自20世紀(jì)70年代以來,中國的環(huán)境管理體制相繼歷經(jīng)了起步、初創(chuàng)、徘徊和發(fā)展的幾個階段,至今逐步形成了“統(tǒng)分結(jié)合”的環(huán)境管理體制,并在中國30多年來加快工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程中發(fā)揮了強大的作用。但是,隨著中國經(jīng)濟和社會快速發(fā)展變革的深化,也廣泛地存在著一些令人遺憾的現(xiàn)象,政府的環(huán)境管理偏離了立法初衷,究其所以,現(xiàn)行的環(huán)境管理體制已不甚適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展的需要。中國的環(huán)境保護已經(jīng)進入一個歷史性轉(zhuǎn)變的階段,新形勢下的環(huán)保工作要以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展,改革不適的環(huán)境管理體制,刻不容緩。改革是個宏大的命題,需要在理論探討和實踐經(jīng)驗中不斷摸索。依據(jù)“問題模式”之思維,緊扣改革主題,以中國現(xiàn)行環(huán)境管理體制“有何問題需要改革?”、“為何需要改革?”、“怎樣進行改革?”的進路,綜合采用歷史分析的方法、比較研究的方法、法解釋學(xué)的方法、系統(tǒng)分析的方法,對中國環(huán)境管理體制改革的必要性、必然性和可行性展開論證分析,給出關(guān)于今后環(huán)境管理體制改革的基本思路、具體方案和立法建議是研究的根本目的。首先提出中國環(huán)境管理體制改革的必要性。在對環(huán)境管理體制的基本概念和環(huán)境管理體制改革的內(nèi)涵展開分析和界定基礎(chǔ)上,明確本論題... 

【文章來源】：武漢大學(xué)湖北省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：199 頁

【學(xué)位級別】：博士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
前言
    一 研究背景及研究意義
    二 國內(nèi)外研究綜述
    三 研究進路和框架
    四 研究方法
第一章 環(huán)境管理體制的基本范疇
    第一節(jié) 環(huán)境管理的概念解讀
        一 環(huán)境管理概念的發(fā)展
        二 政府環(huán)境管理的本質(zhì)屬性——公共性
        三 政府環(huán)境管理的有限性
    第二節(jié) 環(huán)境管理體制的界定
        一 環(huán)境管理體制概念的界說
        二 環(huán)境管理體制的構(gòu)成要素
        三 環(huán)境管理體制與行政體制的關(guān)系
        四 環(huán)境管理體制的合理性與改革
第二章 中國環(huán)境管理體制的歷史沿革
    第一節(jié) 環(huán)境管理體制的初創(chuàng)階段(1971-1979年環(huán)境法試行前)
        一 環(huán)境管理萌芽
        二 環(huán)境管理依據(jù)闕如
        三 環(huán)境管理機構(gòu)"托管"
        四 總體評價
    第二節(jié) 環(huán)境管理體制的發(fā)展階段(1979-1989年環(huán)境法試行)
        一 環(huán)境管理發(fā)展徘徊往復(fù)
        二 環(huán)境法律法規(guī)大量出臺
        三 環(huán)境管理機構(gòu)走向獨立、職能逐漸明確
        四 總體評價
    第三節(jié) 環(huán)境管理體制的形成階段(1989年環(huán)境法施行后)
        一 統(tǒng)分結(jié)合的環(huán)境管理體制漸成
        二 環(huán)境保護法律體系不斷完善
        三 環(huán)境管理機構(gòu)升級、職能拓展
        四 總體評價
    第四節(jié) 環(huán)境管理體制演進的基本特點
        一 以行政推進為變遷動力
        二 以機構(gòu)改革為核心內(nèi)容
        三 以從上至下主導(dǎo)式為變遷路徑
        四 以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要為導(dǎo)向
第三章 中國現(xiàn)行環(huán)境管理體制及存在的問題
    第一節(jié) 中國環(huán)境管理體制的現(xiàn)狀
        一 統(tǒng)一監(jiān)督管理
        二 分級監(jiān)督管理
        三 分部門監(jiān)督管理
    第二節(jié) 現(xiàn)行環(huán)境管理體制的基本特點
        一 環(huán)境管理機構(gòu)設(shè)置與行政區(qū)劃高度同構(gòu)性
        二 環(huán)境管理權(quán)力配置同質(zhì)化、部門化
        三 地方環(huán)境管理機構(gòu)實行雙重管理
        四 統(tǒng)管部門與分管部門的執(zhí)法地位平等
    第三節(jié) 現(xiàn)行環(huán)境管理體制存在的主要問題
        一 政府環(huán)境管理職能界定不明
        二 政府環(huán)境管理職能分散交叉、協(xié)調(diào)機制缺失
        三 監(jiān)管監(jiān)管者機制缺失
第四章 中國環(huán)境管理體制問題的原因分析
    第一節(jié) 認(rèn)識根源
        一 人性假設(shè)誤區(qū)
        二 政府環(huán)境管理的認(rèn)識誤區(qū)
    第二節(jié) 制度根源
        一 行政權(quán)力合理配置的制度模糊
        二 唯GDP政績考核制度的缺陷
        三 環(huán)境法律制度設(shè)計缺陷
第五章 中國環(huán)境管理體制改革是環(huán)保發(fā)展的客觀要求
    第一節(jié) 環(huán)保事業(yè)發(fā)展亟需環(huán)境管理體制改革
        一 中國環(huán)境保護形勢的基本判斷
        二 社會經(jīng)濟發(fā)展進入新的歷史階段
        三 行政管理體制改革的逐步深化
        四 履行全球環(huán)境責(zé)任的要求提高
    第二節(jié) 環(huán)境治理推動環(huán)境管理體制改革
        一 "市場失靈"與政府環(huán)境管理合理性
        二 "政府失靈"與環(huán)境管理職能有限性
        三 善治推進環(huán)境管理體制回應(yīng)性改革
    第三節(jié) 環(huán)境法治促進環(huán)境管理體制改革
        一 改革的價值導(dǎo)向——法治
        二 改革的路徑選擇——法律推進
第六章 國外環(huán)境管理體制發(fā)展對中國改革的啟示
    第一節(jié) 典型國家環(huán)境管理機構(gòu)考察
        一 美國環(huán)境管理機構(gòu)設(shè)置
        二 德國環(huán)境管理機構(gòu)設(shè)置
        三 法國環(huán)境管理機構(gòu)設(shè)置
        四 加拿大環(huán)境管理機構(gòu)設(shè)置
        五 巴西環(huán)境管理機構(gòu)設(shè)置
        六 日本環(huán)境管理機構(gòu)設(shè)置
        七 新加坡環(huán)境管理機構(gòu)設(shè)置
        八 俄羅斯環(huán)境管理機構(gòu)設(shè)置
        九 韓國環(huán)境管理機構(gòu)設(shè)置
        十 印度環(huán)境管理機構(gòu)設(shè)置
    第二節(jié) 典型國家環(huán)境管理體制運行與發(fā)展考量
        一 美國環(huán)境管理體制運行與發(fā)展
        二 德國環(huán)境管理體制運行與發(fā)展
        三 韓國環(huán)境管理體制運行與發(fā)展
        四 俄羅斯環(huán)境管理體制運行與發(fā)展
        五 加拿大環(huán)境管理體制運行與發(fā)展
        六 日本環(huán)境管理體制運行與發(fā)展
        七 新加坡環(huán)境管理體制運行與發(fā)展
    第三節(jié) 國外環(huán)境管理體制對中國改革的啟示
        一 強化中央環(huán)境管理權(quán)力集中
        二 注重地方環(huán)境管理分權(quán)
        三 構(gòu)建高效環(huán)境管理協(xié)調(diào)機制
        四 加強環(huán)境管理機構(gòu)能力建設(shè)
        五 引導(dǎo)環(huán)�？萍紕�(chuàng)新環(huán)境管理手段
        六 增強環(huán)境保護市場激勵機制
        七 建立各類環(huán)境咨詢機構(gòu)
        八 區(qū)域(流域)環(huán)境管理一體化
        九 環(huán)境與經(jīng)濟一體化趨勢
第七章 中國環(huán)境管理體制改革的基本思路
    第一節(jié) 環(huán)境管理體制改革的目標(biāo)
        一 改革的總體目標(biāo)
        二 改革的目標(biāo)模式
        三 改革的指導(dǎo)思想
    第二節(jié) 環(huán)境管理體制改革的基本步驟
        一 環(huán)境管理體制改革的總體設(shè)想
        二 環(huán)境管理體制改革的分步推進
    第三節(jié) 環(huán)境管理體制改革的指導(dǎo)原則
        一 以環(huán)境法治為導(dǎo)向的改革程序的指導(dǎo)原則
        二 以行政規(guī)律和生態(tài)規(guī)律為導(dǎo)向的體制建構(gòu)原則
第八章 中國環(huán)境管理體制改革的建議方案
    第一節(jié) 中國環(huán)境管理體制改革的程序法治
        一 法律推進式的環(huán)境管理體制改革路徑
        二 環(huán)境管理體制改革程序的法制設(shè)計
    第二節(jié) 中國環(huán)境管理體制改革的具體方案
        一 明確政府環(huán)境管理職能定位——"監(jiān)管"
        二 環(huán)境管理職能縱向配置——實行雙重垂直管理
        三 環(huán)境管理職能橫向配置——整合統(tǒng)分協(xié)調(diào)
        四 建立區(qū)域、流域化協(xié)調(diào)管理長效機制
        五 健全政府環(huán)境責(zé)任法律機制
        六 完善環(huán)境管理參與和監(jiān)督機制
    第三節(jié) 中國環(huán)境管理體制改革的立法建議
        一 遵循先立法后改制的法治原則
        二 制定綜合性的環(huán)境組織法
        三 具體化單行法中關(guān)于環(huán)境管理體制的規(guī)定
        四 改變由管理部門起草立法的方式
        五 健全政府環(huán)境責(zé)任法律制度
        六 建立公眾參與機制
參考文獻
攻讀博士學(xué)位期間的學(xué)術(shù)成果
后記


【參考文獻】：
期刊論文
[1]我國環(huán)境管理的發(fā)展軌跡分析[J]. 張東菊.  中國環(huán)境管理干部學(xué)院學(xué)報. 2010(01)
[2]監(jiān)管環(huán)境監(jiān)管者:立法缺失及制度構(gòu)建[J]. 呂忠梅.  法商研究. 2009(05)
[3]從績效考核到績效管理——地方黨政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)�？冃嵘挠行Х椒╗J]. 周景坤,陳季華,劉中剛.  環(huán)境污染與防治. 2009(07)
[4]我國環(huán)境法治建設(shè)的指導(dǎo)思想與生態(tài)文明觀[J]. 蔡守秋.  寧波大學(xué)學(xué)報(人文科學(xué)版). 2009(02)
[5]關(guān)于新時期我國行政體制改革問題的思考[J]. 陳鐵力.  學(xué)習(xí)與探索. 2009(02)
[6]地方政府環(huán)境管理體制分析[J]. 曾賢剛.  教學(xué)與研究. 2009(01)
[7]我國環(huán)境管理體制改革的30年回顧[J]. 白永秀,李偉.  中國城市經(jīng)濟. 2009(01)
[8]跨區(qū)域環(huán)境治理與地方政府合作機制研究[J]. 楊妍,孫濤.  中國行政管理. 2009(01)
[9]當(dāng)前我國環(huán)境法制建設(shè)亟需解決的三大問題[J]. 王曦.  法學(xué)評論. 2008(04)
[10]關(guān)于加強環(huán)境法治建設(shè)的總體構(gòu)想[J]. 蔡守秋.  東方法學(xué). 2008(03)

博士論文
[1]環(huán)境行政管理體制研究[D]. 陳書全.中國海洋大學(xué) 2008

碩士論文
[1]中國政府環(huán)境保護管理體制的改革完善研究[D]. 馬軍惠.西北大學(xué) 2008
[2]完善我國環(huán)境管理體制若干問題研究[D]. 龔亦慧.華東政法大學(xué) 2008
[3]完善我國環(huán)境管理體制的法律思考[D]. 林可也.華東政法大學(xué) 2008
[4]變革我國環(huán)境管理體制的法律思考[D]. 李喻潔.湖南大學(xué) 2008
[5]我國環(huán)境行政管理體制的若干問題研究[D]. 黎曉東.華中科技大學(xué) 2007
[6]完善我國環(huán)境管理體制的法律思考[D]. 董華.東北林業(yè)大學(xué) 2007
[7]環(huán)境管理體制若干問題探討[D]. 喬剛.武漢大學(xué) 2005
[8]我國環(huán)境監(jiān)督管理體制的歷史考察與評價[D]. 曾祥坤.武漢大學(xué) 2005



本文編號：3341721