水污染是我國面臨的最棘手的環(huán)境污染問題之一,因此,水污染治理是我國環(huán)境治理工作的重點(diǎn)。在這種背景下,水污染治理績效審計(jì)作為一種有效的規(guī)制工具,對于推進(jìn)水資源環(huán)境管理和社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。第20屆世界審計(jì)組織大會將“環(huán)境審計(jì)與可持續(xù)發(fā)展”作為會議的主題之一,同時(shí),我國審計(jì)署也在積極推動(dòng)績效審計(jì)特別是環(huán)境績效審計(jì)工作。因此,水污染治理績效審計(jì)已經(jīng)成為國內(nèi)外審計(jì)理論界和實(shí)務(wù)界關(guān)注的重要話題。水污染治理績效審計(jì)的核心是對資金及其水污染治理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性等進(jìn)行評價(jià),目的是通過這種審計(jì)評價(jià)活動(dòng)促進(jìn)水污染治理績效的提升,從而實(shí)現(xiàn)水污染治理目的。目前,水污染治理績效審計(jì)的重點(diǎn)及難點(diǎn)在于如何對水污染治理績效進(jìn)行科學(xué)的審計(jì)評價(jià)。只有通過對水污染治理情況進(jìn)行科學(xué)的評價(jià),才能夠取得較好的審計(jì)效果,從而發(fā)現(xiàn)當(dāng)前水污染治理活動(dòng)中存在的突出問題。而要想確保水污染治理績效審計(jì)評價(jià)的嚴(yán)謹(jǐn)性,必須通過建立客觀的評價(jià)指標(biāo)體系并進(jìn)行量化分析,因此水污染治理績效審計(jì)評價(jià)體系必不可少。但相對其他審計(jì)領(lǐng)域而言,水環(huán)境審計(jì)理論研究起步較晚,在實(shí)踐工作中還沒有可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)和模式。到目前為止,水污染治理... 

【文章來源】：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)湖北省 211工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：139 頁

【學(xué)位級別】：博士

【部分圖文】：

圖２－１水污染治理績效審計(jì)理論框架??

（三）具體審計(jì)評價(jià)指標(biāo)的選取??本文通過專家調(diào)查咨詢法對初步選取好的評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行二次篩選，并按照指??標(biāo)的得分情況對相關(guān)的指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，篩選出滿足要求的審計(jì)評價(jià)指標(biāo)。目??前反映水污染治理情況的指標(biāo)很多，無法將其全部列入評價(jià)指標(biāo)體系當(dāng)中（如彭??蘭香、李佳麗，２０１５；倪世峰、劉玲燕，２０１６；胡耘通、何佳楠，２０１７等）。??本文結(jié)合我國水環(huán)境審計(jì)工作的實(shí)踐狀況，按照評價(jià)指標(biāo)的選取原則和依據(jù)，初??步確定了水污染治理績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)，其中有５個(gè)一級指標(biāo)，２６個(gè)二級指標(biāo)，??詳見表３－２。??表３－２水污染治理績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)的初選??一級指標(biāo)?二級指標(biāo)??法規(guī)及制度執(zhí)行率、新建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評率、排污許可證發(fā)放率、??水污染治理政策執(zhí)行情況??水生態(tài)功能區(qū)劃分情況、建設(shè)項(xiàng)目與國家治污方針政策相符??資金籌集合規(guī)率、資金撥付率、資金利用率、資金管理規(guī)范、??水朽染治理貨金管理情況?＋?ｔ?—＋?ｔ??預(yù)算支出完成率、投資完成率、違規(guī)資金比率??

??圖３－３層次分析法的整體分析流程??在層次分析法中，如何確定權(quán)重至關(guān)重要，層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重的主要??步驟如下：??（一）根據(jù)確定好的評價(jià)指標(biāo)，建立遞階層次結(jié)構(gòu)??層次分析法的第一步就是首先要明確各個(gè)層次的具體評價(jià)因素，形成遞階結(jié)??構(gòu)。評價(jià)體系包括目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層等。對于水污染治理來說，提高水污??染治理績效，改善水資源環(huán)境質(zhì)量是整個(gè)水污染治理績效審計(jì)評價(jià)體系的最終目??的，因此本文在研宄中將其作為層次結(jié)構(gòu)的目標(biāo)層。準(zhǔn)則層包括了與水污染治理??相關(guān)的多項(xiàng)指標(biāo)，具體為水污染治理政策執(zhí)行情況指標(biāo)、水污染治理資金管理情??況指標(biāo)、水污染物總量控制情況指標(biāo)、水污染治理工程完善程度指標(biāo)和水污染治??理效益實(shí)現(xiàn)程度指標(biāo)；指標(biāo)層是對準(zhǔn)則層內(nèi)容的細(xì)化


本文編號：3359286