本文關(guān)鍵詞：環(huán)境審計，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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　　他山之石：英國環(huán)境審計委員會發(fā)展綠色金融的11條建議摘要：對中國而言“綠色金融”這個概念大眾并不熟知，但在西方，“綠色金融”理念已頗為流行。在首份G20綠色金融綜合報告出爐前，筆者先選取英國下議院環(huán)境審計委員會《2013-2014年度會議第十二份報告：綠色金融》中的建議，翻譯整理以供參考。綠色金融將成為G20杭州峰會的重要成果之一。8月15日，中國人民銀行副行長易綱在媒體吹風(fēng)會上表示，杭州峰會將通過第一份G20綠色金融綜合報告。明確綠色金融的定義、目的和范圍、面臨的挑戰(zhàn)，并為各國發(fā)展綠色金融獻(xiàn)計獻(xiàn)策，支持全球可持續(xù)發(fā)展。 　　對中國而言，“綠色金融”這個概念還只是小圈子里的熱詞，大眾并不熟知。但在西方，“綠色金融”理念已頗為流行。在首份G20綠色金融綜合報告出爐前，筆者先幫大家做點功課，選取英國下議院環(huán)境審計委員會《2013-2014年度會議第十二份報告：綠色金融》（Green Finance Twelfth Report of Session 2013-14）中的十一條建議，翻譯整理以供讀者參考。 　　1不管是在歐盟，還是2015年巴黎氣候大會上，達(dá)成氣候變化領(lǐng)域有雄心、有約束力的國際承諾的過程中，政府都需要在扮演中心角色。在國內(nèi)，政府應(yīng)馬上宣布，聽從氣候變化委員會的建議，不對第四次碳排放預(yù)算會議的結(jié)果做任何形式的重新修訂。（第5段） 　　2政府應(yīng)在歐盟議會上對設(shè)定使用可再生能源的共同目標(biāo)投贊成票。（第8段） 　　3政府應(yīng)落實氣候變化委員會所建議的相應(yīng)政策，確保2030年實現(xiàn)早期電力能源強度目標(biāo)、可擴(kuò)展的征稅控制框架和融資水平指標(biāo)，能獲得更具確定性的長期投資。政府需要重申其早已計劃好的碳排放階梯定價機制、實施電力市場改革等承諾，以免出現(xiàn)更多計劃外的對低碳能源的監(jiān)管及補貼變動。（第25段） 　　4 英格蘭銀行金融政策委員會應(yīng)定期向氣候變化委員會咨詢，以監(jiān)控與碳泡沫相關(guān)的金融穩(wěn)定性風(fēng)險。（第31段） 　　5 政府應(yīng)與公司協(xié)作，確保公司出具的報告能為投資者提供評估碳能源風(fēng)險所需的所有信息。 　　6 政府必須盡快做出關(guān)于綠色投資銀行未來長期發(fā)展的明確聲明，而不僅僅是公布其2015-2016年度開支的融資清算。政府應(yīng)在其2014年年度預(yù)算中明確，去年秋季報告對政府持有的綠色投資銀行債務(wù)將平穩(wěn)增長的預(yù)測繼續(xù)有效，在此基礎(chǔ)上，還將允許綠色投資銀行在2015-2016年度繼續(xù)借入資金。（第50段） 　　7 政府應(yīng)使綠色新政更加簡單易行，對家庭部門更具吸引力，以達(dá)到擴(kuò)張要求。措施包括顯著降低綠色新政貸款的評估費和利率，使之與政府購房援助計劃中1.75%的最低貸款利率相一致。（第54段） 　　8 政府對將綠色投資銀行的職權(quán)范圍擴(kuò)展到社區(qū)能源融資的討論持續(xù)已久，卻無任何進(jìn)展。政府應(yīng)準(zhǔn)備并向歐盟委員會提交相關(guān)材料，確保綠色投資銀行在這些特定領(lǐng)域的投資活動能盡快獲得國家援助。同時，政府還應(yīng)與綠色投資銀行積極合作，制定出促進(jìn)小額貸款的有效方案。（第56段） 　　9 政府應(yīng)積極與歐洲委員會磋商，確保歐盟委員會提出的降低小規(guī)�？稍偕茉搓P(guān)稅征收門檻的建議不被通過。英國能源與氣候變化部新成立的社區(qū)能源部門，其首要工作應(yīng)該是為盡快促使綠色投資銀行可以投資于社區(qū)能源的方案獲得國家援助計劃的批準(zhǔn)。同時，社區(qū)能源部門還應(yīng)積極與包括社區(qū)與地方政府部、財政部在內(nèi)的其他部門合作，以確保所有的地方政府都有工具與資源，，可全心全力推動這一機制，使其成為英國能源的組成部分。社區(qū)能源部門應(yīng)優(yōu)先考慮允許社區(qū)能源生產(chǎn)者直接以較低價格將能源提供給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的措施，并與天然氣電力市場辦公室合作，命令地區(qū)能源管網(wǎng)運營商與執(zhí)照發(fā)布方合作，設(shè)置固定費用。（第62段） 　　10 強烈要求政府積極地尋找解決問題的辦法，問題包括：重新定位量化寬松政策，引入金融交易稅的國際支持等。（第69段） 　　11 政府已經(jīng)開始在向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變方面有所行動，需要出臺一份全面戰(zhàn)略，來再度聚焦和指導(dǎo)政府倡導(dǎo)減少碳排放的相關(guān)政策。政府需重新審視相關(guān)政策，評估其進(jìn)展，找到需要改進(jìn)的地方予以完善。政府需要像每年發(fā)布國家基礎(chǔ)設(shè)施計劃一樣，監(jiān)控和報告全國范圍內(nèi)的綠色能源及基礎(chǔ)設(shè)施投資的整體進(jìn)展。制定戰(zhàn)略可以為綠色投資提供更大的確定性和有利的投資前景：（第73段） · 英國在減排和應(yīng)對氣候變化國際談判中的位置 　　· 英國政府需要通過行動來兌現(xiàn)對降低碳排放預(yù)算的承諾，履行氣候變化法案的義務(wù)· 實施相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略· 出臺全國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃· 推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障項目的進(jìn)行· 明確綠色投資銀行的角色和投資項目范圍· 合理使用歐盟推動綠色經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項基金· 用好政府綠色防護(hù)資金，包括區(qū)域增長資金和地方企業(yè)合作社項目· 制訂社區(qū)能源計劃· 解決應(yīng)對氣候變化資金問題以上是2013-2014年度英國環(huán)境審計委員會會議第12次報告中對發(fā)展綠色金融的建議。我們可以從中窺得未來綠色金融的發(fā)展方向。各國實際情況不同，對中國而言，簡單照搬所謂的建議是行不通的，從國情出發(fā)，發(fā)展具有中國特色的綠色金融，才是跟上西方國家的步伐，甚至超越他們的應(yīng)有之舉。

    文章來源：微信公眾號普惠研究院

（責(zé)任編輯：馬郡 HN022）

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