2018年,我國啟動了新一輪大部制改革,以原國土資源部為基礎組建自然資源部,原國家土地督察也隨之轉(zhuǎn)型為國家自然資源督察。自然資源部的成立標志著部門職能由過去單一的土地管理逐漸向自然資源管理轉(zhuǎn)變,在大部制背景下建立的國家自然資源督察與原國家土地督察相比,職能更加拓展、任務更加多元,其建立既有充足的理論基礎,又有一定的實踐需要。原國家土地督察從無到有,督察機構從小到大,已經(jīng)走過十余年的發(fā)展歷程。原國家土地督察在最嚴格耕地保護制度的落實、宏觀調(diào)控的改善、土地管理市場秩序和農(nóng)民合法權益的維護等多方面,發(fā)揮了不可忽視的重要作用。從督察本身特點看,轉(zhuǎn)型后的國家自然資源督察是一項制度創(chuàng)新,是建立中國特色行政監(jiān)管體系的制度安排,現(xiàn)有機制體制既提供了有利條件,又有一定的限制因素。國家自然資源督察如何傳承和發(fā)揚土地督察優(yōu)良傳統(tǒng),成為一個全新課題,這也是本文的研究意義所在。本文采用定性分析、文獻研究和比較研究等研究方法,在分析國內(nèi)外相關研究成果的基礎上,以國家自然資源督察建立的依據(jù)作為切入點,首先對大部制背景下國家自然資源督察的轉(zhuǎn)型方向展開研究。其次通過對國家自然資源督察機構設置與開局之年的督察實踐成果分析...

【文章頁數(shù)】：52 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
ABSTRACT
第1章 緒論
    1.1 研究的背景和意義
        1.1.1 研究的背景
        1.1.2 研究的意義
    1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        1.2.1 國外研究現(xiàn)狀
        1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
    1.3 研究思路與研究方法
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 研究方法
    1.4 研究的創(chuàng)新點與不足
        1.4.1 研究的創(chuàng)新點
        1.4.2 研究的不足之處
第2章 我國大部制的情況概述和國家自然資源督察改革內(nèi)容
    2.1 大部制的涵義和意義
        2.1.1 大部制的涵義
        2.1.2 大部制的意義
    2.2 大部制中關于國家自然資源督察改革的內(nèi)容
        2.2.1 督察的職能轉(zhuǎn)變
        2.2.2 督察的觀念轉(zhuǎn)變
第3章 大部制背景下國家自然資源督察體系建立的依據(jù)
    3.1 國家自然資源督察建立的理論基礎
        3.1.1 行政監(jiān)督理論
        3.1.2 公共管理理論
    3.2 國家自然資源督察建立的必要性
        3.2.1 大部制改革的需要
        3.2.2 原有土地督察不適應自然資源管理要求
        3.2.3 我國自然資源管理方面面臨較多問題
第4章 國家自然資源督察實踐分析
    4.1 國家自然資源督察機構設置與相應職責
        4.1.1 國家自然資源督察機構設置與人員配置
        4.1.2 國家自然資源督察機構職責
    4.2 原國家土地督察工作內(nèi)容及自然資源督察工作內(nèi)容的轉(zhuǎn)變方向
        4.2.1 原國家土地督察工作內(nèi)容
        4.2.2 自然資源督察工作內(nèi)容的轉(zhuǎn)變方向
    4.3 自然資源督察開局之年的成果分析
        4.3.1 “大棚房”問題清理整治工作督察
        4.3.2 耕地保護督察
        4.3.3 第三次全國國土調(diào)查工作督察
第5章 國家自然資源督察當前所面臨的問題
    5.1 督察制度建設方面所面臨的問題
        5.1.1 基礎的自然資源管理制度供給滯后
        5.1.2 自然資源督察缺乏有效的糾正制度
        5.1.3 向紀委監(jiān)委移送移交的制度有待完善
    5.2 督察工作體系方面所面臨的問題
        5.2.1 把控督察對象的準確性不足
        5.2.2 督察內(nèi)容的針對性需要提升
        5.2.3 督察成果的影響力不夠
        5.2.4 異地督察有待進一步加強
第6章 國家自然資源督察所面臨問題產(chǎn)生的原因
    6.1 制度與人員保障方面
        6.1.1 國家自然資源督察缺乏足夠的制度支撐
        6.1.2 督察力量與任務的匹配度不高
        6.1.3 缺乏有效的督察成果評價體系
    6.2 督察工作機制方面
        6.2.1 對督察工作的科學統(tǒng)籌還需加強
        6.2.2 與地方各級政府聯(lián)系不夠順暢
        6.2.3 督察對象層級的多元性
第7章 大部制背景下完善國家自然資源督察的建議
    7.1 加強法制化建設
        7.1.1 進一步完善國家自然資源督察制度
        7.1.2 明確國家自然資源督察定位
        7.1.3 推進督察監(jiān)督制度化
        7.1.4 探索建立移送移交制度
    7.2 健全督察工作體系
        7.2.1 實現(xiàn)督察工作實施的規(guī)范化
        7.2.2 逐步推進異地督察工作開展
        7.2.3 建立與地方政府的協(xié)調(diào)溝通機制
        7.2.4 強化責任追究,樹立督察權威性
    7.3 加強業(yè)務建設與人員建設
        7.3.1 適時開展人員培訓
        7.3.2 強化督察信息化建設
        7.3.3 進一步充實督察干部隊伍
第8章 結(jié)語
參考文獻
致謝



本文編號：3911535