自改革開放以來,中國經(jīng)濟(jì)得到了持續(xù)快速的發(fā)展,但是與此同時(shí),由于粗放型經(jīng)濟(jì)的開發(fā)與利用,自然資源的消耗也在大幅增長,而這其中水資源的匱乏則尤為嚴(yán)重。雖然我國政府已經(jīng)出臺(tái)了一系列的相關(guān)政策保護(hù)水源地的生態(tài)環(huán)境,并且已取得了一定的成效,但在水源地生態(tài)資源環(huán)境得到維護(hù)的同時(shí),水源地當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展卻步履維艱。國家出臺(tái)限制水源區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,不僅使水源地現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重限制與沖擊,而且還使水源地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展承受了巨大機(jī)會(huì)成本。鑒于此,對于水源地生態(tài)保護(hù)給予應(yīng)有的補(bǔ)償勢在必行。 基于水源地特殊的生態(tài)地位和目前水源地自身特點(diǎn),水源地生態(tài)補(bǔ)償要遵循公平性、受益者補(bǔ)償、生態(tài)安全、“誰保護(hù),誰收益;誰受益、誰補(bǔ)償”以及靈活性原則。只有采取適當(dāng)?shù)姆绞綄λ吹厣鷳B(tài)保護(hù)的直接投入以及機(jī)會(huì)損失進(jìn)行合理的補(bǔ)償,才能有效激勵(lì)水源地生態(tài)保護(hù)行為。水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是促進(jìn)水源保護(hù)的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制的綜合體,其方式是利用經(jīng)濟(jì)手段、政策手段和法律手段,通過水源地生態(tài)保護(hù)外部性的內(nèi)部化,來調(diào)動(dòng)水源地生態(tài)建設(shè)與保護(hù)者的積極性。構(gòu)建水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制需要解決三個(gè)關(guān)鍵問題,一是誰補(bǔ)償誰,也就是補(bǔ)償主體界定,二是補(bǔ)償多少,也就是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定,三是如何補(bǔ)償,即補(bǔ)償方式問題。 對于水資源而言,其生態(tài)受益者分為兩部分:一是可以清晰界定生態(tài)受益者的部分,如用于農(nóng)業(yè)、工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)等的生產(chǎn)用水,以及用于發(fā)電、養(yǎng)殖、水上旅游和交通等經(jīng)營用水,二是不能夠清晰界定生態(tài)受益者的部分,如生態(tài)用水等。水源地生態(tài)補(bǔ)償受償對象既包括生態(tài)保護(hù)者,也包括減少生態(tài)破壞者。水源地的補(bǔ)償方與受償方是一對矛盾體的兩個(gè)對立面,水源地生態(tài)補(bǔ)償過程實(shí)際上是水源地與生態(tài)受益者博弈的過程,在這一博弈中,如果雙方是一次性博弈,其納什均衡就是“水源地不保護(hù),下游生態(tài)受益者不補(bǔ)償”。但從無窮次重復(fù)博弈分析來看,如果參與人有足夠的耐心,“水源地保護(hù)與下游補(bǔ)償”將是每一階段博弈的納什均衡,雙方將走出了一次博弈的“囚徒困境”,水源地與下游的福利都得到改善。 生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的核算主要采用支付意愿法(WTP)、機(jī)會(huì)成本法(OC)和污染邊際處理成本法。在對黃河流域山東省居民進(jìn)行問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上,利用CVM對該區(qū)域居民的補(bǔ)償意愿及支付水平進(jìn)行了分析。結(jié)果表明,在240份有效調(diào)查問卷中,人均生態(tài)補(bǔ)償年度支付水平為116.71元。從Logit及線性回歸模型可以看出,受教育程度及收入水平與生態(tài)補(bǔ)償意愿及支付水平呈顯著的正相關(guān),年齡與生態(tài)補(bǔ)償意愿呈弱相關(guān)。就生態(tài)補(bǔ)償意愿而言,女性補(bǔ)償意愿較男性更強(qiáng)。 水源地生態(tài)補(bǔ)償一般采用政府補(bǔ)償模式或市場補(bǔ)償模式。政府補(bǔ)償通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、建立生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)基金、征收水源地生態(tài)補(bǔ)償稅費(fèi)、提供信貸優(yōu)惠政策等手段籌集資金,并采用政策補(bǔ)償、資金補(bǔ)償、實(shí)物補(bǔ)償、智力補(bǔ)償以及生態(tài)移民、異地開發(fā)等方式,提供水源地生態(tài)補(bǔ)償。但政府補(bǔ)償存在資金運(yùn)作缺乏有效的監(jiān)督約束,部門間權(quán)責(zé)不明等弊端,而這也給市場補(bǔ)償機(jī)制提供了發(fā)展機(jī)會(huì)。市場補(bǔ)償是水源地生態(tài)受益者對保護(hù)者的直接補(bǔ)償,通過產(chǎn)權(quán)交易、一對一交易等形式,水源地生態(tài)保護(hù)者與受益者之間實(shí)現(xiàn)對接,各利益主體通過市場機(jī)制享受其權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,實(shí)現(xiàn)各自的利益訴求。但市場補(bǔ)償也存在一定缺點(diǎn),如補(bǔ)償難度大、補(bǔ)償短期行為嚴(yán)重等。鑒于政府補(bǔ)償與市場補(bǔ)償均存在著不同的優(yōu)缺點(diǎn),因此水源地生態(tài)補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)作機(jī)制應(yīng)堅(jiān)持政府在其中的主導(dǎo)地位,同時(shí)通過充分發(fā)揮市場的作用,進(jìn)一步完善水源地生態(tài)補(bǔ)償制度。 我國水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制起步較晚,相關(guān)法律法規(guī)不健全,水源地生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低,水源地生態(tài)補(bǔ)償資金來源渠道有限,資金使用缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制,水源地生態(tài)補(bǔ)償部門協(xié)調(diào)機(jī)制不暢,這些問題均制約了我國水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的完善。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制本身是一個(gè)復(fù)雜的綜合體系,在設(shè)計(jì)與完善我國水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的過程中,要特別重視其與經(jīng)濟(jì)、管理、法律和社會(huì)政策的內(nèi)在關(guān)系,做好生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與配套政策的結(jié)合,在遵循公平公正、可持續(xù)發(fā)展、循序漸進(jìn)、誰受益誰補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上,通過完善水源地法律保障機(jī)制、經(jīng)濟(jì)機(jī)制、資金運(yùn)作機(jī)制、管理機(jī)制以及社會(huì)機(jī)制的建設(shè),以構(gòu)建完善的水源地生態(tài)補(bǔ)償保障制度體系。
【學(xué)位單位】：山東農(nóng)業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位年份】：2011
【中圖分類】：X321

【引證文獻(xiàn)】

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前3條

1 劉亞男;我國農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度完善研究[D];西北農(nóng)林科技大學(xué);2013年

2 薛友;蘇州生態(tài)補(bǔ)償評估[D];山東師范大學(xué);2013年

3 于富昌;水源地生態(tài)補(bǔ)償主體界定及其博弈分析[D];山東農(nóng)業(yè)大學(xué);2013年

本文編號(hào)：2820128