本文關(guān)鍵詞：新《環(huán)境保護(hù)法》視野下環(huán)境公益訴訟制度的完善

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【摘要】：近年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,環(huán)境問(wèn)題也日益頻發(fā),環(huán)境問(wèn)題不僅給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)極大的負(fù)面影響,情況嚴(yán)重的甚至損害到人類的健康生活,當(dāng)公共環(huán)境受到損害,公眾享有清潔環(huán)境權(quán)的利益受到威脅時(shí),如何通過(guò)訴訟方式維護(hù)公共環(huán)境利益,如何檢驗(yàn)訴訟主體資格標(biāo)準(zhǔn)的合理性,這些問(wèn)題均引發(fā)了國(guó)內(nèi)業(yè)界人士的廣泛關(guān)注和熱烈討論。鑒于此,本篇論文將研究環(huán)境公益訴訟制度的發(fā)展現(xiàn)狀,并對(duì)其制度的完善進(jìn)行分析研究。環(huán)境公益訴訟在我國(guó)起步較晚,雖然一直沒(méi)有明確的法律規(guī)定,但卻是近年來(lái)環(huán)境法學(xué)界和環(huán)保實(shí)務(wù)界關(guān)注度較高的問(wèn)題,事實(shí)上司法實(shí)踐早已走在制度建設(shè)之前。直到2012年《民事訴訟法》修訂,我國(guó)才首次將環(huán)境公益訴訟寫進(jìn)法律,為環(huán)境公益訴訟制度的建構(gòu)奠定了基礎(chǔ)。2014年《環(huán)境保護(hù)法》修訂,將訴訟主體資格進(jìn)一步擴(kuò)大到符合一定條件的社會(huì)組織,但是對(duì)于適格主體的討論仍然沒(méi)有停息,除了對(duì)于規(guī)定中“國(guó)家機(jī)關(guān)”的起訴資格沒(méi)有明確認(rèn)定,同時(shí)學(xué)界一直熱烈討論的公民資格仍未納入訴訟主體范圍。2015年初,最高人民法院出臺(tái)環(huán)境民事公益訴訟司法解釋(《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》),同時(shí)各地也相繼出臺(tái)了關(guān)于環(huán)境公益訴訟的地方性法規(guī),環(huán)境公益訴訟制度得到了進(jìn)一步完善。盡管一系列法律的頒布和相關(guān)規(guī)章制度的正式施行在一定程度上促進(jìn)了國(guó)內(nèi)環(huán)境公益訴訟制度的完善,并且在諸多問(wèn)題的解決上取得了顯著的成果,但是兩部法律中總字?jǐn)?shù)不足200字的規(guī)定,無(wú)疑從法律層面而言,顯得相當(dāng)薄弱,許多問(wèn)題在現(xiàn)有的法律規(guī)定面前尚處于尷尬境地。本文主要研究的是新《環(huán)境保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱為新《環(huán)保法》)視野下,環(huán)境公益訴訟制度的完善。首先,本文對(duì)環(huán)境公益訴訟基本理論做了簡(jiǎn)要概述,主要包括環(huán)境公益訴訟的發(fā)展歷程及主要基礎(chǔ)理論學(xué)說(shuō);然后,通過(guò)對(duì)美國(guó)、印度、歐盟等國(guó)家和地區(qū)公民所具有的環(huán)境公益訴訟權(quán)利和該國(guó)公眾對(duì)參與環(huán)境公益訴訟的狀況進(jìn)行了總結(jié),在這些方面,發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)帶給我們很多的啟示和思考;第三部分論述我國(guó)環(huán)境公益訴訟制度的現(xiàn)狀,包括環(huán)境公益訴訟制度的發(fā)展歷程、取得的進(jìn)步及現(xiàn)實(shí)困境,肯定了新《環(huán)保法》實(shí)施以來(lái)對(duì)環(huán)境公益訴訟的基本理論有了進(jìn)一步深化,在另一方面,對(duì)環(huán)境公益訴訟制度存在的各種問(wèn)題和日益突出的矛盾進(jìn)行了深入的分析和闡述,并深入剖析這些問(wèn)題背后的原因;最后,筆者參考最高院關(guān)于環(huán)境民事公益訴訟案件司法解釋、《檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟改革試點(diǎn)方案》、各地出臺(tái)的地方性法規(guī)等,對(duì)環(huán)境公益訴訟制度的完善提出建議,同時(shí)對(duì)所提建議的合理性及可行性進(jìn)行論證,主要包括:第一,是否在特定情形下適格擴(kuò)大訴訟主體,通過(guò)立法和司法實(shí)踐,使國(guó)家機(jī)關(guān)、公民享有提起環(huán)境公益訴訟的資格;第二,建立完善的訴訟保障制度等,以期運(yùn)用司法救濟(jì)手段對(duì)環(huán)境、生態(tài)保護(hù)提供參考性建議。
【關(guān)鍵詞】：環(huán)境公益訴訟 適格主體 保障制度
【學(xué)位授予單位】：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D922.68;D925
【目錄】：

• 摘要6-8
• ABSTRACT8-13
• 第1章 引言13-21
• 1.1 研究背景和意義13-15
• 1.1.1 研究背景13-15
• 1.1.2 研究意義15
• 1.2 國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述15-19
• 1.2.1 國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述15-17
• 1.2.2 國(guó)外文獻(xiàn)綜述17-18
• 1.2.3 國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)評(píng)析18-19
• 1.3 研究?jī)?nèi)容與方法19
• 1.4 主要工作和創(chuàng)新19-20
• 1.5 論文的基本結(jié)構(gòu)20-21
• 第2章 環(huán)境公益訴訟制度的歷史分析21-26
• 2.1 環(huán)境公益訴訟制度的內(nèi)涵及歷史沿革21-22
• 2.1.1 環(huán)境公益訴訟制度的內(nèi)涵21
• 2.1.2 環(huán)境公益訴訟制度的歷史分析21-22
• 2.2 環(huán)境公益訴訟制度的理論基礎(chǔ)22-25
• 2.2.1 公共信托理論22-23
• 2.2.2“私人檢察總長(zhǎng)”理論23
• 2.2.3 環(huán)境權(quán)理論23-25
• 2.3 小結(jié)25-26
• 第3章 我國(guó)環(huán)境公益訴訟制度的實(shí)證分析26-33
• 3.1 我國(guó)環(huán)境公益訴訟制度的現(xiàn)實(shí)考量26-29
• 3.1.1 我國(guó)環(huán)境公益訴訟制度的立法現(xiàn)狀26-28
• 3.1.2 環(huán)境公益訴訟司法實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)28-29
• 3.2 新《環(huán)保法》背景下環(huán)境公益訴訟制度的司法現(xiàn)實(shí)困境29-32
• 3.2.1 環(huán)保社會(huì)組織數(shù)量有限、資金來(lái)源不足30-31
• 3.2.2 國(guó)家機(jī)關(guān)適格主體資格不明確31-32
• 3.2.3 缺乏環(huán)境公益訴訟具體規(guī)則32
• 3.3 小結(jié)32-33
• 第4章 國(guó)外環(huán)境公益訴訟制度的比較分析33-39
• 4.1 國(guó)外環(huán)境公益訴訟制度的發(fā)展及現(xiàn)狀33-37
• 4.1.1 美國(guó)的環(huán)境公民訴訟制度--事實(shí)上的損害33-35
• 4.1.2 印度的環(huán)境公益訴訟--原告資格高度擴(kuò)張35-36
• 4.1.3 歐盟的環(huán)境公益訴訟制度--環(huán)境團(tuán)體訴訟36-37
• 4.2 國(guó)外環(huán)境公益訴訟的經(jīng)驗(yàn)與啟示37-38
• 4.2.1 訴訟主體維度的啟示37
• 4.2.2 舉證責(zé)任分配的啟示37-38
• 4.3 小結(jié)38-39
• 第5章 新《環(huán)保法》背景下環(huán)境公益訴訟制度的完善39-51
• 5.1 構(gòu)建促進(jìn)環(huán)保社會(huì)組織發(fā)展的主體成長(zhǎng)機(jī)制39-40
• 5.1.1 簡(jiǎn)化環(huán)保社會(huì)組織成立的審查程序39
• 5.1.2 完善環(huán)保社會(huì)組織的成長(zhǎng)環(huán)境39-40
• 5.2 明確檢察機(jī)關(guān)的訴訟主體資格40-44
• 5.2.1 檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境公益訴訟的法理基礎(chǔ)40-41
• 5.2.2 檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境公益訴訟的必要性及現(xiàn)實(shí)邏輯41-44
• 5.2.3 檢察機(jī)關(guān)作為適格主體提起環(huán)境公益訴訟的實(shí)施路徑44
• 5.3 明確環(huán)保行政機(jī)關(guān)環(huán)境公益訴訟的適格性44-45
• 5.3.1 環(huán)保行政機(jī)關(guān)提起環(huán)境公益訴訟的應(yīng)然性44-45
• 5.3.2 環(huán)保行政機(jī)關(guān)提起環(huán)境公益訴訟的順位及方式45
• 5.4 科學(xué)有序地將公民納入起訴主體45-47
• 5.4.1 公民作為環(huán)境公益訴訟原告資格的法理基礎(chǔ)46-47
• 5.4.2 公民作為原告提起環(huán)境公益訴訟的必要性47
• 5.5 構(gòu)建多元的舉證責(zé)任分配規(guī)則47-50
• 5.5.1 一般環(huán)境侵權(quán)訴訟中舉證責(zé)任的分配規(guī)則47-48
• 5.5.2 以環(huán)保組織、公民為原告適用舉證責(zé)任倒置48-49
• 5.5.3 以國(guó)家機(jī)關(guān)為起訴主體適用舉證責(zé)任的一般規(guī)則49-50
• 5.6 小結(jié)50-51
• 結(jié)論與展望51-53
• 1、結(jié)論51
• 2、展望51-53
• 參考文獻(xiàn)53-57
• 致謝57-58
• 攻讀碩士學(xué)位期間發(fā)表的論文58-59

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：964996