本文關(guān)鍵詞：環(huán)境管制，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)訊:新世紀(jì)以來，中國對(duì)環(huán)境問題日益重視。特別是十六大以來，相繼提出了“兩型社會(huì)”和“生態(tài)文明”理念，環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，環(huán)境管制取得了積極進(jìn)展。

新世紀(jì)以來中國環(huán)境管制的進(jìn)展

——環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善

一、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系逐步完善。新世紀(jì)以來，我國的環(huán)境立法有了很大進(jìn)展，環(huán)境法律體系進(jìn)一步完善。國家先后制定了《放射性污染防治法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，修訂了《水污染防治法》、《環(huán)境保護(hù)法》等一系列重要環(huán)境法律。此外，國務(wù)院還制定了多部行政法規(guī)，如《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》、《太湖管理?xiàng)l例》、《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》等。

二、國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體系更加完備。新世紀(jì)以來，，國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃有了新的突破�！秶噎h(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》首次以國務(wù)院文件形式印發(fā)執(zhí)行，這是我國環(huán)境保護(hù)歷史上的一件大事。國家陸續(xù)出臺(tái)了各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，如《淮河、海河、遼河、巢湖、滇池、黃河中上游等重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃2006—2010年》、《全國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢棄物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》、《全國生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)規(guī)劃綱要》等。從“十五”、“十一五”到“十二五”，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃專業(yè)化、細(xì)化程度不斷提高。本報(bào)告的“環(huán)境管制”是一個(gè)廣義的范疇，包括與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律、法規(guī)管理體制機(jī)制、制度、政策、行動(dòng)等，環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善。新世紀(jì)以來，國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量迅速增加。2006年國家環(huán)�？偩职l(fā)布了《“十一五”國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃》，進(jìn)一步推動(dòng)了環(huán)境保護(hù)體系的完善。2000年至2010年，國家頒布的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為935項(xiàng)，地方頒布的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為135項(xiàng)。

——環(huán)境保護(hù)管理體系逐步完善

一、環(huán)境保護(hù)管理部門地位逐步提升。自1998年國家環(huán)保總局成立至今，中國基本上在每個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域都設(shè)立了專門的環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu)。特別是2008年國家環(huán)境保護(hù)總局升格為環(huán)境保護(hù)部，標(biāo)志著中國環(huán)境保護(hù)事業(yè)進(jìn)入新時(shí)期，環(huán)境管理體制進(jìn)一步健全。目前，橫向上實(shí)行“統(tǒng)一監(jiān)督管理和部門分工負(fù)責(zé)”的管理體制;縱向上基本形成了“地方政府對(duì)地方環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，中央對(duì)地方具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)義務(wù)”的管理體制。

二、環(huán)境管理機(jī)構(gòu)體系逐步完善。根據(jù)《2010中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)》，2010年全國環(huán)保系統(tǒng)機(jī)構(gòu)總計(jì)12849個(gè)。其中，國家級(jí)機(jī)構(gòu)43個(gè)，省級(jí)機(jī)構(gòu)371個(gè)，地市級(jí)機(jī)構(gòu)1937個(gè)，縣級(jí)機(jī)構(gòu)8606個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)1892個(gè)。各級(jí)環(huán)保行政機(jī)構(gòu)3175個(gè)，各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)3060個(gè)，各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)2587個(gè)。

三、環(huán)境監(jiān)察體系逐步建立和完善。2002年7月，全國各級(jí)環(huán)境保護(hù)局所屬的“環(huán)境監(jiān)理”類機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一更名為“環(huán)境監(jiān)察”機(jī)構(gòu)。2003年國家環(huán)�？偩汁h(huán)境監(jiān)察局成立。2005年國務(wù)院頒布《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)”的環(huán)境監(jiān)管體制正式確立，中央到地方的環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督體系也基本形成。環(huán)境保護(hù)部成立了6個(gè)區(qū)域督察中心作為環(huán)境保護(hù)部的派出機(jī)構(gòu)。2012年《環(huán)境監(jiān)察辦法》出臺(tái)后，環(huán)境監(jiān)察工作從制度上得到了進(jìn)一步規(guī)范。

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