發(fā)布時間：2017-10-03 11:39

  本文關(guān)鍵詞：新《環(huán)境保護法》視野下環(huán)境公益訴訟制度的完善

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【摘要】：近年來,我國經(jīng)濟快速發(fā)展,環(huán)境問題也日益頻發(fā),環(huán)境問題不僅給經(jīng)濟發(fā)展帶來極大的負面影響,情況嚴重的甚至損害到人類的健康生活,當公共環(huán)境受到損害,公眾享有清潔環(huán)境權(quán)的利益受到威脅時,如何通過訴訟方式維護公共環(huán)境利益,如何檢驗訴訟主體資格標準的合理性,這些問題均引發(fā)了國內(nèi)業(yè)界人士的廣泛關(guān)注和熱烈討論。鑒于此,本篇論文將研究環(huán)境公益訴訟制度的發(fā)展現(xiàn)狀,并對其制度的完善進行分析研究。環(huán)境公益訴訟在我國起步較晚,雖然一直沒有明確的法律規(guī)定,但卻是近年來環(huán)境法學界和環(huán)保實務(wù)界關(guān)注度較高的問題,事實上司法實踐早已走在制度建設(shè)之前。直到2012年《民事訴訟法》修訂,我國才首次將環(huán)境公益訴訟寫進法律,為環(huán)境公益訴訟制度的建構(gòu)奠定了基礎(chǔ)。2014年《環(huán)境保護法》修訂,將訴訟主體資格進一步擴大到符合一定條件的社會組織,但是對于適格主體的討論仍然沒有停息,除了對于規(guī)定中“國家機關(guān)”的起訴資格沒有明確認定,同時學界一直熱烈討論的公民資格仍未納入訴訟主體范圍。2015年初,最高人民法院出臺環(huán)境民事公益訴訟司法解釋(《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》),同時各地也相繼出臺了關(guān)于環(huán)境公益訴訟的地方性法規(guī),環(huán)境公益訴訟制度得到了進一步完善。盡管一系列法律的頒布和相關(guān)規(guī)章制度的正式施行在一定程度上促進了國內(nèi)環(huán)境公益訴訟制度的完善,并且在諸多問題的解決上取得了顯著的成果,但是兩部法律中總字數(shù)不足200字的規(guī)定,無疑從法律層面而言,顯得相當薄弱,許多問題在現(xiàn)有的法律規(guī)定面前尚處于尷尬境地。本文主要研究的是新《環(huán)境保護法》(以下簡稱為新《環(huán)保法》)視野下,環(huán)境公益訴訟制度的完善。首先,本文對環(huán)境公益訴訟基本理論做了簡要概述,主要包括環(huán)境公益訴訟的發(fā)展歷程及主要基礎(chǔ)理論學說;然后,通過對美國、印度、歐盟等國家和地區(qū)公民所具有的環(huán)境公益訴訟權(quán)利和該國公眾對參與環(huán)境公益訴訟的狀況進行了總結(jié),在這些方面,發(fā)達國家的經(jīng)驗帶給我們很多的啟示和思考;第三部分論述我國環(huán)境公益訴訟制度的現(xiàn)狀,包括環(huán)境公益訴訟制度的發(fā)展歷程、取得的進步及現(xiàn)實困境,肯定了新《環(huán)保法》實施以來對環(huán)境公益訴訟的基本理論有了進一步深化,在另一方面,對環(huán)境公益訴訟制度存在的各種問題和日益突出的矛盾進行了深入的分析和闡述,并深入剖析這些問題背后的原因;最后,筆者參考最高院關(guān)于環(huán)境民事公益訴訟案件司法解釋、《檢察機關(guān)提起公益訴訟改革試點方案》、各地出臺的地方性法規(guī)等,對環(huán)境公益訴訟制度的完善提出建議,同時對所提建議的合理性及可行性進行論證,主要包括:第一,是否在特定情形下適格擴大訴訟主體,通過立法和司法實踐,使國家機關(guān)、公民享有提起環(huán)境公益訴訟的資格;第二,建立完善的訴訟保障制度等,以期運用司法救濟手段對環(huán)境、生態(tài)保護提供參考性建議。
【關(guān)鍵詞】：環(huán)境公益訴訟 適格主體 保障制度
【學位授予單位】：山西財經(jīng)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D922.68;D925
【目錄】：

• 摘要6-8
• ABSTRACT8-13
• 第1章 引言13-21
• 1.1 研究背景和意義13-15
• 1.1.1 研究背景13-15
• 1.1.2 研究意義15
• 1.2 國內(nèi)外文獻綜述15-19
• 1.2.1 國內(nèi)文獻綜述15-17
• 1.2.2 國外文獻綜述17-18
• 1.2.3 國內(nèi)外文獻評析18-19
• 1.3 研究內(nèi)容與方法19
• 1.4 主要工作和創(chuàng)新19-20
• 1.5 論文的基本結(jié)構(gòu)20-21
• 第2章 環(huán)境公益訴訟制度的歷史分析21-26
• 2.1 環(huán)境公益訴訟制度的內(nèi)涵及歷史沿革21-22
• 2.1.1 環(huán)境公益訴訟制度的內(nèi)涵21
• 2.1.2 環(huán)境公益訴訟制度的歷史分析21-22
• 2.2 環(huán)境公益訴訟制度的理論基礎(chǔ)22-25
• 2.2.1 公共信托理論22-23
• 2.2.2“私人檢察總長”理論23
• 2.2.3 環(huán)境權(quán)理論23-25
• 2.3 小結(jié)25-26
• 第3章 我國環(huán)境公益訴訟制度的實證分析26-33
• 3.1 我國環(huán)境公益訴訟制度的現(xiàn)實考量26-29
• 3.1.1 我國環(huán)境公益訴訟制度的立法現(xiàn)狀26-28
• 3.1.2 環(huán)境公益訴訟司法實踐的現(xiàn)實表現(xiàn)28-29
• 3.2 新《環(huán)保法》背景下環(huán)境公益訴訟制度的司法現(xiàn)實困境29-32
• 3.2.1 環(huán)保社會組織數(shù)量有限、資金來源不足30-31
• 3.2.2 國家機關(guān)適格主體資格不明確31-32
• 3.2.3 缺乏環(huán)境公益訴訟具體規(guī)則32
• 3.3 小結(jié)32-33
• 第4章 國外環(huán)境公益訴訟制度的比較分析33-39
• 4.1 國外環(huán)境公益訴訟制度的發(fā)展及現(xiàn)狀33-37
• 4.1.1 美國的環(huán)境公民訴訟制度--事實上的損害33-35
• 4.1.2 印度的環(huán)境公益訴訟--原告資格高度擴張35-36
• 4.1.3 歐盟的環(huán)境公益訴訟制度--環(huán)境團體訴訟36-37
• 4.2 國外環(huán)境公益訴訟的經(jīng)驗與啟示37-38
• 4.2.1 訴訟主體維度的啟示37
• 4.2.2 舉證責任分配的啟示37-38
• 4.3 小結(jié)38-39
• 第5章 新《環(huán)保法》背景下環(huán)境公益訴訟制度的完善39-51
• 5.1 構(gòu)建促進環(huán)保社會組織發(fā)展的主體成長機制39-40
• 5.1.1 簡化環(huán)保社會組織成立的審查程序39
• 5.1.2 完善環(huán)保社會組織的成長環(huán)境39-40
• 5.2 明確檢察機關(guān)的訴訟主體資格40-44
• 5.2.1 檢察機關(guān)提起環(huán)境公益訴訟的法理基礎(chǔ)40-41
• 5.2.2 檢察機關(guān)提起環(huán)境公益訴訟的必要性及現(xiàn)實邏輯41-44
• 5.2.3 檢察機關(guān)作為適格主體提起環(huán)境公益訴訟的實施路徑44
• 5.3 明確環(huán)保行政機關(guān)環(huán)境公益訴訟的適格性44-45
• 5.3.1 環(huán)保行政機關(guān)提起環(huán)境公益訴訟的應(yīng)然性44-45
• 5.3.2 環(huán)保行政機關(guān)提起環(huán)境公益訴訟的順位及方式45
• 5.4 科學有序地將公民納入起訴主體45-47
• 5.4.1 公民作為環(huán)境公益訴訟原告資格的法理基礎(chǔ)46-47
• 5.4.2 公民作為原告提起環(huán)境公益訴訟的必要性47
• 5.5 構(gòu)建多元的舉證責任分配規(guī)則47-50
• 5.5.1 一般環(huán)境侵權(quán)訴訟中舉證責任的分配規(guī)則47-48
• 5.5.2 以環(huán)保組織、公民為原告適用舉證責任倒置48-49
• 5.5.3 以國家機關(guān)為起訴主體適用舉證責任的一般規(guī)則49-50
• 5.6 小結(jié)50-51
• 結(jié)論與展望51-53
• 1、結(jié)論51
• 2、展望51-53
• 參考文獻53-57
• 致謝57-58
• 攻讀碩士學位期間發(fā)表的論文58-59

【參考文獻】

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2 李陽;;700余家環(huán)保組織僅提起3起公益訴訟[N];人民法院報;2015年

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本文編號：964996