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  本文關(guān)鍵詞：我國海洋生態(tài)環(huán)境保護保障機制研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《中國海洋大學(xué)》 2014年

我國海洋生態(tài)環(huán)境保護保障機制研究

季千惠  

【摘要】：我國海洋面積廣闊，海域面積達473萬平方千米，渤海、黃海、東海、南海和臺灣以東的部分太平洋海域都屬我國管轄。擁有大陸海岸線和島嶼海岸線分別長達18000千米和14000千米，大約280萬平方千米的廣闊漁場面積，疆域和漁場面積的廣闊使得我國具備了得天獨厚的海洋資源優(yōu)勢，然而，與此同時，由于具體的海洋生態(tài)環(huán)境保護舉措需要因地制宜，這也大大增加了我國海洋生態(tài)環(huán)境保護工作的難度。 海洋環(huán)境保護大致經(jīng)歷了三個階段：第一個階段主要是防止海洋事故對周邊的大陸和海洋漁業(yè)造成財產(chǎn)上的損失，這個時候全世界對于海洋的認識尚局限在單純的資源開發(fā)和利用上面，一切行動的開展以最大化的開采和利用海洋資源為導(dǎo)向；第二個階段是只針對局部的、個別的海洋環(huán)境污染問題進行規(guī)范和整治；第三個階段才開始進入全面保護階段，開始重視海洋資源利用的可持續(xù)性及海洋生態(tài)系統(tǒng)價值對于人類生存的不可或缺。 環(huán)境保護工作的開展是主要集中在對于資源的開發(fā)利用和出現(xiàn)問題的事后處理這兩個層面的，并不包括其他方面的內(nèi)容。然而，一個良好環(huán)境的獲得需要我們做的遠遠不止上述兩個層面，還需要我們從多個角度多個層面進行全方位的保障，因此，建立起完善的海洋生態(tài)環(huán)境保護保障機制具有十分重要的意義。 本文第一部分緒論主要講述了本文研究問題的來源意義、研究方法和創(chuàng)新點，應(yīng)用的具體研究方法有文獻分析法、比較分析法、歷史分析法和經(jīng)濟分析法。第二部分對海洋生態(tài)環(huán)境、海洋生態(tài)環(huán)境保護、機制、保障機制和海洋生態(tài)環(huán)境保護保障機制的概念做出了相關(guān)的解釋和界定，明確了需要研究的對象。海洋生態(tài)環(huán)境保護保障機制是指基于海洋生態(tài)環(huán)境保護對象所采取的，旨在確保海洋生態(tài)環(huán)境能夠持續(xù)、全方位的處于被保護狀態(tài)的保障機制。還闡述了貫穿文章始終的相關(guān)理論，，包括可持續(xù)發(fā)展理論和經(jīng)濟學(xué)相關(guān)理論。本文第三部分對我國目前的海洋生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀、存在問題及成因進行了分析，發(fā)現(xiàn)：我國海洋生態(tài)環(huán)境總體較好，海洋功能區(qū)基本滿足使用，入海排污口臨近海域堪憂，海洋生態(tài)環(huán)境災(zāi)害頻發(fā)。 第四部分是文章的重點部分，分析了我國海洋生態(tài)環(huán)境保護保障機制的現(xiàn)狀、存在問題及成因。我國海洋生態(tài)環(huán)境保護的主體包括：政府，企業(yè)，公眾和其他組織，其中政府在海洋生態(tài)環(huán)境保護保障中占據(jù)著絕對的主導(dǎo)地位。我國政府對海洋生態(tài)環(huán)境保護的管理分中央和地方兩個層次，中央層次主要由國家海洋局和其他擔(dān)任海洋行政管理職責(zé)的職能機關(guān)組成，地方層次由沿海地方政府及其相關(guān)部門構(gòu)成。該種管理結(jié)構(gòu)存在以下兩個問題：（1）管理主體之間權(quán)限不清。我國海洋生態(tài)環(huán)境保護保障的中央層面由國家海洋局統(tǒng)一協(xié)調(diào)全國的海洋生態(tài)環(huán)境保護事務(wù)，但是，地方層面上，各個地方的海洋局之間的管理權(quán)限并不明確，各地方政府之間各自為政。（2）國家海洋局任務(wù)相對繁重。大至國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略的制定，小至具體的地方執(zhí)行，國家海洋局都占據(jù)著重要的地位。我國海洋生態(tài)環(huán)境保護法律保障體系主要有：憲法、海洋生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法、行政法規(guī)、海洋環(huán)境保護地方性法規(guī)和規(guī)章和其他部門法中關(guān)于海洋環(huán)境保護的法律規(guī)范。我國擁有海洋環(huán)境管理職能和執(zhí)法事權(quán)的行政部門多達十多個，包括交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護部、土地資源部、海關(guān)、海軍、公安部和能源部等。出臺的相關(guān)法律30多部，主要有《海洋環(huán)境保護法》、《漁業(yè)法》、《海關(guān)法》、《海上交通安全法》、《海域使用管理法》、《出入境管理辦法》等等。 文章第五部分對國外的海洋生態(tài)環(huán)境保護經(jīng)驗進行了分析和借鑒，得出以下經(jīng)驗：重視海洋科技規(guī)劃，推進科技興海戰(zhàn)略；重視海岸帶管理，對海岸帶實行一體化管理；重視沿海城市群的污水和垃圾的綜合治理工作；重視結(jié)果管理，量化污染指標(biāo)體系，實行有力監(jiān)督模式；將發(fā)展旅游業(yè)與保護海洋環(huán)境相結(jié)合。第六部分提出了完善我國海洋生態(tài)環(huán)境保護保障機制的設(shè)想，最后部分提出了關(guān)于完善我國海洋生態(tài)環(huán)境保護保障機制的配套措施。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：中國海洋大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：X321
【目錄】：

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