資源型地區(qū)政府生態(tài)責(zé)任問題研究 ——以山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展為例
發(fā)布時間:2021-03-28 23:49
工業(yè)革命帶來的科技進(jìn)步,空前增強了人類征服自然、改造自然的能力,推動了經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,創(chuàng)造了輝煌的工業(yè)文明,但是與此同時,人類也對生態(tài)環(huán)境造成了極大破壞,致使人類面臨著巨大的生存危機(jī):非再生資源過度耗費,面臨枯竭,人類可持續(xù)發(fā)展受到威脅;空氣受到嚴(yán)重污染,酸雨現(xiàn)象嚴(yán)重,二氧化碳超量排放,溫室效應(yīng)導(dǎo)致全球氣候變化,極端天氣頻發(fā),水體受到污染,許多河流失云自凈功能,森林被大面積毀壞,許多生物面臨絕種,土地荒漠化速度加快,耕地銳減,等等,資源和環(huán)境的承載力已經(jīng)達(dá)到極限,人類的生存受到極大的挑戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞最重要的原因就是市場失靈,政府干預(yù)不到位。生態(tài)環(huán)境作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品,其非排他性和非競爭性,直接導(dǎo)致了“公地悲劇”的發(fā)生;市場經(jīng)濟(jì)的外部不經(jīng)濟(jì)性,致使企業(yè)在追求社會效益和經(jīng)濟(jì)效益面前,直接選擇了經(jīng)濟(jì)效益,因而置生態(tài)環(huán)境的污染于不顧,大量排放廢物,致使環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。而在這兩方面,政府的干預(yù)存在嚴(yán)重不到位情況,這更加劇了生態(tài)環(huán)境的破壞后果。生態(tài)職能作為政府的一項重要職能,長期以來,一直沒有受到重視。受種種原因影響,政府一直把在經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在最重要的位置,生態(tài)環(huán)境一般情況下都讓位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展...
【文章來源】:蘇州大學(xué)江蘇省
【文章頁數(shù)】:175 頁
【學(xué)位級別】:博士
【文章目錄】:
中文摘要
Abstract
導(dǎo)論
一、立題背景
二、研究主題的確定
(一) 政府行為對地方生態(tài)環(huán)境的影響
(二) 在政府責(zé)任中確立生態(tài)責(zé)任的意義
(三) 資源型地區(qū)政府強化生態(tài)責(zé)任的重要意義
三、研究現(xiàn)狀
(一) 對資源型城市的研究現(xiàn)狀
(二) 對生態(tài)文明的研究現(xiàn)狀
(三) 對政府生態(tài)責(zé)任的研究現(xiàn)狀
(四) 簡略評述
四、研究思路
五、研究方法
六、創(chuàng)新和不足之處
(一) 創(chuàng)新之處
(二) 不足之處
第一章 相關(guān)概念與理論基礎(chǔ)
一、本研究的相關(guān)概念
(一) 相關(guān)范疇
(二) 資源型城市
(三) 資源型地區(qū)
(四) 政府與地方政府
(五) 政府生態(tài)與生態(tài)政府
(六) 政府責(zé)任與政府生態(tài)責(zé)任
二、本研究的相關(guān)理論基礎(chǔ)
(一) 生態(tài)政治理論
(二) 可持續(xù)發(fā)展理論
(三) 公共產(chǎn)品理論
(四) 政府與市場理論
(五) 政府職能理論
第二章 科學(xué)發(fā)展觀視閾下的政府生態(tài)責(zé)任
一、科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和本質(zhì)
(一) 科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵
(二) 科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)
二、以科學(xué)發(fā)展觀為指引轉(zhuǎn)變和完善政府職能
(一) 實現(xiàn)政府管理模式、政府功能和政府管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變
(二) 建設(shè)服務(wù)型、責(zé)任型和民生型政府
三、全面履行政府的生態(tài)責(zé)任
(一) 政府生態(tài)責(zé)任的內(nèi)涵界定
(二) 政府生態(tài)責(zé)任的特征
(三) 政府生態(tài)責(zé)任的對象
(四) 政府生態(tài)責(zé)任的實現(xiàn)
第三章 資源型地區(qū)的山西及其推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的初步實踐
一、山西在全國資源型地區(qū)的地位及其判定依據(jù)
二、山西成為典型資源型地區(qū)的原因
(一) 資源稟賦優(yōu)勢
(二) 能源重化工基地的戰(zhàn)略選擇
(三) 偏重的投資結(jié)構(gòu)
三、資源型地區(qū)的山西在生態(tài)環(huán)境方面存在的問題
(一) 資源浪費嚴(yán)重
(二) 環(huán)境污染嚴(yán)重
(三) 生態(tài)破壞嚴(yán)重
(四) 地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)
(五) 地下水資源破壞嚴(yán)重
四、山西省實施綠色轉(zhuǎn)型的特殊意義
(一) 是山西單純實施能源重化工基地戰(zhàn)略的歷史教訓(xùn)
(二) 是山西突破資源約束和破解生態(tài)環(huán)境難題的內(nèi)在要求
(三) 是山西推動經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略要求
(四) 是確保國家能源和經(jīng)濟(jì)安全的必然選擇
五、山西省實施綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的初步實踐
(一) 探索和形成了一套符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展思路
(二) 建立了新的地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價體系
(三) 全面推進(jìn)煤炭資源整合工作
(四) 大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
(五) 壯大發(fā)展接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)
(六) 積極推進(jìn)科技創(chuàng)新
(七) 切實加大對綠化工作的投入
六、山西省實施綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要成效
(一) 污染減排效果顯著
(二) 環(huán)境質(zhì)量有效改善
(三) 造林綠化成績突出
(四) 生態(tài)保護(hù)進(jìn)展順利
第四章 山西省政府推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)驗、困難與問題
一、山西省政府實施綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要經(jīng)驗
(一) 以科學(xué)發(fā)展觀作為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本依據(jù)
(二) 從實際出發(fā)制定行之有效推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路
(三) 充分發(fā)揮政府在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的主導(dǎo)作用
(四) 堅持保增長和保生態(tài)協(xié)同發(fā)展
(五) 將發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方面
(六) 發(fā)揮科技進(jìn)步對轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐作用
(七) 以制度創(chuàng)新推動轉(zhuǎn)型發(fā)展
(八) 依法推動轉(zhuǎn)型發(fā)展
二、山西省政府繼續(xù)推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的主要困難
(一) 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理
(二) 經(jīng)濟(jì)增長對資源依賴的慣性
(三) 生態(tài)環(huán)境歷史欠帳巨大
(四) 資源型城市數(shù)量眾多
三、山西省政府繼續(xù)推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展存在的突出問題
(一) 處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)關(guān)系的原則性把握不到位
(二) 統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會全局方面的工作存在嚴(yán)重不足
(三) 履行生態(tài)職責(zé)和執(zhí)行生態(tài)決策的聯(lián)動機(jī)制存在不足
(四) 綜合運用生態(tài)監(jiān)管的各種管理手段方面存在嚴(yán)重不足
(五) 加強生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)方面存在諸多政策因素的制約
第五章 山西省政府強化生態(tài)責(zé)任的對策建議
一、學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗
(一) 完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的法律制度
(二) 充分發(fā)揮政府在生態(tài)保護(hù)和建設(shè)中的主導(dǎo)作用
(三) 運用多種手段提高生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的水平和效果
(四) 通過加強教育營造良好的社會氛圍
二、建立健全法律和制度
(一) 建立健全法律法規(guī)
(二) 完善生態(tài)建設(shè)區(qū)劃制度
(三) 完善生態(tài)建設(shè)規(guī)劃制度
(四) 完善生態(tài)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制度
(五) 建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度
(六) 完善自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)示范區(qū)制度
(七) 建立健全科學(xué)的生態(tài)補償制度
三、明確政府生態(tài)責(zé)任的實施重點
(一) 用好中央給予的各項支持政策
(二) 全面推進(jìn)煤炭及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型
(三) 發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)
(四) 提高生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入門檻
(五) 嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法
(六) 強化企業(yè)的主體地位
(七) 深化改革推進(jìn)綠化步伐
四、構(gòu)建政府生態(tài)責(zé)任的運行機(jī)制
(一) 建立穩(wěn)固協(xié)調(diào)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
(二) 進(jìn)行深入廣泛的理論研究
(三) 建立科學(xué)合理的考核評價體系
(四) 進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的生態(tài)決策
(五) 拓寬生態(tài)建設(shè)的資金投入渠道
(六) 實行完善有效的監(jiān)督
(七) 進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
攻讀學(xué)位期間公開發(fā)表的論文
致謝
【參考文獻(xiàn)】:
期刊論文
[1]以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線 再造一個新山西[J]. 袁純清. 求是. 2010(19)
[2]發(fā)達(dá)國家生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗[J]. 李宇軍. 政策瞭望. 2010(06)
[3]生態(tài)視域中的政府責(zé)任[J]. 謝中起,鄭勁梅,呂明豐. 生態(tài)經(jīng)濟(jì)(學(xué)術(shù)版). 2010(01)
[4]十七大以來生態(tài)文明理論研究述評[J]. 胡洪彬,吳玲玲. 當(dāng)代社科視野. 2010(04)
[5]日本北九州生態(tài)城發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗及啟示[J]. 肖鵬程. 西南科技大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版). 2010(01)
[6]發(fā)展觀的嬗變與生態(tài)文明建設(shè)[J]. 韓寶平,宋亞洲,馬曉冬. 徐州師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版). 2009(05)
[7]論經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的政府生態(tài)責(zé)任[J]. 康洪. 文史博覽(理論). 2009(07)
[8]山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的難點、抓手與推進(jìn)機(jī)制[J]. 張復(fù)明. 前進(jìn). 2009(04)
[9]發(fā)達(dá)國家城市環(huán)境治理的若干經(jīng)驗[J]. 姜愛林,陳海秋. 武漢建設(shè). 2009(01)
[10]新加坡環(huán)境保護(hù)的主要經(jīng)驗及其對中國的啟示[J]. 岳世平. 環(huán)境科學(xué)與管理. 2009(02)
博士論文
[1]資源型經(jīng)濟(jì):理論解釋、內(nèi)在機(jī)制與應(yīng)用研究[D]. 張復(fù)明.山西大學(xué) 2007
[2]我國資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型研究[D]. 趙天石.吉林大學(xué) 2006
本文編號:3106475
【文章來源】:蘇州大學(xué)江蘇省
【文章頁數(shù)】:175 頁
【學(xué)位級別】:博士
【文章目錄】:
中文摘要
Abstract
導(dǎo)論
一、立題背景
二、研究主題的確定
(一) 政府行為對地方生態(tài)環(huán)境的影響
(二) 在政府責(zé)任中確立生態(tài)責(zé)任的意義
(三) 資源型地區(qū)政府強化生態(tài)責(zé)任的重要意義
三、研究現(xiàn)狀
(一) 對資源型城市的研究現(xiàn)狀
(二) 對生態(tài)文明的研究現(xiàn)狀
(三) 對政府生態(tài)責(zé)任的研究現(xiàn)狀
(四) 簡略評述
四、研究思路
五、研究方法
六、創(chuàng)新和不足之處
(一) 創(chuàng)新之處
(二) 不足之處
第一章 相關(guān)概念與理論基礎(chǔ)
一、本研究的相關(guān)概念
(一) 相關(guān)范疇
(二) 資源型城市
(三) 資源型地區(qū)
(四) 政府與地方政府
(五) 政府生態(tài)與生態(tài)政府
(六) 政府責(zé)任與政府生態(tài)責(zé)任
二、本研究的相關(guān)理論基礎(chǔ)
(一) 生態(tài)政治理論
(二) 可持續(xù)發(fā)展理論
(三) 公共產(chǎn)品理論
(四) 政府與市場理論
(五) 政府職能理論
第二章 科學(xué)發(fā)展觀視閾下的政府生態(tài)責(zé)任
一、科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和本質(zhì)
(一) 科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵
(二) 科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)
二、以科學(xué)發(fā)展觀為指引轉(zhuǎn)變和完善政府職能
(一) 實現(xiàn)政府管理模式、政府功能和政府管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變
(二) 建設(shè)服務(wù)型、責(zé)任型和民生型政府
三、全面履行政府的生態(tài)責(zé)任
(一) 政府生態(tài)責(zé)任的內(nèi)涵界定
(二) 政府生態(tài)責(zé)任的特征
(三) 政府生態(tài)責(zé)任的對象
(四) 政府生態(tài)責(zé)任的實現(xiàn)
第三章 資源型地區(qū)的山西及其推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的初步實踐
一、山西在全國資源型地區(qū)的地位及其判定依據(jù)
二、山西成為典型資源型地區(qū)的原因
(一) 資源稟賦優(yōu)勢
(二) 能源重化工基地的戰(zhàn)略選擇
(三) 偏重的投資結(jié)構(gòu)
三、資源型地區(qū)的山西在生態(tài)環(huán)境方面存在的問題
(一) 資源浪費嚴(yán)重
(二) 環(huán)境污染嚴(yán)重
(三) 生態(tài)破壞嚴(yán)重
(四) 地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)
(五) 地下水資源破壞嚴(yán)重
四、山西省實施綠色轉(zhuǎn)型的特殊意義
(一) 是山西單純實施能源重化工基地戰(zhàn)略的歷史教訓(xùn)
(二) 是山西突破資源約束和破解生態(tài)環(huán)境難題的內(nèi)在要求
(三) 是山西推動經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略要求
(四) 是確保國家能源和經(jīng)濟(jì)安全的必然選擇
五、山西省實施綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的初步實踐
(一) 探索和形成了一套符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展思路
(二) 建立了新的地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價體系
(三) 全面推進(jìn)煤炭資源整合工作
(四) 大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
(五) 壯大發(fā)展接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)
(六) 積極推進(jìn)科技創(chuàng)新
(七) 切實加大對綠化工作的投入
六、山西省實施綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要成效
(一) 污染減排效果顯著
(二) 環(huán)境質(zhì)量有效改善
(三) 造林綠化成績突出
(四) 生態(tài)保護(hù)進(jìn)展順利
第四章 山西省政府推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)驗、困難與問題
一、山西省政府實施綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要經(jīng)驗
(一) 以科學(xué)發(fā)展觀作為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本依據(jù)
(二) 從實際出發(fā)制定行之有效推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路
(三) 充分發(fā)揮政府在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的主導(dǎo)作用
(四) 堅持保增長和保生態(tài)協(xié)同發(fā)展
(五) 將發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方面
(六) 發(fā)揮科技進(jìn)步對轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐作用
(七) 以制度創(chuàng)新推動轉(zhuǎn)型發(fā)展
(八) 依法推動轉(zhuǎn)型發(fā)展
二、山西省政府繼續(xù)推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的主要困難
(一) 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理
(二) 經(jīng)濟(jì)增長對資源依賴的慣性
(三) 生態(tài)環(huán)境歷史欠帳巨大
(四) 資源型城市數(shù)量眾多
三、山西省政府繼續(xù)推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展存在的突出問題
(一) 處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)關(guān)系的原則性把握不到位
(二) 統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會全局方面的工作存在嚴(yán)重不足
(三) 履行生態(tài)職責(zé)和執(zhí)行生態(tài)決策的聯(lián)動機(jī)制存在不足
(四) 綜合運用生態(tài)監(jiān)管的各種管理手段方面存在嚴(yán)重不足
(五) 加強生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)方面存在諸多政策因素的制約
第五章 山西省政府強化生態(tài)責(zé)任的對策建議
一、學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗
(一) 完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的法律制度
(二) 充分發(fā)揮政府在生態(tài)保護(hù)和建設(shè)中的主導(dǎo)作用
(三) 運用多種手段提高生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的水平和效果
(四) 通過加強教育營造良好的社會氛圍
二、建立健全法律和制度
(一) 建立健全法律法規(guī)
(二) 完善生態(tài)建設(shè)區(qū)劃制度
(三) 完善生態(tài)建設(shè)規(guī)劃制度
(四) 完善生態(tài)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制度
(五) 建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度
(六) 完善自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)示范區(qū)制度
(七) 建立健全科學(xué)的生態(tài)補償制度
三、明確政府生態(tài)責(zé)任的實施重點
(一) 用好中央給予的各項支持政策
(二) 全面推進(jìn)煤炭及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型
(三) 發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)
(四) 提高生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入門檻
(五) 嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法
(六) 強化企業(yè)的主體地位
(七) 深化改革推進(jìn)綠化步伐
四、構(gòu)建政府生態(tài)責(zé)任的運行機(jī)制
(一) 建立穩(wěn)固協(xié)調(diào)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
(二) 進(jìn)行深入廣泛的理論研究
(三) 建立科學(xué)合理的考核評價體系
(四) 進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的生態(tài)決策
(五) 拓寬生態(tài)建設(shè)的資金投入渠道
(六) 實行完善有效的監(jiān)督
(七) 進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
攻讀學(xué)位期間公開發(fā)表的論文
致謝
【參考文獻(xiàn)】:
期刊論文
[1]以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線 再造一個新山西[J]. 袁純清. 求是. 2010(19)
[2]發(fā)達(dá)國家生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗[J]. 李宇軍. 政策瞭望. 2010(06)
[3]生態(tài)視域中的政府責(zé)任[J]. 謝中起,鄭勁梅,呂明豐. 生態(tài)經(jīng)濟(jì)(學(xué)術(shù)版). 2010(01)
[4]十七大以來生態(tài)文明理論研究述評[J]. 胡洪彬,吳玲玲. 當(dāng)代社科視野. 2010(04)
[5]日本北九州生態(tài)城發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗及啟示[J]. 肖鵬程. 西南科技大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版). 2010(01)
[6]發(fā)展觀的嬗變與生態(tài)文明建設(shè)[J]. 韓寶平,宋亞洲,馬曉冬. 徐州師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版). 2009(05)
[7]論經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的政府生態(tài)責(zé)任[J]. 康洪. 文史博覽(理論). 2009(07)
[8]山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的難點、抓手與推進(jìn)機(jī)制[J]. 張復(fù)明. 前進(jìn). 2009(04)
[9]發(fā)達(dá)國家城市環(huán)境治理的若干經(jīng)驗[J]. 姜愛林,陳海秋. 武漢建設(shè). 2009(01)
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博士論文
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本文編號:3106475
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