近年來(lái),京津冀地區(qū)大氣、水等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出,成為制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要障礙。如何針對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)性治理,構(gòu)筑跨行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制,成為當(dāng)前學(xué)術(shù)界和各地政府亟待破解的公共管理新課題。為此,本文從京津冀地區(qū)流域水生態(tài)問(wèn)題的現(xiàn)狀出發(fā),借助環(huán)境外部性理論和整體性治理視角,以流經(jīng)京津冀多個(gè)地區(qū)的泃河作為研究案例,著重圍繞“流域生態(tài)問(wèn)題如何解決、跨地區(qū)生態(tài)治理困境如何突破、生態(tài)共治模式如何構(gòu)建”等問(wèn)題展開研究。本文認(rèn)為,解決好流域生態(tài)治理問(wèn)題的關(guān)鍵在于要認(rèn)清流域生態(tài)資源的公共產(chǎn)品屬性和非排他性特征。正是由于這些特性的存在,造成生產(chǎn)者或消費(fèi)者對(duì)河流資源的過(guò)度利用卻不用負(fù)擔(dān)對(duì)社會(huì)所造成傷害的成本,就不可避免地產(chǎn)生了生態(tài)破壞和環(huán)境污染,即生態(tài)環(huán)境外部性特征突出。本文通過(guò)對(duì)生態(tài)環(huán)境負(fù)外部性的兩個(gè)根源:市場(chǎng)失靈和政府缺位進(jìn)行分析,并比較庇古稅和科斯定理兩種外部性解決手段得出啟示:必須明確政府在生態(tài)治理中的職責(zé)、必須建立起市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的生態(tài)資源管理體制和機(jī)制、必須加強(qiáng)跨區(qū)域生態(tài)共治促進(jìn)流域負(fù)外部性社會(huì)成本的內(nèi)部化。本文進(jìn)一步指出,泃河流域生態(tài)協(xié)同治理困境在于沒(méi)有處理好政... 

【文章來(lái)源】：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院北京市

【文章頁(yè)數(shù)】：116 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：博士

【文章目錄】：
內(nèi)容摘要
Abstract
第一章 緒論
    第一節(jié) 研究背景及意義
        一、研究背景
        二、研究意義
    第二節(jié) 主要概念及理論視角
        一、主要概念
        二、理論視角:整體性治理
    第三節(jié) 研究?jī)?nèi)容、方法和思路框架
        一、研究?jī)?nèi)容
        二、研究方法
        三、主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)
        四、思路框架
第二章 文獻(xiàn)綜述
    第一節(jié) 國(guó)外研究進(jìn)展
        一、協(xié)同治理機(jī)制研究
        二、協(xié)同治理主體關(guān)系研究
        三、流域生態(tài)共治實(shí)證研究
    第二節(jié) 國(guó)內(nèi)研究進(jìn)展
        一、協(xié)同治理機(jī)制研究
        二、協(xié)同治理主體關(guān)系研究
        三、流域生態(tài)共治實(shí)證研究
    第三節(jié) 文獻(xiàn)評(píng)述
第三章 泃河流域生態(tài)問(wèn)題及外部性分析
    第一節(jié) 泃河流域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題分析
        一、水環(huán)境污染問(wèn)題突出
        二、水生態(tài)損害嚴(yán)重
        三、水資源持續(xù)短缺
        四、跨境污染和水資源利用糾紛不斷
        五、農(nóng)村污水處理尚未得到有效監(jiān)管
    第二節(jié) 泃河流域生態(tài)治理歷史沿革
        一、以防洪和水資源利用為重點(diǎn)的治理階段（2000年以前）
        二、以防洪和河道環(huán)境整治并重的治理階段（2001年—2014年）
        三、以環(huán)境整治與保護(hù)為主要目的的治理階段（2014年以后）
    第三節(jié) 流域生態(tài)問(wèn)題的負(fù)外部性問(wèn)題分析
        一、流域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的負(fù)外部性表現(xiàn)
        二、流域生態(tài)環(huán)境負(fù)外部性根源之一:市場(chǎng)失靈
        三、流域生態(tài)環(huán)境負(fù)外部性根源之二:政府缺位
    第四節(jié) 流域生態(tài)負(fù)外部性的解決途徑
        一、運(yùn)用“庇古稅”的優(yōu)劣分析
        二、運(yùn)用科斯定理的優(yōu)劣分析
        三、幾點(diǎn)啟示
第四章 泃河流域跨區(qū)域生態(tài)治理困境分析
    第一節(jié) 府際生態(tài)合作治理的困境
        一、府際生態(tài)共治的目標(biāo)導(dǎo)向不明確
        二、府際生態(tài)共治的合作基礎(chǔ)不牢固
        三、府際合作缺乏保障機(jī)制
        四、“條塊”關(guān)系沒(méi)有得到理順
        五、主體功能區(qū)建設(shè)與生態(tài)共治之間存在沖突
        六、流域生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間矛盾突出
    第二節(jié) 生態(tài)資源的市場(chǎng)配置機(jī)制不完善
        一、生態(tài)資源的價(jià)值不被重視
        二、缺乏市場(chǎng)參與的激勵(lì)和約束機(jī)制
    第三節(jié) 公眾在生態(tài)治理中缺失“話語(yǔ)權(quán)”
        一、生態(tài)治理缺少公眾的參與和評(píng)價(jià)
        二、公眾參與意識(shí)和能力顯著不足
        三、公眾參與生態(tài)治理缺乏制度化保障
        四、政府生態(tài)治理方式影響了公眾參與積極性
第五章 泃河流域生態(tài)共治必須實(shí)現(xiàn)治理模式的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”
    第一節(jié) 實(shí)現(xiàn)從地方分治模式向府際共治模式轉(zhuǎn)變
        一、完善流域府際生態(tài)共治的體制機(jī)制
        二、提升協(xié)同解決流域生態(tài)問(wèn)題的能力
        三、建設(shè)生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)集群
    第二節(jié) 實(shí)現(xiàn)從政府治理模式向社會(huì)共治模式轉(zhuǎn)變
        一、政府決策層面要突出人民群眾的生態(tài)權(quán)益
        二、治理操作層面要?jiǎng)?chuàng)新公眾的生態(tài)環(huán)保參與機(jī)制
        三、積極引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與生態(tài)治理
    第三節(jié) 實(shí)現(xiàn)從事后治理模式向全程治理模式轉(zhuǎn)變
        一、健全著眼公平正義的生態(tài)治理法治保障機(jī)制
        二、建立源頭整體布控、有效防范的制度體系
        三、健全生態(tài)責(zé)任追究、損害賠償?shù)闹贫润w系
第六章 京津冀流域生態(tài)共治須發(fā)揮好政府和市場(chǎng)兩個(gè)作用
    第一節(jié) 更好地發(fā)揮政府在生態(tài)治理中的作用
        一、樹立正確的生態(tài)治理理念
        二、明確政府生態(tài)治理的職責(zé)
        三、落實(shí)政府的生態(tài)治理責(zé)任
        四、實(shí)現(xiàn)流域政府間的生態(tài)治理協(xié)同
    第二節(jié) 發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)生態(tài)資源配置的決定性作用
        一、為市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用創(chuàng)造條件
        二、強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制在生態(tài)治理中的責(zé)任
        三、建立流域排污權(quán)交易所
第七章 結(jié)論與展望
    一、結(jié)論和建議
    二、研究不足
    三、研究展望
主要參考文獻(xiàn)
后記
在學(xué)期間的學(xué)術(shù)成果



本文編號(hào)：3142788