本文關(guān)鍵詞：論霧霾治理中政府環(huán)境法律責任的缺陷與對策

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【摘要】：近幾年大氣環(huán)境問題日益嚴重,逐漸影響著人們的日常生活乃至生存問題,如何改善大氣環(huán)境也變成整個社會不容忽視的主題。政府作為霧霾治理的責任主體,對于眼下大氣污染逐漸惡化的趨勢,理應(yīng)承擔起一個“公益代表者”應(yīng)有的責任。但是,政府在霧霾治理中的種種“政府失靈”表現(xiàn),足以反應(yīng)出政府在治理能力方面的有效性不足,以及在承擔應(yīng)有環(huán)境法律責任方面有所缺陷,尤其是在目前大興推行的公益理論、職責本位理論和環(huán)境善治理論等,政府在霧霾治理上的履責不當和不作為愈發(fā)成為公眾討論的焦點。故政府在霧霾治理方面的環(huán)境責任體系有待強化與完善。本文主要分為五個部分。第一部分為引言,主要對全文的選題背景與研究意義、國內(nèi)外研究情況以及文章總體結(jié)構(gòu)和研究方法做一個概述。第二部分是對全文基本概念進行界定以及對政府在霧霾治理中的環(huán)境法律責任給出相應(yīng)的法理理論分析,為后續(xù)論述內(nèi)容奠定好理論基礎(chǔ)。并提出強化和完善霧霾治理中的政府環(huán)境法律責任體系的要求,而給出現(xiàn)實性的分析。第三部分是針對在霧霾治理過程中,政府環(huán)境法律責任履行存在的實踐問題提出,針對問題分析其原因。第四部分是分析政府在治理霧霾污染問題中的履責不當或不作為現(xiàn)象以及現(xiàn)象背后的根本原因,再提出加強完善的建議。第五部分是文章的結(jié)語,總結(jié)了本文研究的基本結(jié)論和不足之處。政府的公權(quán)力是否形同虛設(shè),就在于社會公眾利益是否被有效維護和保障。政府在霧霾治理的實踐工作中,由于本身禁錮于傳統(tǒng)的執(zhí)政理念再加缺乏實際的治理經(jīng)驗,立法上的不科學(xué)不嚴謹產(chǎn)生的缺漏繼而影響在執(zhí)法中的隨意性,同時,嚴重影響了政府在霧霾治理中的履責效果。本從霧霾治理中政府的環(huán)境法律責任履行現(xiàn)狀著手,進行比較分析和深入的思考,并提出一些預(yù)測與構(gòu)想。如明確區(qū)分霧霾治理中法律責任主體的主要與次要責任、專管與兼管合作責任;理清政府在霧霾治理中所需承擔的第二性法律責任,健全法律責任形式;完善法律訴訟的類型,形成專門的環(huán)境行政訴訟與環(huán)境公益訴訟相結(jié)合,來全面保障政府環(huán)境法律責任的兌現(xiàn)。因此,政府如何加強霧霾治理工作的有效性,構(gòu)建科學(xué)完整的政府環(huán)境法律責任體系,是政府需要深入思考和必須跨越的挑戰(zhàn)。全文所探討研究的核心意義也在于此。
【關(guān)鍵詞】：霧霾治理 政府失靈 政府環(huán)境責任
【學(xué)位授予單位】：湖南師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D922.68
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-11
• 引言11-16
• 一、選題背景和意義11-13
• 二、國內(nèi)外研究綜述13-14
• 三、論文結(jié)構(gòu)和研究方法14-16
• 第一章 霧霾治理與政府環(huán)境法律責任概述16-27
• 第一節(jié) 基本概念界定16-20
• 一、霧霾16-17
• 二、政府責任17-18
• 三、政府環(huán)境法律責任18-20
• 第二節(jié) 霧霾治理中政府環(huán)境法律責任的理論基礎(chǔ)20-22
• 一、公民環(huán)境權(quán)與公眾環(huán)境利益20-21
• 二、責任政府理論與政府職責本位理論21-22
• 第三節(jié) 強化政府環(huán)境法律責任的必要性及重要依據(jù)22-27
• 一、強化政府環(huán)境法律責任的必要性22-24
• 二、強化政府環(huán)境法律責任的重要依據(jù)24-27
• 第二章 霧霾治理中政府環(huán)境法律責任存在的問題及原因27-32
• 第一節(jié) 霧霾治理中政府環(huán)境法律責任存在的問題27-30
• 一、霧霾治理中政府監(jiān)管效率低下27
• 二、霧霾治理中決策不當加劇污染27-28
• 三、霧霾治理中政府出現(xiàn)“尋租行為”28-29
• 四、公眾環(huán)境利益受損得不到有效救濟29
• 五、政府公開空氣信息數(shù)據(jù)不透明29-30
• 第二節(jié) 霧霾治理中政府環(huán)境法律責任問題的原因分析30-32
• 一、傳統(tǒng)的既存制度影響30
• 二、傳統(tǒng)執(zhí)政理念影響環(huán)境立法30-31
• 三、政府取既得利益舍長遠利益31-32
• 第三章 完善霧霾治理中政府環(huán)境法律責任的對策32-42
• 第一節(jié) 明確政府環(huán)境責任主體32-34
• 一、明確中央政府與地方政府的責任32-33
• 二、明確環(huán)保部門的專管責任33
• 三、明確區(qū)域性霧霾治理主體責任33-34
• 第二節(jié) 健全政府環(huán)境決策機制34-35
• 一、建立綜合決策機制34-35
• 二、吸納公眾參與決策制定35
• 第三節(jié) 強化政府環(huán)境第二性責任35-36
• 第四節(jié) 完善政府環(huán)境問責機制36-40
• 一、完善法律責任形式36-38
• 二、完善法律訴訟類型38-40
• 第五節(jié) 完善政府環(huán)境信息公開制度40-42
• 結(jié)語42-43
• 參考文獻43-47
• 致謝47

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