發(fā)布時間：2021-01-21 02:01

　　"綠水青山就是金山銀山"是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心觀點。生態(tài)補(bǔ)償是實現(xiàn)綠水青山價值轉(zhuǎn)化的重要機(jī)制。新安江流域上下游因"要保護(hù)與不保護(hù)""要補(bǔ)償與不補(bǔ)償""以河為標(biāo)準(zhǔn)與以湖為標(biāo)準(zhǔn)"的爭議而引發(fā)沖突。在中央有關(guān)部門的協(xié)調(diào)下浙皖兩省的談判協(xié)商成功達(dá)成了兩輪六年（2012—2017）的跨界生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議并付諸實施,成為全國首例,是"綠水青山就是金山銀山"的成功典范。補(bǔ)償協(xié)議的創(chuàng)新性在于:實現(xiàn)上下級補(bǔ)償與上下游補(bǔ)償?shù)慕Y(jié)合,以上下級補(bǔ)償帶動上下游補(bǔ)償;實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償與環(huán)境損害賠償?shù)鸟詈?做到激勵與約束的完美結(jié)合;實現(xiàn)上下游共同參與的水質(zhì)監(jiān)測機(jī)制,水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果好就給予生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償,水質(zhì)結(jié)果差就實施環(huán)境損害賠償;堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的結(jié)合,針對飲用水的水質(zhì)要求確定以高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總氮、總磷4項指標(biāo)作為監(jiān)測對象。兩輪試點績效顯著,安徽省生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度明顯加大,新安江出境水質(zhì)明顯改善。新安江跨界流域生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議之所以能夠順暢達(dá)成并持續(xù)運行,是由上游生態(tài)保護(hù)比較優(yōu)勢決定的必要性與下游經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較優(yōu)勢所決定的可能性共同決定的,是由上下游共同的生態(tài)補(bǔ)償制度需求與各級政府生態(tài)補(bǔ)償制度供給的均衡所決定的。... 

【文章來源】：中國人口·資源與環(huán)境. 2020,30(09)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：8 頁

【文章目錄】：
1 新安江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)從沖突到合作的演變
    1.1 新安江流域自然地理與人口經(jīng)濟(jì)特征
    1.2 新安江流域生態(tài)保護(hù)的沖突與合作
        1.2.1 千島湖湖區(qū)水體富營養(yǎng)化:浙江省要求新安江上游的安徽省加強(qiáng)保護(hù)
        1.2.2 加強(qiáng)新安江生態(tài)環(huán)境保護(hù):安徽省要求新安江下游的浙江省提供補(bǔ)償
        1.2.3 新安江流域建立跨界生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制:浙皖之間出現(xiàn)交界斷面水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)之爭
        1.2.4 中央部門協(xié)調(diào)下的上下游談判:促成全國首個流域跨界生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點
2 跨界流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制可以優(yōu)化流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)資源配置
    2.1 流域上下游主體功能定位的差異性奠定了跨界流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立的必要性和可能性
    2.2 跨界流域生態(tài)補(bǔ)償制度供給越完備越可能滿足上下游生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹贫刃枨?br>3 新安江流域跨界生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實施兼具必要性與可能性
    3.1 上下游主體功能定位的差異性決定了跨界流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋匾?br>    3.2 上下游比較優(yōu)勢的差異性決定了跨界流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)目赡苄?br>    3.3 中央政府部門的綜合協(xié)調(diào)成為跨界流域生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議簽署和履約的壓艙石
4 新安江流域跨界生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹贫裙┙o滿足了制度需求
    4.1 上游黃山市和下游杭州市均具有建立跨界流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹贫刃枨?br>    4.2 上下級及上下游政府提供了跨界流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹贫裙┙o
5 進(jìn)一步完善新安江跨界流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的對策建議
    5.1 采取多元補(bǔ)償，調(diào)動各種資源支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)
    5.2 提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，盡力體現(xiàn)上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)的機(jī)會成本
    5.3 落實多元受償，激發(fā)各個生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體積極性
    5.4 加強(qiáng)區(qū)域合作，建立黃山市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)共同開發(fā)機(jī)制



本文編號：2990224