生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)在于探索行之有效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制,力求規(guī)范企業(yè)污染并監(jiān)督地方治理主體,打破政企環(huán)境套利空間,因此轉(zhuǎn)變政商關(guān)系實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前研究前沿重點(diǎn)。以2015—2018年中央環(huán)保督察組完成首輪31省區(qū)市督查問責(zé)為契機(jī),研究針對(duì)各省區(qū)市不同入駐時(shí)間采用多期雙重差分法,以可能產(chǎn)生污染的行業(yè)上市公司為樣本探討了生態(tài)問責(zé)對(duì)政商關(guān)系產(chǎn)生的影響。研究結(jié)果顯示:①地方政府在經(jīng)歷生態(tài)問責(zé)后發(fā)放政府補(bǔ)助時(shí)會(huì)更加謹(jǐn)慎,尤其減少軟約束性補(bǔ)助,但不會(huì)降低對(duì)公司環(huán)保創(chuàng)新的扶持。②生態(tài)問責(zé)同時(shí)具備了強(qiáng)政治壓力與環(huán)境規(guī)制執(zhí)法的雙重影響,細(xì)分研究發(fā)現(xiàn)其中生態(tài)問責(zé)的政治壓力作用強(qiáng)于環(huán)境規(guī)制作用。③進(jìn)一步的,企業(yè)政治聯(lián)系中產(chǎn)權(quán)性質(zhì)與聘用具有政治背景高管均會(huì)影響生態(tài)問責(zé)效力。相對(duì)于非國有企業(yè),國有企業(yè)能夠避免生態(tài)問責(zé)影響。因聘用具備政治背景的高管而獲得的財(cái)政補(bǔ)貼在生態(tài)問責(zé)下難以保持。④地方對(duì)企業(yè)的高財(cái)政依賴會(huì)抵消生態(tài)問責(zé)效力,但在面對(duì)政治壓力時(shí)地方財(cái)政影響無效。⑤對(duì)污染治理投資結(jié)構(gòu)優(yōu)劣不同的地區(qū)生態(tài)問責(zé)的作用存在著顯著差異。該研究表明生態(tài)問責(zé)迫使地方政府將地區(qū)環(huán)境納入維持政治穩(wěn)定的考量,削弱了地方以往建... 

【文章來源】：中國人口·資源與環(huán)境. 2020,30(09)北大核心CSSCICSCD

【文章頁數(shù)】：13 頁

【部分圖文】：

生態(tài)問責(zé)與政府補(bǔ)助趨勢(shì)

地區(qū)受到的問責(zé)處罰壓力大也可能是由于該地區(qū)原本環(huán)境質(zhì)量就差，因此樣本的初始值可能存在偏差。為了消除各省區(qū)市環(huán)境質(zhì)量差異帶來的影響，引入地區(qū)空氣污染Air（煙、粉塵排放量/t）與廢水量Water（廢水排放總量/萬t）來控制各地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)，相關(guān)數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站。由于當(dāng)期問責(zé)處罰取決于過去的環(huán)境表現(xiàn)，因此將污染數(shù)據(jù)進(jìn)行滯后一期處理。表3第（1)(2）列結(jié)果顯示，在分別控制了地區(qū)環(huán)境空氣污染和水污染后，EcoAcc·T檢驗(yàn)系數(shù)依然顯著，地區(qū)環(huán)境質(zhì)量偏差并不影響生態(tài)問責(zé)對(duì)政府補(bǔ)助的影響。此外，現(xiàn)有研究集中于驗(yàn)證政府補(bǔ)助促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新[24]，或通過緩解企業(yè)的外部融資約束等作用以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新可持續(xù)性[47]，卻忽略了企業(yè)自身追求創(chuàng)新的積極程度與潛力同樣會(huì)影響政府補(bǔ)助的獲得。在生態(tài)問責(zé)的背景下，政府亟須調(diào)整產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，重污染與落后產(chǎn)能企業(yè)面臨巨大壓力亟須轉(zhuǎn)型，這意味著積極進(jìn)行技術(shù)升級(jí)的企業(yè)更容易獲得財(cái)政補(bǔ)貼支持。因此設(shè)定企業(yè)研發(fā)投入金額取對(duì)數(shù)為Create變量進(jìn)一步控制公司個(gè)體不同研發(fā)基礎(chǔ)產(chǎn)生的影響。表3第（3）列結(jié)果顯示有著良好研發(fā)基礎(chǔ)的公司的確能夠獲得更多的政府補(bǔ)助，但控制公司研發(fā)基礎(chǔ)后生態(tài)問責(zé)效力的實(shí)證結(jié)果依然穩(wěn)健。

地區(qū)受到的問責(zé)處罰壓力大也可能是由于該地區(qū)原本環(huán)境質(zhì)量就差，因此樣本的初始值可能存在偏差。為了消除各省區(qū)市環(huán)境質(zhì)量差異帶來的影響，引入地區(qū)空氣污染Air(煙、粉塵排放量/t)與廢水量Water(廢水排放總量/萬t)來控制各地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)，相關(guān)數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站。由于當(dāng)期問責(zé)處罰取決于過去的環(huán)境表現(xiàn)，因此將污染數(shù)據(jù)進(jìn)行滯后一期處理。表3第(1)(2)列結(jié)果顯示，在分別控制了地區(qū)環(huán)境空氣污染和水污染后，EcoAcc·T檢驗(yàn)系數(shù)依然顯著，地區(qū)環(huán)境質(zhì)量偏差并不影響生態(tài)問責(zé)對(duì)政府補(bǔ)助的影響。此外，現(xiàn)有研究集中于驗(yàn)證政府補(bǔ)助促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新[24]，或通過緩解企業(yè)的外部融資約束等作用以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新可持續(xù)性[47]，卻忽略了企業(yè)自身追求創(chuàng)新的積極程度與潛力同樣會(huì)影響政府補(bǔ)助的獲得。在生態(tài)問責(zé)的背景下，政府亟須調(diào)整產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，重污染與落后產(chǎn)能企業(yè)面臨巨大壓力亟須轉(zhuǎn)型，這意味著積極進(jìn)行技術(shù)升級(jí)的企業(yè)更容易獲得財(cái)政補(bǔ)貼支持。因此設(shè)定企業(yè)研發(fā)投入金額取對(duì)數(shù)為Create變量進(jìn)一步控制公司個(gè)體不同研發(fā)基礎(chǔ)產(chǎn)生的影響。表3第(3)列結(jié)果顯示有著良好研發(fā)基礎(chǔ)的公司的確能夠獲得更多的政府補(bǔ)助，但控制公司研發(fā)基礎(chǔ)后生態(tài)問責(zé)效力的實(shí)證結(jié)果依然穩(wěn)健。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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