【摘要】：自2012年秋季以來,霧霾天氣頻繁發(fā)生于我國多個城市地區(qū),受到了社會大眾的廣泛關(guān)注,“霧霾”與“PM2.5”這兩個名詞也被越來越多的社會大眾所熟知。霧霾的頻發(fā)有著氣候方面的原因,但更多的是人為因素所造成,工業(yè)污染物的排放、汽車尾氣的排放以及不合理的能源使用結(jié)構(gòu)都是造成我國許多地區(qū)嚴(yán)重霧霾現(xiàn)狀的重要原因,從根本上來講霧霾的頻發(fā)應(yīng)歸咎于我國一直以來的粗放型發(fā)展模式以及對環(huán)境“先污染,后治理”的環(huán)境理念。霧霾天氣對公眾的健康有著極大的危害,也給公眾的生活產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。同時霧霾天氣的頻發(fā)不符合可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展以及建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的要求,因此對霧霾天氣的治理刻不容緩。由于霧霾在空間上具有流動性,因此涉及的區(qū)域范圍比較大,而且霧霾形成的人為因素眾多,涉及到多個社會主體(政府、社會公眾、企業(yè)),因此要較好地解決霧霾天氣問題單靠單個地區(qū)和某個社會主體的力量是無法實現(xiàn)的,必須要多個地區(qū)聯(lián)合起來,對霧霾天氣聯(lián)防聯(lián)控,協(xié)同治理,同時區(qū)域內(nèi)地方政府要讓社會公眾、企業(yè)共同參與到霧霾天氣治理的工作中,只有這樣霧霾治理才能取得較好的成效。在我國當(dāng)前地方主義嚴(yán)重、眾多利益關(guān)系交叉以及資源分散的背景下,各區(qū)域各主體之間的相互協(xié)同是未來我國進行霧霾治理工作的有效途徑和必然趨勢。為了解決當(dāng)前我國的霧霾天氣問題,實現(xiàn)綠色發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明,本文對霧霾天氣的協(xié)同治理問題展開了研究。首先本文對霧霾天氣協(xié)同治理的相關(guān)概念進行了定義,并且介紹了組織間網(wǎng)絡(luò)理論、協(xié)同治理理論等相關(guān)理論,為本文奠定了理論基礎(chǔ);然后對霧霾天氣的特性進行了介紹,包括霧霾的成因、霧霾天氣的空間分布以及霧霾天氣的危害,在對霧霾天氣有一個全面的認識之后,對我國的霧霾天氣協(xié)同治理的現(xiàn)狀從北方和南方兩大區(qū)域分別進行了分析,接著深入研究目前我國霧霾天氣協(xié)同治理所存在的困境,為后面的研究指明了方向。其次,對霧霾天氣協(xié)同治理的影響因素進行了實證研究,通過扎根理論和文獻分析法從主體因素、客體因素和外部環(huán)境因素三大范疇構(gòu)建了影響因素的理論模型,采用實地調(diào)研的方法向北京、天津和河北三地的相關(guān)人員發(fā)放問卷和訪談獲取本文研究的資料數(shù)據(jù);接著基于結(jié)構(gòu)方程模型對霧霾天氣協(xié)同治理的影響因素進行了探索性因子分析和驗證性因子分析,得出各個因素對霧霾天氣協(xié)同治理的影響的重要程度。再次,對霧霾天氣協(xié)同治理的動力機制、權(quán)力機制以及利益平衡機制進行了研究,動力機制研究霧霾協(xié)同治理的動力和阻力的來源分別是什么,權(quán)力機制研究霧霾協(xié)同治理中權(quán)力如何運行和設(shè)計,利益平衡機制研究協(xié)同治理中的利益如何平衡與補償,在此基礎(chǔ)上構(gòu)建霧霾天氣協(xié)同治理機制的整體框架。最后,根據(jù)以上三部分的研究結(jié)果,并且在總結(jié)國外霧霾天氣協(xié)同治理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,分別從中央和地方政府層面、同級地方政府層面、公眾與政府層面和企業(yè)與政府間層面提出相應(yīng)的霧霾天氣協(xié)同治理的對策建議。總的來看,本文通過采用文獻分析法、實證調(diào)研法、因子分析法與結(jié)構(gòu)方程模型等研究方法對霧霾天氣協(xié)同治理進行研究,得出以下幾點結(jié)論:第一,協(xié)同治理霧霾天氣是解決霧霾污染的必然趨勢。當(dāng)社會經(jīng)濟發(fā)展到一定程度,人們關(guān)注的重點就將從經(jīng)濟轉(zhuǎn)為生態(tài)環(huán)境,對高質(zhì)量生活環(huán)境的需求增加。然而,我國嚴(yán)重的霧霾天氣已成為公眾追求高質(zhì)量生活環(huán)境的一大障礙。盡管我國當(dāng)下對霧霾天氣的治理有些成效,但霧霾成因復(fù)雜,具有易于聚集等特性,若想在霧霾治理方面取得更大的進展則需突破現(xiàn)有困境。協(xié)同治理方式不僅能滿足公眾的需求與欲望,實現(xiàn)公眾對高質(zhì)量生活環(huán)境的需求,還能對各主體的權(quán)益關(guān)系進行協(xié)調(diào),保障霧霾治理的有效實施。因此,霧霾天氣的協(xié)同治理是公民生活的需要,也是社會發(fā)展的必然要求。第二,通過向京津冀三地的相關(guān)人員發(fā)放調(diào)查問卷,基于扎根理論從主體因素、客體因素和外部環(huán)境因素這三個方面構(gòu)建了區(qū)域霧霾協(xié)同治理的影響因素理論模型,包括合作能力、信任度、治理理念、預(yù)期收益、資源依賴度、市場成熟度、治理復(fù)雜度、上級政府支持和公民環(huán)保意識等九個影響因素。同時,通過探索性因素分析法對影響區(qū)域霧霾協(xié)同治理的因素進行了初步驗證。其次,進一步對其9個影響因素通過各自平均合成14個可測指標(biāo)進行驗證,結(jié)果表明,在這些影響因素中,上級政府支持、治理復(fù)雜度、合作能力、期望收益、資源依賴度、公民環(huán)保意識對北京、天津、河北省三地區(qū)的霧霾協(xié)同治理具有顯著重要性,這些因素對霧霾天氣協(xié)同治理產(chǎn)生較大的影響作用。第三,通過深入分析我國霧霾天氣協(xié)同治理的三個運行機制,證實了我國霧霾天氣協(xié)同治理的動力來源于預(yù)期收益等內(nèi)部動力、公民環(huán)保意識提升等外部動力和上級政府支持等支撐力的綜合作用;對協(xié)同治理的權(quán)力以及權(quán)力結(jié)構(gòu)類型進行了分析,并指出了我國霧霾天氣協(xié)同治理的權(quán)力制度設(shè)計、權(quán)力運行機制都要與我國當(dāng)前的環(huán)境和條件相匹配,在此基礎(chǔ)上設(shè)計了霧霾天氣協(xié)同治理的雙軌道權(quán)力運行機制。同時,從政策理論基礎(chǔ)出發(fā),論證了卡爾多-�？怂垢倪M模型更具可行性,并以公共價值為導(dǎo)向設(shè)計了三個利益平衡原則;在此基礎(chǔ)上提出了霧霾天氣協(xié)同治理的利益平衡機制。最后通過分析三大機制的關(guān)系,構(gòu)建出霧霾天氣協(xié)同治理機制的整體框架,為霧霾天氣協(xié)同治理提供機制保障。第四,借鑒國外治霾工作的經(jīng)驗措施來豐富和完善我國霧霾天氣協(xié)同治理的理論和實踐,從中央和地方政府、橫向同級地方政府、社會公眾與政府、企業(yè)與政府四個層面著手,提出了合理劃分各方職權(quán)、落實首長環(huán)境問責(zé)制、健全和完善相關(guān)法律法規(guī)、完善聯(lián)防聯(lián)治機制、加強霧霾治理的合作能力建設(shè)、完善利益平衡機制、強化公眾責(zé)任監(jiān)督意識、充分發(fā)揮社會性環(huán)保組織的作用、合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及加強企業(yè)防治責(zé)任規(guī)制等對策建議。
【圖文】：

邐邐邐邐２相關(guān)概念與理論基礎(chǔ)逡逑階層、跨部門、跨組織的橫向治理模式，是由公眾個人、政府部門、企業(yè)和非政逡逑府組織共同組成治理主體來協(xié)商治理霧霾天氣的一種方式。各主體是平等的，共逡逑同享有治理權(quán)利，彼此之間形成了既相互依賴又相互獨立的關(guān)系。霧霾天氣的協(xié)逡逑同治理組織結(jié)構(gòu)如圖２．１所示。逡逑

Ａ３１：公民環(huán)保意識與外部環(huán)境因素存在正相關(guān)關(guān)系；逡逑Ａ３２：上級政府支持與外部環(huán)境因素存在正相關(guān)關(guān)系。逡逑綜上所述，霧霾天氣協(xié)同治理影響因素的理論模型如圖４．１所示。逡逑合作能力邐資源依賴度逡逑信任度邋、邋Ａｌｌ＋ｌ邐Ａ２１邋＋逡逑市場成熟度逡逑邐Ａｉ３＋（＂邐主體因素邐Ｊ邐Ｑ邐客體因素逡逑治理理念邐——－＜＾Ａ２３＋｜逡逑＾邐治理復(fù)雜度逡逑＾７７＾邐１／邐７邐霧ｓ協(xié)同治理邐＾逡逑預(yù)期收益邐，邐ｖ逡逑Ａ３＋逡逑上級政府支持邋邐境邐邋公民環(huán)保意識逡逑Ａ３１＋邐邐邐邋Ａ３２＋逡逑圖４．１霧霾天氣協(xié)同治理影響因素的理論模型逡逑４．３基于結(jié)構(gòu)方程模型的霧霾天氣協(xié)同治理的影響因素實證分析逡逑４．３．１結(jié)構(gòu)方程模型概述逡逑結(jié)構(gòu)方程模型是由測量模型（ｍｅａｓｕｒｅｄ邋ｍｏｄｅｌ）與結(jié)構(gòu)模型（ｓｔｒｕｃｔｕｒａｌ邋ｍｏｄｅｌ）逡逑這兩個基本模型組成。測量模型是描述潛在變量（隱變量）與觀察變量（顯變量）逡逑之間因果關(guān)系的模型，結(jié)構(gòu)模型是描述潛變量之間因果關(guān)系的模型。逡逑（１）測量模型逡逑測量模型是表示觀察變量Ｘ，邋Ｙ與潛在變量ｎ，￥之間關(guān)系的方程組。其矩逡逑？劉波，王彬，王少軍等．地方政府網(wǎng)絡(luò)治理形成影響因素研究［Ｄ］．上海交通大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）．２０１４，逡逑２２邋（１）：邋１２－２２．逡逑７３逡逑
【學(xué)位授予單位】：江西財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：X513

【參考文獻】

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本文編號：2653020