【摘要】： 由于環(huán)境問題具有強(qiáng)烈的外部性,單純依靠市場機(jī)制已不能對(duì)資源進(jìn)行有效的配置,因此,要對(duì)環(huán)境問題進(jìn)行政府的干預(yù)。對(duì)此,國內(nèi)外不論在理論上還是在實(shí)踐上都進(jìn)行了非常有意義的探索。目前來看,主要集中在兩個(gè)領(lǐng)域:一是以福利經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)的“庇古稅”理論以及在實(shí)踐中的排污稅費(fèi)解決方案;另一個(gè)是以制度經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)的科斯產(chǎn)權(quán)理論以及在實(shí)踐中應(yīng)用的可交易的排污許可證解決方案。我國在實(shí)踐中也沿著這兩個(gè)思路對(duì)環(huán)境問題進(jìn)行了規(guī)制,雖然取得了一定的成績,對(duì)污染進(jìn)行了有效的控制,但離預(yù)期往往存在一定的距離。因此,本文從更加宏觀的環(huán)境規(guī)制體制和規(guī)制體系改革的角度對(duì)環(huán)境規(guī)制問題進(jìn)行研究。 本文闡述了環(huán)境規(guī)制的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架,包括環(huán)境規(guī)制的原因及環(huán)境問題的特殊性、環(huán)境規(guī)制各相關(guān)主體及其互動(dòng)、環(huán)境規(guī)制體制和環(huán)境規(guī)制體系,分析了中國環(huán)境規(guī)制歷史沿革、現(xiàn)狀及存在的問題,并探討了影響環(huán)境規(guī)制績效的原因,在借鑒國外在環(huán)境規(guī)制方面的成功經(jīng)驗(yàn)與失敗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,提出提高環(huán)境規(guī)制績效的環(huán)境規(guī)制改革。具體來說: 第一部分對(duì)目前國內(nèi)外關(guān)于環(huán)境規(guī)制的理論進(jìn)行了系統(tǒng)的回顧。首先對(duì)國外環(huán)境規(guī)制問題進(jìn)行回顧時(shí),從環(huán)境問題的負(fù)外部性入手,系統(tǒng)回顧了解決環(huán)境問題“市場失靈”的傳統(tǒng)規(guī)制方案及激勵(lì)性規(guī)制方案,重點(diǎn)是政府規(guī)制俘虜理論等,然后介紹了國內(nèi)有關(guān)環(huán)境規(guī)制的一些理論成果。 第二部分相關(guān)理論的介紹中,從環(huán)境問題的特殊性入手,分析引入環(huán)境規(guī)制的必要性及充分條件——市場失靈是環(huán)境規(guī)制的必要條件,而環(huán)境規(guī)制具有效率是其充分條件(介紹了評(píng)價(jià)規(guī)制效率的彈性分析方法)。進(jìn)而,對(duì)環(huán)境規(guī)制各主體及互動(dòng)模型以及環(huán)境規(guī)制體制和規(guī)制體系等相關(guān)理論進(jìn)行了總體分析。 第三部分從中國環(huán)境規(guī)制的歷史沿革入手,分析了中國環(huán)境規(guī)制的現(xiàn)狀,并在此基礎(chǔ)上通過數(shù)據(jù)分別從環(huán)境規(guī)制效率的年際比較、環(huán)境規(guī)制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度以及環(huán)境規(guī)制效果的地區(qū)比較三個(gè)方面對(duì)中國的環(huán)境規(guī)制績效進(jìn)行了考察,得出雖然通過努力,中國的環(huán)境規(guī)制取得了一定的效果,但環(huán)境規(guī)制績效還是不甚理想的結(jié)論。 第四部分對(duì)影響環(huán)境規(guī)制績效的原因進(jìn)行了分析——分別從環(huán)境規(guī)制體制、環(huán)境規(guī)制體系及深層矛盾等幾個(gè)方面進(jìn)行。在中國自上而下的統(tǒng)一監(jiān)管與分級(jí)分部門規(guī)制相結(jié)合的體制下,由于人們觀念的束縛、信息傳遞機(jī)制的不完善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約等,環(huán)境規(guī)制主管部門的協(xié)調(diào)能力受限,在地方政府的不當(dāng)政績觀及過度干預(yù)下,環(huán)境規(guī)制體系的不完善導(dǎo)致環(huán)境規(guī)制各主體在追求自身利益最大化的過程中,對(duì)環(huán)境問題監(jiān)管不到位,進(jìn)而影響了環(huán)境規(guī)制的績效。 第五部分是部分外國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的介紹。主要介紹了德國、日本以及美國在環(huán)境規(guī)制的規(guī)制體制以及規(guī)制體系等方面的成功經(jīng)驗(yàn),并通過對(duì)比找出我國可以借鑒的地方。 第六部分在基本理論的指導(dǎo)下,借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),針對(duì)影響環(huán)境規(guī)制績效的各因素提出了提高我國環(huán)境規(guī)制績效的環(huán)境規(guī)制改革方案:針對(duì)環(huán)境規(guī)制體制中環(huán)境規(guī)制主管部門協(xié)調(diào)能力受限問題,提出建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的環(huán)境規(guī)制體制;針對(duì)環(huán)境規(guī)制體系不完善的各個(gè)方面,提出完善及補(bǔ)充現(xiàn)有的環(huán)境規(guī)制體系;針對(duì)環(huán)境規(guī)制中存在的觀念、信息、經(jīng)濟(jì)等方面存在的問題,提出相應(yīng)的改革建議。 總體來看,本文在論證過程中,基于環(huán)境規(guī)制相關(guān)理論,部分穿插了博弈論分析工具,采用了規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合、國內(nèi)分析與國際比較相結(jié)合的分析方法,在運(yùn)用實(shí)證分析方法對(duì)中國環(huán)境規(guī)制的歷史、現(xiàn)狀和存在的主要問題進(jìn)行了分析之后,在對(duì)環(huán)境規(guī)制效果較好的德國、日本和美國的環(huán)境規(guī)制進(jìn)行介紹并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合中國的具體情況,有選擇的對(duì)國外的環(huán)境規(guī)制方法等進(jìn)行仿效,通過規(guī)范分析的方法對(duì)較好地進(jìn)行環(huán)境規(guī)制的改革提出了建議。
【學(xué)位授予單位】：遼寧大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2007
【分類號(hào)】：X321

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本文編號(hào)：2725153