǎo)向問(wèn)題。本文同時(shí)運(yùn)用利益衡量方法分析不同層面的跨區(qū)域主體關(guān)系,其中跨行政區(qū)的治理是建立在府際關(guān)系的理論框架下,涉及高層級(jí)政府對(duì)管轄海域的政府間關(guān)系的協(xié)調(diào)以及相同層級(jí)政府間的協(xié)作;跨功能區(qū)的海洋污染治理則既涉及府際關(guān)系、又需要考慮海洋生態(tài)的整體性問(wèn)題,也面臨一定的國(guó)家海洋權(quán)益的沖突;跨國(guó)家的海洋污染治理更多的是在不同政府主體框架下的合作與博弈。本文以東海海洋污染治理為例進(jìn)行驗(yàn)證,開展海洋污染跨區(qū)域治理的影響因素的探索性研究與制度解釋性研究,歸納、提煉當(dāng)前時(shí)期跨區(qū)域治理和污染治理的主要模式,形成區(qū)域治理的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),力求揭示影響海洋污染治理的關(guān)鍵因素及其作用機(jī)制。本文運(yùn)用了治理理論和國(guó)際法兩個(gè)研究視角進(jìn)行分析,在對(duì)治理理論分析中試圖運(yùn)用整體性治理理論針對(duì)不同的治理情形形成治理制度化的理論支持,用國(guó)際法的視角研究跨國(guó)界海洋污染的制度現(xiàn)狀和制度構(gòu)建的具體對(duì)策。從我國(guó)近�？缧姓䥇^(qū)域、跨海洋功能區(qū)域,和聯(lián)合國(guó)確定的“區(qū)域�！敝卫�,均可以用整體性治理理論將碎片化的治理整合為整體性治理框架,以政府權(quán)威形成“元治理”為導(dǎo)向的制度體系,通過(guò)單一的“強(qiáng)政府”模式要求各個(gè)行政區(qū)域間應(yīng)相互合作,建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的綜合治理機(jī)構(gòu),并充分發(fā)揮企業(yè)和非政府組織在環(huán)境治理中的作用,擴(kuò)大民間參與力量。通過(guò)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)立法,使海洋污染治理成為法律上的責(zé)任和義務(wù);加強(qiáng)信息技術(shù)在海洋治理中的應(yīng)用,建立統(tǒng)一的信息平臺(tái),使海洋治理機(jī)制更加規(guī)范化和透明化。但跨越國(guó)家管轄海域和“區(qū)域�！狈懂牭暮Ｑ笪廴局卫�,必然存在多元權(quán)力體系的制約,在分析了我國(guó)參與的西北太平洋“區(qū)域�！钡默F(xiàn)實(shí)情況基礎(chǔ)上,提出在整體性治理理論框架下承認(rèn)多種權(quán)力的競(jìng)爭(zhēng),并通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際協(xié)作,設(shè)立國(guó)際和國(guó)內(nèi)的海洋環(huán)境基金等激勵(lì)跨區(qū)域海洋污染治理的多元主體的積極性。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：浙江大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號(hào)】：X55

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：1554168