本文關鍵詞：地勘事業(yè)單位深化改革路徑研究　出處：《吉林大學》2017年碩士論文　論文類型：學位論文

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【摘要】：國有地勘單位是根據國家經濟建設、國防建設和科學技術發(fā)展的需要,對不同種類礦產資源進行調查研究工作的部門。黨的十八大、十八屆三中、四中全會要求對事業(yè)單位進行全面、深化的改革。國有地勘單位,一直都是事業(yè)性質。但是隨著經濟的不斷發(fā)展,事業(yè)單位體制已經不能適應新形勢下的發(fā)展要求,事業(yè)單位運營機制不夠靈活、管理體制僵化、人才培養(yǎng)落后、職工待遇難以保證等一系列弊端亟待尋求解決之道。由于工業(yè)化進程的加快,地勘單位找礦產業(yè)、資源產業(yè)由此進入快速發(fā)展的通道。2000年進行屬地化改革,提出了走企業(yè)化道路的新思路。隨后,在中國中央的倡導和地方政府的配合下,全國各地國有地勘單位紛紛開始探索企業(yè)化改革新模式。2011年中共中央國務院頒布《關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),突出了改革的重要性和緊迫性;明確了改革的指導思想、基本原則和總體目標;并為如何劃分事業(yè)單位類別提供了科學依據。國有地勘單位是國民經濟基礎產業(yè),由于國有地勘單位在國民經濟發(fā)展中所處的特殊地位,對于國家經濟發(fā)展做出了不可替代的貢獻。國有地勘單位有技術力量集中,服從于國家整體布局、按計劃進行生產作業(yè)的優(yōu)點,但是,計劃經濟體制下也有機動靈活性差,應對市場變化遲鈍的弊端,所以讓地勘單位積累了較多的問題和困難。因此,有必要在全面推動地勘單位改革進入總體推進階段,在地勘單位分類的基礎上,對地勘事業(yè)單位改革的實踐進行總結,探討國有地勘單位存在的問題和制約因素,針對國有地勘單位在政策、經濟和社會等領域中的現實狀況,在政策支持方面、市場主體培育、人才培養(yǎng)及財政管理方面進行梳理,對地勘單位今后發(fā)展方向提出建議。上述一系列問題必須通過建設能夠適應新經濟形勢的地質勘查行業(yè)新體制、新機制,必須通過國有地勘單位管理體制的深化改革來完成。為此,對國有地勘單位管理體制改革走企業(yè)化路線,進行企業(yè)化管理,是極具實踐價值的。只有順應國家改革方向,地勘單位才能走出一條具有自己特色的地勘之路,推動礦產資源行業(yè)發(fā)展。在我國目前地勘行業(yè)的新常態(tài)下,全面深化改革對加快地勘單位發(fā)展速度、促進地質找礦突破、系統(tǒng)地解決地勘行業(yè)發(fā)展面臨的突出問題、增強對資源的保護能力具有重要意義。根據國有地勘單位的性質和特點,找出國有地勘單位改革中遇到的困難和問題,通過對國有地勘改革現狀的分析,結合實際情況,本文認為,國有地勘單位必須進行企業(yè)化改革,培育新的市場主體,重新整合資源配置,轉變經營理念,促進地勘產業(yè)結構優(yōu)化,推動地勘經濟發(fā)展。
【學位授予單位】：吉林大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2017
【分類號】：D630.1;F426.1

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本文編號：1333095