我國現(xiàn)行法律確立了公眾獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。環(huán)境事務(wù)公眾參與權(quán)的提出,正是針對(duì)參與理念和制度層面的爭(zhēng)議問題,從探問理念之爭(zhēng)、分析制度困境、尋求實(shí)現(xiàn)路徑三個(gè)視角,對(duì)公眾參與的核心問題——公眾界定、參與范圍及與相關(guān)權(quán)利關(guān)系所開展的層層深入的研究。主要包括:明確公眾內(nèi)涵所指的是公民、法人和其他組織;以預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)境問題為中心,合理界定環(huán)境事務(wù)參與范圍;在憲法和環(huán)境基本法中確立實(shí)體性環(huán)境權(quán),以環(huán)境信息知情權(quán)為前提,以環(huán)境救濟(jì)權(quán)為保障,有效構(gòu)筑環(huán)境事務(wù)公眾參與權(quán)與相關(guān)權(quán)利相生相輔的程序性環(huán)境權(quán)網(wǎng)絡(luò),真正確立環(huán)境事務(wù)公眾參與權(quán)。
【部分圖文】：

1993年《俄羅斯聯(lián)邦憲法》規(guī)定了實(shí)體性環(huán)境權(quán)、環(huán)境信息獲得權(quán)和環(huán)境損害賠償權(quán)(1);1993年修訂的《韓國環(huán)境政策基本法》規(guī)定了國民實(shí)體性環(huán)境權(quán)和相關(guān)義務(wù)(2);1995年《芬蘭憲法》既規(guī)定了實(shí)體性環(huán)境權(quán)，也規(guī)定了環(huán)境事務(wù)公眾參與權(quán)(3);1996年《烏克蘭憲法》規(guī)定了實(shí)體性環(huán)境權(quán)和環(huán)境信息獲得權(quán)(4)。我國正在推進(jìn)的“五位一體”總體布局中，生態(tài)文明建設(shè)是重要組成部分。2018年“生態(tài)文明”已寫入憲法，其“所蘊(yùn)含的價(jià)值在法律制度中得以合理體現(xiàn)”[24]，并為環(huán)境權(quán)的入法創(chuàng)造了有利條件�！拔磥碓趹椃ㄖ袑�(duì)于環(huán)境權(quán)的進(jìn)一步明確規(guī)定，可以清晰展現(xiàn)環(huán)境權(quán)所應(yīng)具備的規(guī)范構(gòu)造，可以有力呼應(yīng)我國的生態(tài)文明建設(shè)，可以有效規(guī)范環(huán)境權(quán)保障的制度實(shí)踐”[25]。因此，應(yīng)及早在憲法和環(huán)境基本法中明確規(guī)定實(shí)體性環(huán)境權(quán)，即“公眾享有良好生態(tài)環(huán)境的權(quán)利”(5)。在這些高位階的法律中確認(rèn)實(shí)體性環(huán)境權(quán)，將為程序性環(huán)境權(quán)的設(shè)立奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有利于環(huán)境事務(wù)公眾參與權(quán)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也與資源使用權(quán)等嚴(yán)格區(qū)分，避免誤用。2. 環(huán)境信息知情權(quán)是環(huán)境事務(wù)公眾參與權(quán)的前提
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