本文關鍵詞：環(huán)境執(zhí)法，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

人民網北京11月27日電 據中國政府網消息，國務院辦公廳于11月12日發(fā)布關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知。

通知摘要：

·國辦：實施環(huán)境損害責任終身追究 官員盲目決策要追責

·國辦：明年底前各地開展環(huán)保全面排查 檢查結果要公開

·國辦：各市縣要劃分環(huán)境監(jiān)管網格 明年底前公布方案

·國辦：各地環(huán)保部門要定期公開環(huán)境質量狀況

·國辦：明年6月底前各地要全面清理阻礙環(huán)境執(zhí)法"土政策"

通知全文如下：

國務院辦公廳關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知

國辦發(fā)〔2014〕56號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

近年來，各地區(qū)、各部門不斷加大工作力度，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作取得一定成效。但一些地方監(jiān)管執(zhí)法不到位等問題仍然十分突出，環(huán)境違法違規(guī)案件高發(fā)頻發(fā)，人民群眾反映強烈。為貫徹落實黨的十八屆四中全會精神和黨中央、國務院有關決策部署，加快解決影響科學發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，著力推進環(huán)境質量改善，經國務院同意，現就加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法有關要求通知如下：

一、嚴格依法保護環(huán)境，推動監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋

有效解決環(huán)境法律法規(guī)不健全、監(jiān)管執(zhí)法缺位問題。完善環(huán)境監(jiān)管法律法規(guī)，落實屬地責任，全面排查整改各類污染環(huán)境、破壞生態(tài)和環(huán)境隱患問題，不留監(jiān)管死角、不存執(zhí)法盲區(qū)，向污染宣戰(zhàn)。

（一）加快完善環(huán)境法律法規(guī)標準。用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境，抓緊制（修）訂土壤環(huán)境保護、大氣污染防治、環(huán)境影響評價、排污許可、環(huán)境監(jiān)測等方面的法律法規(guī)，強化生產者環(huán)境保護的法律責任，大幅度提高違法成本。加快完善重金屬、揮發(fā)性有機物、危險廢物、持久性有機污染物、放射性污染物質等領域環(huán)境標準，提高重點行業(yè)環(huán)境準入門檻。鼓勵各地根據環(huán)境質量目標，制定和實施地方性法規(guī)和更嚴格的污染物排放標準。通過落實環(huán)保法律法規(guī)，約束產業(yè)轉移行為，倒逼經濟轉型升級。

（二）全面實施行政執(zhí)法與刑事司法聯動。各級環(huán)境保護部門和公安機關要建立聯動執(zhí)法聯席會議、常設聯絡員和重大案件會商督辦等制度，完善案件移送、聯合調查、信息共享和獎懲機制，堅決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現象，實現行政處罰和刑事處罰無縫銜接。移送和立案工作要接受人民檢察院法律監(jiān)督。發(fā)生重大環(huán)境污染事件等緊急情況時，要迅速啟動聯合調查程序，防止證據滅失。公安機關要明確機構和人員負責查處環(huán)境犯罪，對涉嫌構成環(huán)境犯罪的，要及時依法立案偵查。人民法院在審理環(huán)境資源案件中，需要環(huán)境保護技術協助的，各級環(huán)境保護部門應給予必要支持。

（三）抓緊開展環(huán)境保護大檢查。2015年底前，地方各級人民政府要組織開展一次環(huán)境保護全面排查，重點檢查所有排污單位污染排放狀況，，各類資源開發(fā)利用活動對生態(tài)環(huán)境影響情況，以及建設項目環(huán)境影響評價制度、“三同時”（防治污染設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用）制度執(zhí)行情況等，依法嚴肅查處、整改存在的問題，結果向上一級人民政府報告，并向社會公開。環(huán)境保護部等有關部門要加強督促、檢查和指導，建立定期調度工作機制，組織對各地檢查情況進行抽查，重要情況及時報告國務院。

（四）著力強化環(huán)境監(jiān)管。各市、縣級人民政府要將本行政區(qū)域劃分為若干環(huán)境監(jiān)管網格，逐一明確監(jiān)管責任人，落實監(jiān)管方案；監(jiān)管網格劃分方案要于2015年底前報上一級人民政府備案，并向社會公開。各省、市、縣級人民政府要確定重點監(jiān)管對象，劃分監(jiān)管等級，健全監(jiān)管檔案，采取差別化監(jiān)管措施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要協助做好相關工作。各省級環(huán)境保護部門要加強巡查，每年按一定比例對國家重點監(jiān)控企業(yè)進行抽查，指導市、縣級人民政府落實網格化管理措施。市、縣兩級環(huán)境保護部門承擔日常環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法責任，要加大現場檢查、隨機抽查力度。環(huán)境保護重點區(qū)域、流域地方政府要強化協同監(jiān)管，開展聯合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法。

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