本文關(guān)鍵詞：環(huán)境利益，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

    環(huán)境利益的出現(xiàn)促成了環(huán)境法的誕生，，因此環(huán)境法也應(yīng)將環(huán)境利益的保護(hù)作為法律的主要內(nèi)容，并采取積極的態(tài)度。但通過(guò)對(duì)環(huán)境利益法律保護(hù)現(xiàn)狀和對(duì)環(huán)境利益調(diào)整方式的分析，我們可以看出，中國(guó)現(xiàn)行環(huán)境法在保護(hù)環(huán)境利益上的態(tài)度非常消極，沒(méi)有積極地把環(huán)境利益法律化為環(huán)境權(quán)利，環(huán)境法規(guī)范與環(huán)境利益保護(hù)的要求有很大差距，環(huán)境利益受到損害后得不到充分地救濟(jì)，對(duì)多種環(huán)境利益采取同等保護(hù)。這些在本質(zhì)上都表現(xiàn)為一種消極保護(hù)態(tài)度，對(duì)此我們應(yīng)予以反思。

環(huán)境利益是

環(huán)境法的應(yīng)然本位

　　首先，環(huán)境法價(jià)值追求，應(yīng)以環(huán)境利益為本位。環(huán)境利益，從一般層次上來(lái)講即指現(xiàn)有的環(huán)境公益和環(huán)境私益，體現(xiàn)法的“公平與正義”，但由于環(huán)境對(duì)未來(lái)社會(huì)發(fā)展的特殊影響，環(huán)境法的價(jià)值更體現(xiàn)為秩序與效率的衡平。這種衡平體現(xiàn)對(duì)未來(lái)社會(huì)發(fā)展的關(guān)懷，是一種更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的價(jià)值取向和價(jià)值目標(biāo)。與我國(guó)當(dāng)前的環(huán)境保護(hù)與發(fā)展的目標(biāo)相結(jié)合，即是長(zhǎng)期提倡的“人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展”。

　　其次，從環(huán)境利益追求的目標(biāo)來(lái)講，可持續(xù)發(fā)展是在人們意識(shí)到環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性以及由此對(duì)人類(lèi)生存發(fā)展帶來(lái)災(zāi)難性后果的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，是近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期期待的結(jié)合。它的基本含義是：既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。并且，可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的統(tǒng)一，主張?jiān)诔浞掷铆h(huán)境的經(jīng)濟(jì)屬性的同時(shí)，保持環(huán)境的生態(tài)屬性和精神屬性，它的內(nèi)在要求希望人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境利益能夠相協(xié)調(diào)，因此就需要包括法律在內(nèi)的多種社會(huì)手段對(duì)經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境利益之間的沖突進(jìn)行調(diào)整和平衡。這一理念對(duì)環(huán)境法的利益選擇和環(huán)境利益在環(huán)境法中的地位起到了重要的決定和指導(dǎo)作用。

　　第三，環(huán)境利益是作為整個(gè)環(huán)境法產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)性利益而存在的，它的性質(zhì)和地位又決定了環(huán)境法在諸多部門(mén)法中的性質(zhì)和地位。因此，從業(yè)已成型的部門(mén)法的設(shè)立的角度看，民法的設(shè)立以人身利益和財(cái)產(chǎn)利益為本位；行政法的設(shè)立以行政管理秩序和國(guó)家利益為本位；環(huán)境法圍繞環(huán)境利益的保護(hù)而展開(kāi)，自然而然的，其設(shè)立則是以環(huán)境利益為本位。這既是環(huán)境法設(shè)立的出發(fā)點(diǎn)，也是環(huán)境法實(shí)施的歸宿。

以保護(hù)環(huán)境利益為己任

　　首先，利益有多種形態(tài)，存在不同的種群，在法律面前，各種利益受到平等的保護(hù)，而在法律體系內(nèi)部，部門(mén)法之間則存在著利益保護(hù)的分工與合作。傳統(tǒng)部門(mén)法選擇不同的保護(hù)角度和保護(hù)程度，對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)、秩序三大法益進(jìn)行交叉和有層次的保護(hù)。但環(huán)境利益與人身、財(cái)產(chǎn)和秩序這三大法益相比又有著天然而明顯的特殊性，因此，以上部門(mén)法在保護(hù)環(huán)境法益方面都存在無(wú)法避免的局限性。這種局限性的存在與當(dāng)前環(huán)境利益的崛起，加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間矛盾的日益激化就構(gòu)成了環(huán)境法形成的最直接也是做迫切的動(dòng)因。因此當(dāng)需要?jiǎng)佑梅蓪?duì)環(huán)境利益實(shí)施保護(hù)時(shí)，環(huán)境法就必須主要承擔(dān)這項(xiàng)任務(wù)。

　　其次，由于傳統(tǒng)部門(mén)法已經(jīng)為保護(hù)經(jīng)濟(jì)利益建立起了雄厚的體系和制度，環(huán)境法自然應(yīng)承擔(dān)保護(hù)環(huán)境利益的重任，以環(huán)境利益為中心，環(huán)境法的體系和制度也應(yīng)以保護(hù)利益為中心展開(kāi)。然而，從整體上看，我國(guó)環(huán)境法的法律制度設(shè)計(jì)仍秉承近現(xiàn)代民法、行政法等傳統(tǒng)的法律理論，以保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)利益、行政管理秩序?yàn)橹行�，盡管也保護(hù)環(huán)境利益，但卻沒(méi)有正面肯定，從效果上看環(huán)境利益只是保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)、管理秩序的反射利益。環(huán)境利益缺乏直接和正面的法律保護(hù),暴露了環(huán)境法對(duì)環(huán)境利益的消極態(tài)度，這種消極保護(hù)態(tài)度不僅使環(huán)境利益的保障程度受損，還會(huì)對(duì)法制和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生不良的影響。

　　從目前來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背后是環(huán)境污染和破壞的日益嚴(yán)重。當(dāng)環(huán)境利益受到侵害時(shí)，傳統(tǒng)部門(mén)法由于自身能力有限無(wú)法進(jìn)行充分的救濟(jì)，此時(shí)，伸張公平的擔(dān)子就落在了環(huán)境法身上。消極保護(hù)環(huán)境利益的環(huán)境法顯然無(wú)力擔(dān)此重任。這樣，受損環(huán)境利益就處于一個(gè)沒(méi)有法律保障的狀態(tài)。

對(duì)環(huán)境利益保護(hù)的完善

　　環(huán)境法是對(duì)由多種法益的綜合構(gòu)成的環(huán)境利益的調(diào)整，因此，對(duì)環(huán)境法益的就必須保護(hù)依賴(lài)多方面、多層次的轉(zhuǎn)變。具體來(lái)講：

　　首先，從環(huán)境法具體制度構(gòu)建的角度來(lái)講，應(yīng)當(dāng)改變被動(dòng)立法的態(tài)度，更新環(huán)境立法的指導(dǎo)思想，減少環(huán)境法制建設(shè)中的盲目性，切實(shí)將全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到環(huán)境立法中，將建設(shè)“資源節(jié)約型”和“環(huán)境友好型”社會(huì)作為環(huán)境法律制度構(gòu)建的具體目標(biāo)。立法的過(guò)程和手段則要體現(xiàn)科學(xué)性和民主性的結(jié)合，克服立法的主觀性和盲目性。環(huán)境立法對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的影響，秩序和效率均是環(huán)境立法的目標(biāo)，因此，立法中必須要進(jìn)行法律經(jīng)濟(jì)分析，促進(jìn)秩序與效率的均衡，確保環(huán)境公益與環(huán)境私益的協(xié)調(diào)，既保證當(dāng)前利益的發(fā)展，有保證未來(lái)發(fā)展的可持續(xù)。

　　其次，從部門(mén)法之間的關(guān)系來(lái)講，對(duì)環(huán)境利益的有效保護(hù)機(jī)制應(yīng)當(dāng)是以環(huán)境法為統(tǒng)領(lǐng)的各部門(mén)法之間的相互配合。環(huán)境法是對(duì)環(huán)境利益的全局性的綜合把握，規(guī)定環(huán)境利益的長(zhǎng)期和短期目標(biāo)，對(duì)環(huán)境利益進(jìn)行相應(yīng)的整合與分類(lèi)，區(qū)分環(huán)境公益和環(huán)境私益。對(duì)環(huán)境利益的保護(hù)作出明確的規(guī)定，并指出環(huán)境利益收到破壞時(shí)的處理措施及不同處理新措施應(yīng)適用的具體的法律。其他部門(mén)法對(duì)環(huán)境利益的不同分類(lèi)進(jìn)行不同的規(guī)制。

  （作者就職于中國(guó)人民大學(xué)書(shū)報(bào)資料中心）

�

  本文關(guān)鍵詞：環(huán)境利益，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。