【摘要】：2000年以來，受氣候變化和經(jīng)濟發(fā)展的雙重影響，向海濕地連年干旱，濕地面積減幅達90%，其生態(tài)功能嚴重退化。理論上，濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性在很大程度上取決于水源補給的穩(wěn)定性，生態(tài)補水是保證已經(jīng)干枯和正在承受缺水威脅的濕地得以恢復(fù)的重要手段，由此，啟動向海濕地生態(tài)補水工程、解決向海濕地用水問題已經(jīng)迫在眉睫。然而實踐中，向海濕地生態(tài)補水過程中，相關(guān)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的不公平分配，破壞了地區(qū)之間及利益相關(guān)者的和諧發(fā)展，由此引發(fā)的生態(tài)補償問題成為制約向海濕地生態(tài)補水工程社會、經(jīng)濟效益發(fā)揮的關(guān)鍵因素。因此，開展向海濕地補水生態(tài)補償機制研究具有重要意義，一方面可為向海濕地生態(tài)補水過程中相關(guān)各方利益的公平分配提供指導(dǎo)，另一方面可為向海濕地生態(tài)補水過程中洮兒河流域和霍林河流域相關(guān)主體之間的利益關(guān)系平衡奠定基礎(chǔ)。 向海濕地補水生態(tài)補償是由向海濕地補水引發(fā)的一種生態(tài)補償行為，在形式上表現(xiàn)為向海濕地補水的受益人，在有關(guān)法規(guī)和制度的約束下，向受損者以及提供補水服務(wù)的地區(qū)、機構(gòu)和個人進行補償?shù)囊环N行為，其生態(tài)補償范圍的大小與濕地補水路線和補水水量緊密相關(guān)，生態(tài)補償標準的高低也由濕地補水水量以及影響范圍與程度等因素共同決定。所以，向海濕地補水生態(tài)補償機制的研究應(yīng)該在充分論證向海濕地生態(tài)補水的可行方案的基礎(chǔ)上，分析向海濕地補水的影響范圍及損益關(guān)系，從而確定向海濕地補水生態(tài)補償?shù)难a償主體、補償對象、補償標準以及補償模式，完善向海濕地補水生態(tài)補償?shù)谋Ｕ蠙C制。 由此，向海濕地補水生態(tài)補償機制研究包括兩個方面內(nèi)容：一是，，探討向海濕地補水的可行方案，二是，研究構(gòu)建向海濕地補水過程中的生態(tài)補償機制。其中，向海濕地補水方案設(shè)計中補水水量的逐月分配和向海濕地補水生態(tài)補償標準的核算是本文研究中需要解決的關(guān)鍵問題，前者是分析濕地補水影響范圍、損益關(guān)系、影響程度的基礎(chǔ)，后者是決定濕地補水生態(tài)補償是否合理、是否有效、是否長效的關(guān)鍵因素。這也是本文重點解決的技術(shù)難點。 本論文首先在充分調(diào)查分析向海濕地概況及周邊水系的水資源利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，以向海濕地生態(tài)系統(tǒng)水量平衡為基礎(chǔ)，特別考慮向海濕地相對穩(wěn)定的水面面積，測算濕地生態(tài)需水量，確定濕地生態(tài)補水目標；分析不同降水保證率年份向海濕地的天然來水量，并確定補水水量和補水情景；結(jié)合洮兒河流域和霍林河流域水資源特征，確定補水水源、補水路線和補水時間。計算結(jié)果顯示，向海濕地適宜生態(tài)需水量為1.91億m~3，75%降水保證率年份為滿足適宜生態(tài)需水量需要引水0.87億m~3，95%降水保證率年份只考慮保障向海濕地核心區(qū)的最小生態(tài)用水，需要引水0.25億m~3；本文在考慮渠道防滲與否的基礎(chǔ)上，設(shè)計了近期補水方案（不做防滲）和遠期補水方案（做防滲，水量損失率為40%）；考慮向海濕地應(yīng)在枯水年份汛期（6-8月份）啟動引洮入向或引察濟向補水工程從洮兒河流域調(diào)水經(jīng)龍華吐分水口入引洮干渠為向海濕地進行持續(xù)補水。 其次，為盡量減少濕地補水對其它用水群體的影響，對向海濕地補水采用逐月補水方式，本文從“水量約束”和“成本約束”兩個視角研究濕地補水水量分配的一般原則，確定濕地汛期（6-8月份）逐月水量分配。研究顯示，近期引水方案中，75%降水保證率年份無償引水水量比例為38%；95%頻率無償引水水量比例為56%；遠期補水方案中（考慮防滲）75%頻率無償引水水量比例為68%；95%降水保證率年份無償引水水量比例為100%。 再次，分析濕地補水方案的影響范圍及損益關(guān)系，確定濕地補水的生態(tài)補償主體和對象、方式，其中在補償范圍和補償對象的確定上，本文引入“缺水率”這一判斷因子，對那些在濕地引水前后缺水率沒有發(fā)生變化的用水單位，不納入生態(tài)補償范圍中。研究顯示，引洮入向補水方案的影響區(qū)域主要為洮兒河龍華吐斷面的下游地區(qū)，引察濟向補水方案的影響區(qū)域主要察爾森水庫及下游地區(qū)；補償主體為政府和濕地內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)群體；補償對象為受影響范圍內(nèi)缺水率發(fā)生變化的察爾森水庫管理局、興安盟灌區(qū)管理局及灌區(qū)農(nóng)民、洮兒河灌區(qū)管理局及灌區(qū)農(nóng)民。 本著全面性、公平性和可操作性的原則，運用收入損失法、費用分析法以及機會成本法相結(jié)合的方法，建立濕地補水生態(tài)補償標準計算模型。相關(guān)資料顯示，受影響地區(qū)的工業(yè)用水和分散式灌溉農(nóng)業(yè)用水均取自地下水，所以，向海濕地補水生態(tài)補償標準核算中主要考慮集中式灌溉農(nóng)業(yè)損失。經(jīng)研究，引洮入向方案：近期補水方案，75%降水保證率年份生態(tài)補償額度為4567萬元，95%降水保證率年份生態(tài)補償額度為1111萬元；遠期補水方案中，75%降水保證率年份生態(tài)補償額度為1687萬元，僅占近期補水方案補償額度的36%。引察濟向（95%%降水保證率年份）方案，向海濕地共需要支付生態(tài)補償金2996萬元。 綜合補償主體的收益程度、支付意愿、支付能力，以及補償對象的缺水率變化、受損害程度等建立多個主體間的分擔(dān)模型和多個客體間的分配模型。結(jié)果顯示，向海濕地生態(tài)補償資金由中央政府、地方政府以及保護區(qū)內(nèi)的受益群體共同分擔(dān)。引逃入向補水方案中，近期補水方案中，75%降水保證率年份洮兒河灌區(qū)管理局接受的補償額度為138萬元、灌區(qū)農(nóng)民的補償額度為4429萬元，95%降水保證率年份洮兒河灌區(qū)管理局接受的補償額度為28萬元、灌區(qū)農(nóng)民的補償額度為1083萬元；遠期補水方案中，75%降水保證率年份洮兒河灌區(qū)管理局接受的補償額度為133萬元、灌區(qū)農(nóng)民的補償額度為1554萬元。引察濟向補水方案，補償洮兒河灌區(qū)1830萬元，興安盟灌區(qū)670萬元，察爾森水庫496萬元。 最后，建立濕地補水生態(tài)補償實施機制，做到明確職責(zé)、制定方案、組織實施、監(jiān)督評估和績效考核五部分，以確保補償機制的順利實施。
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號】：X37

【參考文獻】

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本文編號：2607252