【摘要】：“高消耗、高排放”的經(jīng)濟(jì)增長模式,導(dǎo)致我國環(huán)境污染問題相當(dāng)嚴(yán)峻。近年來,霧霾困擾了我國大部分地區(qū),而且呈現(xiàn)出時(shí)間長、范圍廣的特點(diǎn),大氣污染問題突出,水污染、土壤污染事件也屢見不鮮。嚴(yán)峻的污染形勢,迫切要求政府綜合運(yùn)用各種治理手段進(jìn)行環(huán)境治理,提升環(huán)境質(zhì)量水平。此外,我國環(huán)境績效排名靠后以及環(huán)境群體事件頻發(fā)的現(xiàn)狀,也對(duì)我國政府進(jìn)行環(huán)境治理提出了更高的要求。保護(hù)環(huán)境、踐行科學(xué)發(fā)展觀成為當(dāng)今社會(huì)的重要議題。在此背景下,本文從政治激勵(lì)層面的環(huán)境監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)層面的財(cái)政競爭和社會(huì)激勵(lì)層面的公民參與,研究地方政府環(huán)境治理的激勵(lì)機(jī)制,不僅可以為地方政府的行為取向提供解釋,也可以為促進(jìn)地方政府進(jìn)行環(huán)境治理指明方向和提供路徑�；趪鴥�(nèi)外學(xué)者的研究,本文結(jié)合我國環(huán)境特征研究地方政府環(huán)境治理的激勵(lì)機(jī)制。文章首先分析了地方政府環(huán)境治理以及激勵(lì)的理論基礎(chǔ),提出了地方政府環(huán)境治理激勵(lì)機(jī)制的整體框架,即政治激勵(lì)層面的環(huán)境監(jiān)管機(jī)制、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)層面的財(cái)政競爭制度和社會(huì)激勵(lì)層面的公民參與機(jī)制聯(lián)合構(gòu)成。其次,對(duì)我國地方政府環(huán)境治理激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行分析。同時(shí),提出我國地方政府環(huán)境治理激勵(lì)中存在環(huán)境監(jiān)管體系尚不健全、政府間財(cái)政競爭不夠規(guī)范以及公民參與環(huán)境治理程度不高等問題。在前文基礎(chǔ)上,運(yùn)用2005-2014年我國30個(gè)省份的省級(jí)面板數(shù)據(jù),研究環(huán)境監(jiān)管中的節(jié)能減排問責(zé)制、財(cái)政競爭以及公民參與對(duì)地方政府環(huán)境治理的激勵(lì)效果。實(shí)證結(jié)果顯示:節(jié)能減排問責(zé)制、財(cái)政競爭和公民參與都能有效減少污染排放,對(duì)地方政府環(huán)境治理具有明顯的激勵(lì)效果。究其原因,作為環(huán)境監(jiān)管的重要手段之一,節(jié)能減排問責(zé)制實(shí)施后,節(jié)能減排指標(biāo)未達(dá)標(biāo)的政府官員將受到問責(zé),喪失政治晉升優(yōu)勢,從而直接改變地方政府環(huán)保行為,因此節(jié)能減排問責(zé)制的減排效應(yīng)最為明顯。財(cái)政競爭激勵(lì)效果明顯,可能是以下幾個(gè)方面的原因,形成了政府間良性競爭。一是政府將環(huán)境保護(hù)納入干部考核指標(biāo)體系,且這一指標(biāo)所占權(quán)重越來越大,政府間競爭不再以GDP考核為導(dǎo)向,政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),也會(huì)將保護(hù)生態(tài)環(huán)境考慮在內(nèi);二是由于戶籍制度的松動(dòng),我國“用腳投票”機(jī)制得以強(qiáng)化,政府需更加關(guān)注轄區(qū)環(huán)境,以吸引人員流動(dòng);三是由于外商直接投資手段和結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級(jí),近年來外商投資傾向于使用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù),來降低企業(yè)污染排放。外商直接投資也從以制造業(yè)為主的投資結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)變成以第三產(chǎn)業(yè)為主的投資結(jié)構(gòu),環(huán)境友好性進(jìn)一步加強(qiáng)。公民參與的激勵(lì)效果也十分顯著,可能是由于隨著環(huán)境信息透明度的增強(qiáng),越來越多的公民開始有意識(shí)和有組織地表達(dá)對(duì)污染問題的關(guān)注和對(duì)環(huán)境治理的強(qiáng)烈要求,使得這一因素變得愈發(fā)重要。根據(jù)實(shí)證結(jié)果,本文分別從健全地方政府環(huán)境監(jiān)管體系、構(gòu)建良性財(cái)政競爭機(jī)制以及加強(qiáng)公眾參與環(huán)境治理三個(gè)方面,提出相應(yīng)的政策建議,以完善我國地方政府激勵(lì)機(jī)制,優(yōu)化我國地方政府環(huán)境治理路徑。
[Abstract]:The economic growth pattern of the "high-consumption, high-discharge" has caused the environmental pollution of our country to be quite severe. In recent years, the haze has caused most parts of our country, and it has the characteristics of long time and wide scope. The problems of air pollution, water pollution and soil pollution are also common. Second, due to the loosening of the household registration system, the "to vote with a foot" mechanism of our country is strengthened, and the government needs to pay more attention to the environment of the area to attract the personnel to flow; the third is to gradually optimize the upgrade by means of the foreign direct investment means and the structure. In recent years, the foreign investment tends to use the advanced production technology to reduce the pollution discharge of the enterprise. Foreign direct investment is also gradually transformed from the manufacturing-oriented investment structure to the investment structure dominated by the tertiary industry, and the environment-friendly is further strengthened. The incentive effect of the citizen's participation is also very significant, which may be due to the increase of the transparency of the environmental information, and more and more citizens have begun to consciously and systematically express the attention to the pollution problem and the strong demand for environmental governance, so that the factor becomes more important. According to the empirical results, this paper puts forward corresponding policy suggestions from the aspects of improving the local government environmental supervision system, constructing the benign financial competition mechanism and strengthening the public participation in environmental governance, so as to improve the local government incentive mechanism and optimize the local government environmental governance path.
【學(xué)位授予單位】：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號(hào)】：X321

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2455013