環(huán)境權(quán)有設(shè)立的必要嗎_什么是環(huán)境權(quán)_實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展 需要確認(rèn)環(huán)境權(quán)
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1月21日《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表?xiàng)畛、鐘華友的題為《實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展需要確認(rèn)環(huán)境權(quán)》的文章:綠色發(fā)展離不開生態(tài)環(huán)境的保障,離不開人們環(huán)境權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
環(huán)境權(quán)是指公民等主體享有良好環(huán)境的權(quán)利,如清潔空氣權(quán)、清潔水權(quán)、采光權(quán)、通風(fēng)權(quán)、安寧權(quán)和景觀權(quán)等。需要指出的是,環(huán)境權(quán)僅指以環(huán)境為權(quán)利對(duì)象、以享有良好環(huán)境為權(quán)利內(nèi)容的實(shí)體性權(quán)利。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,,確認(rèn)人們的環(huán)境權(quán)顯得日益重要,牢固樹立綠色發(fā)展理念,從法理上和實(shí)踐中確認(rèn)人們的環(huán)境權(quán)利,推動(dòng)環(huán)境權(quán)落到實(shí)處——這是確保永續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展的治本之策。
其一,環(huán)境權(quán)的確認(rèn)有利于推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。環(huán)境權(quán)同生態(tài)文明建設(shè)具有內(nèi)在的契合性。生態(tài)文明建設(shè)的核心是以人為本,基本任務(wù)包括確保環(huán)境良好、資源永續(xù)和生態(tài)健康三個(gè)方面。其中,確保環(huán)境質(zhì)量的良好,讓人們能呼吸清潔的空氣、喝上潔凈的水、觀賞宜人的景觀,無疑是整個(gè)民生的基礎(chǔ)需要,更具有現(xiàn)實(shí)性和緊迫性,應(yīng)當(dāng)成為生態(tài)文明建設(shè)的首要目標(biāo)和核心任務(wù)。賦予人們環(huán)境權(quán),可以將生態(tài)文明建設(shè)的抽象理念具象化為人們的切身利益,增強(qiáng)人們對(duì)于環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性,進(jìn)而使人們?cè)诰S護(hù)權(quán)益的過程中潤物無聲地將生態(tài)文明建設(shè)理念落到實(shí)處。為此,我國應(yīng)當(dāng)在憲法、環(huán)境保護(hù)法、民法等法律中確認(rèn)環(huán)境權(quán),循序漸進(jìn)地建立起具有中國特色的環(huán)境權(quán)制度。其二,環(huán)境權(quán)的確認(rèn)有助于推動(dòng)環(huán)境法治走出當(dāng)前困境。一是當(dāng)遭受或極有可能遭受環(huán)境侵害時(shí),任何公民均可基于環(huán)境權(quán)向政府主張環(huán)境知情權(quán)、環(huán)境行政決策參與權(quán)和環(huán)境行政監(jiān)督權(quán)等,尋求環(huán)境權(quán)的行政保護(hù)。二是在公民的人身和財(cái)產(chǎn)尚未因環(huán)境污染或生態(tài)破壞而發(fā)生實(shí)質(zhì)損害的階段,公民就可以以其環(huán)境受損為由,對(duì)污染或破壞環(huán)境的企業(yè)、未履行監(jiān)管職責(zé)的環(huán)保機(jī)關(guān)提起環(huán)境權(quán)之訴,從而大舉前移環(huán)境訴訟的啟動(dòng)時(shí)機(jī),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和政府部門的監(jiān)督和約束。三是環(huán)境權(quán)侵權(quán)訴訟,能將傳統(tǒng)的“污染行為—環(huán)境受損—人身和財(cái)產(chǎn)受損”這一復(fù)雜因果關(guān)系證明縮短為“污染行為—環(huán)境受損”這一簡單因果關(guān)系證明,從而顯著降低環(huán)境侵權(quán)因果關(guān)系證明的難度,實(shí)現(xiàn)環(huán)境司法的跨越式發(fā)展。
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