【摘要】： 在可持續(xù)發(fā)展時代,民間環(huán)保組織已成為環(huán)境保護領(lǐng)域的一支重要力量。在環(huán)境法治建設(shè)中,民間環(huán)保組織同樣值得期待。民間環(huán)保組織在公眾環(huán)境法律意識的培養(yǎng)方面發(fā)揮著非常重要的作用,有助于為環(huán)境法治的發(fā)展構(gòu)建穩(wěn)固的社會思想基礎(chǔ)。民間環(huán)保組織通過檢舉、公益訴訟等促進環(huán)境法律的實施,有助于彌補環(huán)境法律公共實施的不足。民間環(huán)保組織作為組織化的社會力量,通過參與政府環(huán)境決策、意見表達等方式,實現(xiàn)對國家環(huán)境權(quán)力的制約。作為社會中間層,民間環(huán)保組織通過群體間的共識、參與和主動精神,建立公眾相互之間的信任、互利關(guān)系,能有效協(xié)調(diào)環(huán)境利益沖突。 然而,民間環(huán)保組織并不是生活在真空中,一些客觀因素將影響民間環(huán)保組織作用的發(fā)揮,特別是與政府之間的關(guān)系。從“治理”理論的角度考察,只有建立政府與民間環(huán)保組織良性、友好的合作關(guān)系,社會環(huán)境治理的目標(biāo)才能有效地實現(xiàn)。環(huán)境結(jié)社權(quán)的保障與限制,是政府與民間環(huán)保組織關(guān)系協(xié)調(diào)的權(quán)利基礎(chǔ)。實現(xiàn)政府與民間環(huán)保組織關(guān)系的協(xié)調(diào),在實踐中必須堅持自治原則、合作原則、法治原則。 在法治社會,民間環(huán)保組織是法律擬制的主體,其主體身份首先需要法律的認可,進而賦予其權(quán)利、義務(wù),規(guī)范其組織和運作。從國內(nèi)法的角度,民間環(huán)保組織是私法主體。在許多國家的法律中,民間環(huán)保組織可以獲得非營利法人資格,并能獲得公益法人身份,也可以非法人形式存在。我國法律的雙重登記許可制度,否定民間環(huán)保組織的非法人身份,法律主體資格成立要件非常嚴格,這大大限制了民間環(huán)保組織的發(fā)展,必須予以變革。從國際法的角度看,民間環(huán)保組織已經(jīng)獲得咨商、觀察員、合作伙伴、法庭之友等權(quán)利資格。作為部分權(quán)利義務(wù)的享有者和承擔(dān)者,民間環(huán)保組織已具備有限的國際法律主體資格。 享有權(quán)利為民間環(huán)保組織的活動提供了可能性,是民間環(huán)保組織自主性、獨立性的集中表現(xiàn)。民間環(huán)保組織享有非營利組織普遍享有的一般性權(quán)利,而環(huán)境權(quán)利對于民間環(huán)保組織來說具有特別的意義。環(huán)境信息公開制度、環(huán)保參與制度、環(huán)境公益訴訟制度能夠保障民間環(huán)保組織的環(huán)境權(quán)利由法定權(quán)利變?yōu)楝F(xiàn)實權(quán)利。權(quán)利與義務(wù)是對立統(tǒng)一的,民間環(huán)保組織的義務(wù)包括應(yīng)有義務(wù)、法定義務(wù)、實有義務(wù)等存在形態(tài)。民間環(huán)保組織的公共責(zé)任屬于應(yīng)有義務(wù)的范疇,在此基礎(chǔ)上形成了民間環(huán)保組織的法定義務(wù)。民間環(huán)保組織的法定義務(wù)確立后,還有一個向現(xiàn)實義務(wù)轉(zhuǎn)化的問題。這就需要通過制度建設(shè)來促使民間環(huán)保組織切實履行義務(wù)、擔(dān)負責(zé)任。民間環(huán)保組織義務(wù)的履行保障機制,包括民間環(huán)保組織的政府監(jiān)管機制、社會監(jiān)督機制、自律機制和法律責(zé)任制度等。
【學(xué)位授予單位】：湖南大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2007
【分類號】：X321

【引證文獻】

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1 卓光俊;我國環(huán)境保護中的公眾參與制度研究[D];重慶大學(xué);2012年

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本文編號：2768914