本文關(guān)鍵詞：環(huán)境審計(jì)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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　　他山之石：英國(guó)環(huán)境審計(jì)委員會(huì)發(fā)展綠色金融的11條建議摘要：對(duì)中國(guó)而言“綠色金融”這個(gè)概念大眾并不熟知，但在西方，“綠色金融”理念已頗為流行。在首份G20綠色金融綜合報(bào)告出爐前，筆者先選取英國(guó)下議院環(huán)境審計(jì)委員會(huì)《2013-2014年度會(huì)議第十二份報(bào)告：綠色金融》中的建議，翻譯整理以供參考。綠色金融將成為G20杭州峰會(huì)的重要成果之一。8月15日，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)易綱在媒體吹風(fēng)會(huì)上表示，杭州峰會(huì)將通過(guò)第一份G20綠色金融綜合報(bào)告。明確綠色金融的定義、目的和范圍、面臨的挑戰(zhàn)，并為各國(guó)發(fā)展綠色金融獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，支持全球可持續(xù)發(fā)展。 　　對(duì)中國(guó)而言，“綠色金融”這個(gè)概念還只是小圈子里的熱詞，大眾并不熟知。但在西方，“綠色金融”理念已頗為流行。在首份G20綠色金融綜合報(bào)告出爐前，筆者先幫大家做點(diǎn)功課，選取英國(guó)下議院環(huán)境審計(jì)委員會(huì)《2013-2014年度會(huì)議第十二份報(bào)告：綠色金融》（Green Finance Twelfth Report of Session 2013-14）中的十一條建議，翻譯整理以供讀者參考。 　　1不管是在歐盟，還是2015年巴黎氣候大會(huì)上，達(dá)成氣候變化領(lǐng)域有雄心、有約束力的國(guó)際承諾的過(guò)程中，政府都需要在扮演中心角色。在國(guó)內(nèi)，政府應(yīng)馬上宣布，聽(tīng)從氣候變化委員會(huì)的建議，不對(duì)第四次碳排放預(yù)算會(huì)議的結(jié)果做任何形式的重新修訂。（第5段） 　　2政府應(yīng)在歐盟議會(huì)上對(duì)設(shè)定使用可再生能源的共同目標(biāo)投贊成票。（第8段） 　　3政府應(yīng)落實(shí)氣候變化委員會(huì)所建議的相應(yīng)政策，確保2030年實(shí)現(xiàn)早期電力能源強(qiáng)度目標(biāo)、可擴(kuò)展的征稅控制框架和融資水平指標(biāo)，能獲得更具確定性的長(zhǎng)期投資。政府需要重申其早已計(jì)劃好的碳排放階梯定價(jià)機(jī)制、實(shí)施電力市場(chǎng)改革等承諾，以免出現(xiàn)更多計(jì)劃外的對(duì)低碳能源的監(jiān)管及補(bǔ)貼變動(dòng)。（第25段） 　　4 英格蘭銀行金融政策委員會(huì)應(yīng)定期向氣候變化委員會(huì)咨詢(xún)，以監(jiān)控與碳泡沫相關(guān)的金融穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)。（第31段） 　　5 政府應(yīng)與公司協(xié)作，確保公司出具的報(bào)告能為投資者提供評(píng)估碳能源風(fēng)險(xiǎn)所需的所有信息。 　　6 政府必須盡快做出關(guān)于綠色投資銀行未來(lái)長(zhǎng)期發(fā)展的明確聲明，而不僅僅是公布其2015-2016年度開(kāi)支的融資清算。政府應(yīng)在其2014年年度預(yù)算中明確，去年秋季報(bào)告對(duì)政府持有的綠色投資銀行債務(wù)將平穩(wěn)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)繼續(xù)有效，在此基礎(chǔ)上，還將允許綠色投資銀行在2015-2016年度繼續(xù)借入資金。（第50段） 　　7 政府應(yīng)使綠色新政更加簡(jiǎn)單易行，對(duì)家庭部門(mén)更具吸引力，以達(dá)到擴(kuò)張要求。措施包括顯著降低綠色新政貸款的評(píng)估費(fèi)和利率，使之與政府購(gòu)房援助計(jì)劃中1.75%的最低貸款利率相一致。（第54段） 　　8 政府對(duì)將綠色投資銀行的職權(quán)范圍擴(kuò)展到社區(qū)能源融資的討論持續(xù)已久，卻無(wú)任何進(jìn)展。政府應(yīng)準(zhǔn)備并向歐盟委員會(huì)提交相關(guān)材料，確保綠色投資銀行在這些特定領(lǐng)域的投資活動(dòng)能盡快獲得國(guó)家援助。同時(shí)，政府還應(yīng)與綠色投資銀行積極合作，制定出促進(jìn)小額貸款的有效方案。（第56段） 　　9 政府應(yīng)積極與歐洲委員會(huì)磋商，確保歐盟委員會(huì)提出的降低小規(guī)�？稍偕茉搓P(guān)稅征收門(mén)檻的建議不被通過(guò)。英國(guó)能源與氣候變化部新成立的社區(qū)能源部門(mén)，其首要工作應(yīng)該是為盡快促使綠色投資銀行可以投資于社區(qū)能源的方案獲得國(guó)家援助計(jì)劃的批準(zhǔn)。同時(shí)，社區(qū)能源部門(mén)還應(yīng)積極與包括社區(qū)與地方政府部、財(cái)政部在內(nèi)的其他部門(mén)合作，以確保所有的地方政府都有工具與資源，，可全心全力推動(dòng)這一機(jī)制，使其成為英國(guó)能源的組成部分。社區(qū)能源部門(mén)應(yīng)優(yōu)先考慮允許社區(qū)能源生產(chǎn)者直接以較低價(jià)格將能源提供給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的措施，并與天然氣電力市場(chǎng)辦公室合作，命令地區(qū)能源管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商與執(zhí)照發(fā)布方合作，設(shè)置固定費(fèi)用。（第62段） 　　10 強(qiáng)烈要求政府積極地尋找解決問(wèn)題的辦法，問(wèn)題包括：重新定位量化寬松政策，引入金融交易稅的國(guó)際支持等。（第69段） 　　11 政府已經(jīng)開(kāi)始在向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變方面有所行動(dòng)，需要出臺(tái)一份全面戰(zhàn)略，來(lái)再度聚焦和指導(dǎo)政府倡導(dǎo)減少碳排放的相關(guān)政策。政府需重新審視相關(guān)政策，評(píng)估其進(jìn)展，找到需要改進(jìn)的地方予以完善。政府需要像每年發(fā)布國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃一樣，監(jiān)控和報(bào)告全國(guó)范圍內(nèi)的綠色能源及基礎(chǔ)設(shè)施投資的整體進(jìn)展。制定戰(zhàn)略可以為綠色投資提供更大的確定性和有利的投資前景：（第73段） · 英國(guó)在減排和應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際談判中的位置 　　· 英國(guó)政府需要通過(guò)行動(dòng)來(lái)兌現(xiàn)對(duì)降低碳排放預(yù)算的承諾，履行氣候變化法案的義務(wù)· 實(shí)施相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略· 出臺(tái)全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃· 推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障項(xiàng)目的進(jìn)行· 明確綠色投資銀行的角色和投資項(xiàng)目范圍· 合理使用歐盟推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)基金· 用好政府綠色防護(hù)資金，包括區(qū)域增長(zhǎng)資金和地方企業(yè)合作社項(xiàng)目· 制訂社區(qū)能源計(jì)劃· 解決應(yīng)對(duì)氣候變化資金問(wèn)題以上是2013-2014年度英國(guó)環(huán)境審計(jì)委員會(huì)會(huì)議第12次報(bào)告中對(duì)發(fā)展綠色金融的建議。我們可以從中窺得未來(lái)綠色金融的發(fā)展方向。各國(guó)實(shí)際情況不同，對(duì)中國(guó)而言，簡(jiǎn)單照搬所謂的建議是行不通的，從國(guó)情出發(fā)，發(fā)展具有中國(guó)特色的綠色金融，才是跟上西方國(guó)家的步伐，甚至超越他們的應(yīng)有之舉。

    文章來(lái)源：微信公眾號(hào)普惠研究院

（責(zé)任編輯：馬郡 HN022）

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