我國(guó)目前針對(duì)環(huán)境公益救濟(jì)創(chuàng)設(shè)了三種訴訟制度:環(huán)境民事公益訴訟、環(huán)境行政公益訴訟以及生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。環(huán)境民事公益訴訟中司法權(quán)介入環(huán)境公益保護(hù),替代環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法主體履行職責(zé),會(huì)導(dǎo)致司法權(quán)與行政權(quán)錯(cuò)位。生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟面世后,與環(huán)境民事公益訴訟制度重合、銜接不暢暴露了現(xiàn)有三元訴訟模式的不足。生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)并非自然資源國(guó)家所有權(quán)或環(huán)境監(jiān)管職責(zé),而應(yīng)當(dāng)是政府受托代表的環(huán)境公益,其與環(huán)境民事公益訴訟在價(jià)值目標(biāo)、制度功能、請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)、救濟(jì)客體、訴訟對(duì)象、訴求范圍等方面無(wú)顯著差異,并存實(shí)無(wú)必要,應(yīng)予優(yōu)化整合�？煽紤]保留環(huán)境行政公益訴訟,將環(huán)保組織納入原告范圍,對(duì)執(zhí)法者進(jìn)行監(jiān)督;去除現(xiàn)有的環(huán)境民事公益訴訟制度,將"生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟"改為"生態(tài)環(huán)境損害公益訴訟",由政府（或其指定的部門、機(jī)構(gòu)）作為原告,在環(huán)境公益受損害時(shí)請(qǐng)求司法救濟(jì)。制度構(gòu)建時(shí)應(yīng)保留磋商前置程序,采用原告舉證規(guī)則,并考慮引入懲罰性損害賠償機(jī)制。 

【文章來(lái)源】：中國(guó)地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2020,20(04)北大核心CSSCI

【文章頁(yè)數(shù)】：14 頁(yè)

【部分圖文】：

三元模式下環(huán)境公益救濟(jì)訴訟關(guān)系圖

我國(guó)在環(huán)境公益保護(hù)領(lǐng)域現(xiàn)有的環(huán)境民事公益訴訟、環(huán)境行政公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟并存的三元模式具有顯著的政策目標(biāo)導(dǎo)向性,體現(xiàn)出“運(yùn)動(dòng)式”立法特點(diǎn)。環(huán)境民事公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟制度之間存在著內(nèi)容交叉沖突和制度設(shè)計(jì)冗余的缺陷,原告和司法機(jī)關(guān)可能因此浪費(fèi)不必要的成本,因而有必要予以優(yōu)化整合:去除現(xiàn)有環(huán)境民事公益訴訟制度,保留環(huán)境行政公益訴訟,將環(huán)保組織也納入此種訴訟原告主體范圍,對(duì)政府環(huán)境執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督。政府可運(yùn)用執(zhí)法權(quán)對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)管,在行政權(quán)力有不逮時(shí)可通過(guò)生態(tài)環(huán)境損害公益訴訟請(qǐng)求司法機(jī)關(guān)對(duì)受損害的環(huán)境公益予以救濟(jì)。這樣有助于理順各方關(guān)系,較之于現(xiàn)有訴訟體系更為清晰明了(如圖2所示)。圍繞環(huán)境公益保護(hù)這一核心目標(biāo)所設(shè)計(jì)的不同訴訟模式,盡管訴訟要素各有差異,但價(jià)值功能是趨同的,都對(duì)環(huán)境侵害予以填補(bǔ)、矯正及懲罰。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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博士論文
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本文編號(hào)：3288042