【摘要】：我國(guó)正處在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段,同時(shí)也處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特殊發(fā)展時(shí)期;新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設(shè)、一帶一路、水污染防治等系列國(guó)家戰(zhàn)略的推進(jìn),需要科學(xué)合理的運(yùn)作模式和強(qiáng)大的抓手,PPP模式應(yīng)運(yùn)而生成為新時(shí)期的重要國(guó)策之一。與此同時(shí),水生態(tài)破壞嚴(yán)重、水環(huán)境治理責(zé)任主體邊界模糊、水環(huán)境治理法制環(huán)境與運(yùn)營(yíng)機(jī)制不健全、水環(huán)境治理投資嚴(yán)重不足等問(wèn)題的存在,使得采用先進(jìn)的投融資建設(shè)模式開展水環(huán)境治理迫在眉睫。本文提出運(yùn)用PPP模式,開展勘察-咨詢-設(shè)計(jì)-投融資-建設(shè)-運(yùn)營(yíng)一體化全過(guò)程的片區(qū)化(區(qū)域化)水環(huán)境綜合治理,試圖解決PPP模式在水環(huán)境綜合治理的推廣和運(yùn)用中存在的配套政策法規(guī)不健全、操作流程不規(guī)范、合作結(jié)構(gòu)不清晰、參與主體利益博弈復(fù)雜等問(wèn)題;同時(shí)針對(duì)水環(huán)境治理項(xiàng)目的公共產(chǎn)品屬性強(qiáng)、收益低、治理過(guò)程復(fù)雜、技術(shù)難度大等特點(diǎn),為水環(huán)境綜合治理PPP項(xiàng)目的投入產(chǎn)出評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)貼合實(shí)際、體系完備的頂層結(jié)構(gòu),構(gòu)建一套具有較強(qiáng)操作性和可行性的評(píng)價(jià)體系。本文首先闡述了PPP模式應(yīng)用的理論基礎(chǔ):根據(jù)項(xiàng)目區(qū)分理論、期限錯(cuò)配理論、利益相關(guān)者理論和供給效用理論,PPP模式可以對(duì)區(qū)域性水環(huán)境綜合治理的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目、準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和純經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目打包捆綁統(tǒng)籌建設(shè),通過(guò)期限結(jié)構(gòu)調(diào)整弱化期限錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn),通過(guò)利益相關(guān)者博弈描繪演進(jìn)過(guò)程�；诖�,通過(guò)對(duì)水環(huán)境治理的難點(diǎn)、現(xiàn)狀、趨勢(shì)和政策導(dǎo)向進(jìn)行研究,發(fā)現(xiàn)采用PPP模式開展區(qū)域性水環(huán)境綜合治理是必要的、可行的;在PPP操作指南的基礎(chǔ)上,結(jié)合水環(huán)境治理的特點(diǎn)和清水入江項(xiàng)目的情況,對(duì)區(qū)域性水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目運(yùn)作的識(shí)別、準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行和移交五個(gè)階段的流程進(jìn)行了梳理。其次,基于利益相關(guān)者主體博弈,提出了PPP項(xiàng)目三螺旋結(jié)構(gòu),結(jié)合前述運(yùn)作流程,構(gòu)建了各階段的主體演化博弈模型,分別對(duì)區(qū)域性水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目政府、社會(huì)資本和中介機(jī)構(gòu)在演化各階段的博弈關(guān)系、演化策略、演化穩(wěn)定共贏的策略和經(jīng)濟(jì)學(xué)意義進(jìn)行了分析與總結(jié)。隨后,從水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目投入與產(chǎn)出的角度,構(gòu)建了投入產(chǎn)出測(cè)度模型,并綜合區(qū)域性水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目的治理主體、治理投入、治理過(guò)程、治理產(chǎn)出4個(gè)維度,設(shè)計(jì)了水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)的頂層結(jié)構(gòu),即“4P模型”,同時(shí)構(gòu)建了包含4個(gè)層次、73個(gè)指標(biāo)的基于4P模型的水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。最后,對(duì)清水入江項(xiàng)目適用PPP模式的可行性、項(xiàng)目的物有所值與財(cái)政承受能力等進(jìn)行了分析,以清水入江26個(gè)PPP子項(xiàng)目為對(duì)象進(jìn)行了DEA實(shí)證測(cè)度,對(duì)其有效性進(jìn)行了分析和改進(jìn);還通過(guò)模糊偏差矩陣,對(duì)清水入江PPP項(xiàng)目的治理投入、治理主體、治理過(guò)程和治理產(chǎn)出等維度和整體運(yùn)行進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià);研究認(rèn)為可以搭建博弈共贏的水環(huán)境治理PPP組織架構(gòu)、采用捆綁策略推進(jìn)水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目和推廣片區(qū)型一體化模式開展水環(huán)境PPP項(xiàng)目綜合治理。
【圖文】：

國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于 PPP 分類的研究，大抵是在前述國(guó)外研究的基礎(chǔ)上深化的。王灝結(jié)合我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的特點(diǎn)，將其分為外包類 PPP 項(xiàng)目、特許經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目和私有化類 PPP 項(xiàng)目，對(duì) PPP 的三級(jí)結(jié)構(gòu)分類進(jìn)行了總結(jié)[21]，如圖 1-2。此后，學(xué)者們關(guān)于 PPP 的研究，大多都是基于此種分法，只是略有側(cè)重：譬如吳獻(xiàn)龍?zhí)岢觯谕獍�、特許經(jīng)營(yíng)類、私有化類的大類型下，PPP 有不同的實(shí)現(xiàn)模式，模式的選擇是根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)而異的[22]。

PPP 模式在不同的項(xiàng)目類型中，其應(yīng)用的具體模式是有些分類為不同項(xiàng)目采用何種 PPP 模式提供了借鑒，但并沒(méi)有探討目中進(jìn)行組合使用的可能性，而在 PPP 項(xiàng)目的推廣和應(yīng)用中，組的，尤其表現(xiàn)在跨區(qū)域和復(fù)雜項(xiàng)目中，如區(qū)域性水環(huán)境治理項(xiàng)目PP 的應(yīng)用1）國(guó)外研究瓦斯對(duì)各種 PPP 模式在各類型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中的應(yīng)用進(jìn)行了分析施類型分為現(xiàn)有設(shè)施、需擴(kuò)建和改造的現(xiàn)有設(shè)施、待建設(shè)施，，并 類型與之進(jìn)行對(duì)應(yīng)[23]，如表 1-1：表 1-1 PPP 模式在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中的應(yīng)用類型基礎(chǔ)設(shè)施類型 運(yùn)用的 PPP 類型現(xiàn)有設(shè)施服務(wù)外包
【學(xué)位授予單位】：武漢理工大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：X52

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2667657