近年來,京津冀地區(qū)大氣、水等生態(tài)環(huán)境問題日益突出,成為制約區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要障礙。如何針對生態(tài)環(huán)境問題進行系統(tǒng)性治理,構筑跨行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護體制機制,成為當前學術界和各地政府亟待破解的公共管理新課題。為此,本文從京津冀地區(qū)流域水生態(tài)問題的現(xiàn)狀出發(fā),借助環(huán)境外部性理論和整體性治理視角,以流經(jīng)京津冀多個地區(qū)的泃河作為研究案例,著重圍繞“流域生態(tài)問題如何解決、跨地區(qū)生態(tài)治理困境如何突破、生態(tài)共治模式如何構建”等問題展開研究。本文認為,解決好流域生態(tài)治理問題的關鍵在于要認清流域生態(tài)資源的公共產(chǎn)品屬性和非排他性特征。正是由于這些特性的存在,造成生產(chǎn)者或消費者對河流資源的過度利用卻不用負擔對社會所造成傷害的成本,就不可避免地產(chǎn)生了生態(tài)破壞和環(huán)境污染,即生態(tài)環(huán)境外部性特征突出。本文通過對生態(tài)環(huán)境負外部性的兩個根源:市場失靈和政府缺位進行分析,并比較庇古稅和科斯定理兩種外部性解決手段得出啟示:必須明確政府在生態(tài)治理中的職責、必須建立起市場發(fā)揮決定性作用的生態(tài)資源管理體制和機制、必須加強跨區(qū)域生態(tài)共治促進流域負外部性社會成本的內(nèi)部化。本文進一步指出,泃河流域生態(tài)協(xié)同治理困境在于沒有處理好政... 

【文章來源】：中國社會科學院研究生院北京市

【文章頁數(shù)】：116 頁

【學位級別】：博士

【文章目錄】：
內(nèi)容摘要
Abstract
第一章 緒論
    第一節(jié) 研究背景及意義
        一、研究背景
        二、研究意義
    第二節(jié) 主要概念及理論視角
        一、主要概念
        二、理論視角:整體性治理
    第三節(jié) 研究內(nèi)容、方法和思路框架
        一、研究內(nèi)容
        二、研究方法
        三、主要創(chuàng)新點
        四、思路框架
第二章 文獻綜述
    第一節(jié) 國外研究進展
        一、協(xié)同治理機制研究
        二、協(xié)同治理主體關系研究
        三、流域生態(tài)共治實證研究
    第二節(jié) 國內(nèi)研究進展
        一、協(xié)同治理機制研究
        二、協(xié)同治理主體關系研究
        三、流域生態(tài)共治實證研究
    第三節(jié) 文獻評述
第三章 泃河流域生態(tài)問題及外部性分析
    第一節(jié) 泃河流域生態(tài)環(huán)境問題分析
        一、水環(huán)境污染問題突出
        二、水生態(tài)損害嚴重
        三、水資源持續(xù)短缺
        四、跨境污染和水資源利用糾紛不斷
        五、農(nóng)村污水處理尚未得到有效監(jiān)管
    第二節(jié) 泃河流域生態(tài)治理歷史沿革
        一、以防洪和水資源利用為重點的治理階段（2000年以前）
        二、以防洪和河道環(huán)境整治并重的治理階段（2001年—2014年）
        三、以環(huán)境整治與保護為主要目的的治理階段（2014年以后）
    第三節(jié) 流域生態(tài)問題的負外部性問題分析
        一、流域生態(tài)環(huán)境問題的負外部性表現(xiàn)
        二、流域生態(tài)環(huán)境負外部性根源之一:市場失靈
        三、流域生態(tài)環(huán)境負外部性根源之二:政府缺位
    第四節(jié) 流域生態(tài)負外部性的解決途徑
        一、運用“庇古稅”的優(yōu)劣分析
        二、運用科斯定理的優(yōu)劣分析
        三、幾點啟示
第四章 泃河流域跨區(qū)域生態(tài)治理困境分析
    第一節(jié) 府際生態(tài)合作治理的困境
        一、府際生態(tài)共治的目標導向不明確
        二、府際生態(tài)共治的合作基礎不牢固
        三、府際合作缺乏保障機制
        四、“條塊”關系沒有得到理順
        五、主體功能區(qū)建設與生態(tài)共治之間存在沖突
        六、流域生態(tài)保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間矛盾突出
    第二節(jié) 生態(tài)資源的市場配置機制不完善
        一、生態(tài)資源的價值不被重視
        二、缺乏市場參與的激勵和約束機制
    第三節(jié) 公眾在生態(tài)治理中缺失“話語權”
        一、生態(tài)治理缺少公眾的參與和評價
        二、公眾參與意識和能力顯著不足
        三、公眾參與生態(tài)治理缺乏制度化保障
        四、政府生態(tài)治理方式影響了公眾參與積極性
第五章 泃河流域生態(tài)共治必須實現(xiàn)治理模式的“三個轉(zhuǎn)變”
    第一節(jié) 實現(xiàn)從地方分治模式向府際共治模式轉(zhuǎn)變
        一、完善流域府際生態(tài)共治的體制機制
        二、提升協(xié)同解決流域生態(tài)問題的能力
        三、建設生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)集群
    第二節(jié) 實現(xiàn)從政府治理模式向社會共治模式轉(zhuǎn)變
        一、政府決策層面要突出人民群眾的生態(tài)權益
        二、治理操作層面要創(chuàng)新公眾的生態(tài)環(huán)保參與機制
        三、積極引導社會廣泛參與生態(tài)治理
    第三節(jié) 實現(xiàn)從事后治理模式向全程治理模式轉(zhuǎn)變
        一、健全著眼公平正義的生態(tài)治理法治保障機制
        二、建立源頭整體布控、有效防范的制度體系
        三、健全生態(tài)責任追究、損害賠償?shù)闹贫润w系
第六章 京津冀流域生態(tài)共治須發(fā)揮好政府和市場兩個作用
    第一節(jié) 更好地發(fā)揮政府在生態(tài)治理中的作用
        一、樹立正確的生態(tài)治理理念
        二、明確政府生態(tài)治理的職責
        三、落實政府的生態(tài)治理責任
        四、實現(xiàn)流域政府間的生態(tài)治理協(xié)同
    第二節(jié) 發(fā)揮市場對生態(tài)資源配置的決定性作用
        一、為市場機制發(fā)揮作用創(chuàng)造條件
        二、強化市場機制在生態(tài)治理中的責任
        三、建立流域排污權交易所
第七章 結論與展望
    一、結論和建議
    二、研究不足
    三、研究展望
主要參考文獻
后記
在學期間的學術成果



本文編號：3142788