發(fā)布時(shí)間：2017-05-01 12:12

  本文關(guān)鍵詞：我國(guó)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法問(wèn)題研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：西部地區(qū)地域廣闊,自然資源豐富,生物呈現(xiàn)多樣性,是我國(guó)重要的生態(tài)屏障。但由于復(fù)雜的自然地理?xiàng)l件等各種各樣的原因,整個(gè)西部地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱,形成了其獨(dú)有的特征,主要表現(xiàn)為土地退化、荒漠化和沙化嚴(yán)重;水資源時(shí)空分布不均;植被覆蓋率低;水土流失嚴(yán)重,自然災(zāi)害頻發(fā);生物多樣性減少;環(huán)境污染嚴(yán)重等方面。脆弱的生態(tài)環(huán)境與西部地區(qū)急切的發(fā)展愿望形成了突出的矛盾,以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象比比皆是,對(duì)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效的保護(hù)勢(shì)在必行。由于西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境對(duì)全國(guó)都會(huì)產(chǎn)生重要的影響,因此,改善和保護(hù)西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境不僅是西部各省區(qū)的責(zé)任和義務(wù),還需要國(guó)家從宏觀角度考慮,進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào),同時(shí)也需要西部以外的其他地區(qū)積極參與。目前,西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法已初步形成體系,即在憲法的統(tǒng)領(lǐng)下,中央立法層面以環(huán)境綜合性法律為核心,以環(huán)境資源單行法為主要內(nèi)容,并輔以大量行政法規(guī)和部門規(guī)章的法律體系得以形成。就中央立法這一級(jí),我國(guó)先后制定了生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法律30余部,行政法規(guī)90余部,還有近1500項(xiàng)的國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。在地方,西部各省區(qū)根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)和自身的實(shí)際情況制定了大量的關(guān)于環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和規(guī)章,地方立法取得了一定成就。這種成就不僅體現(xiàn)在數(shù)量上,還體現(xiàn)在質(zhì)量上,即西部地區(qū)關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的立法在很多方面開創(chuàng)了我國(guó)地方立法的先例,例如我國(guó)第一部地方性流域水資源管理法規(guī)、第一部濕地保護(hù)地方法規(guī)、第一部地方環(huán)境教育法規(guī)都是出自西部地區(qū)。但是,盡管經(jīng)過(guò)各級(jí)各地的努力,西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法還是存在不足之處。西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法體系仍不完善,某些生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題暫時(shí)未被納入法律法規(guī)以及地方性法規(guī)的調(diào)整范圍,一些急需進(jìn)行規(guī)范的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題得不到及時(shí)的回應(yīng)。除了立法存在空白和遺漏之外,西部地區(qū)立法體系的不完善還體現(xiàn)在已有立法內(nèi)容的不協(xié)調(diào)上,如同一位階的法律對(duì)同一事項(xiàng)進(jìn)行了不同的規(guī)定,導(dǎo)致在實(shí)施過(guò)程中無(wú)法厘清權(quán)責(zé)。同時(shí),由于各地在進(jìn)行立法時(shí)沒(méi)有充分考慮生態(tài)環(huán)境的整體性,使得地方立法之間缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一,對(duì)于共同面對(duì)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題,各地在立法時(shí)缺乏必要的互動(dòng),缺少聯(lián)系,各自為政,導(dǎo)致最終效果與預(yù)期不符。再加上立法技術(shù)落后,地方立法僅是對(duì)中央立法的重復(fù)和照搬,所以地方立法大都缺乏針對(duì)性,可操作性差。造成西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法存在不足的原因是方方面面的,但主要是由于對(duì)生態(tài)環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)不夠,沒(méi)有正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系�！董h(huán)境保護(hù)法》作為我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的綜合性、基礎(chǔ)性的法律,從法律位階上來(lái)看它卻沒(méi)有處于基本法律的位置,這讓該法中的很多科學(xué)合理的內(nèi)容和制度不能貫穿生態(tài)環(huán)境保護(hù)的始終,影響了其在保護(hù)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境中應(yīng)發(fā)揮的作用。西部地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)處于欠發(fā)達(dá)的狀態(tài),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后,民眾的法律意識(shí)較為淡薄也是導(dǎo)致西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法產(chǎn)生不足的原因之一。因面臨著巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力。所以,西部地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)的過(guò)程中只重視經(jīng)濟(jì)效益,而忽視了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,一切以GDP為中心,加劇了西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法的不足�？沙掷m(xù)發(fā)展是當(dāng)今世界發(fā)展的主流,只有堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,才能保證經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康的發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。所以為了實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展,改善西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境,必須要加快完善西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法體系。完善西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法必須堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想,堅(jiān)持《環(huán)境保護(hù)法》確定的環(huán)境法原則,正確處理好法律位階的關(guān)系,重視整體性,加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作,突出地方特色,增強(qiáng)立法可操作性。只有建立了完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法體系,才能更好的為西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供制度保障。
【關(guān)鍵詞】：西部地區(qū) 生態(tài)環(huán)境 立法 可持續(xù)發(fā)展
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D922.68
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-10
• 引言10-12
• 一、我國(guó)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法的意義12-19
• （一） 西部地區(qū)的界定與生態(tài)特征12-16
• （二） 西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法的必要性16-19
• 二、我國(guó)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法的現(xiàn)況19-24
• （一）西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法簡(jiǎn)介19-21
• （二） 西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法的成就21-24
• 三、我國(guó)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法存在的不足分析24-30
• （一） 存在的不足24-27
• （二） 存在不足的成因27-30
• 四、我國(guó)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法的完善30-41
• （一） 堅(jiān)持正確的立法指導(dǎo)思想和原則30-34
• （二） 正確處理好法律位階的關(guān)系34-36
• （三） 立法突出地方特色36-39
• （四） 加強(qiáng)整體性與區(qū)域協(xié)作39-41
• 結(jié)論41-42
• 參考文獻(xiàn)42-44
• 個(gè)人簡(jiǎn)介44-45
• 致謝45

【相似文獻(xiàn)】

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