本文關(guān)鍵詞：環(huán)境執(zhí)法，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

人民網(wǎng)北京11月27日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院辦公廳于11月12日發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知。

通知摘要：

·國辦：實(shí)施環(huán)境損害責(zé)任終身追究 官員盲目決策要追責(zé)

·國辦：明年底前各地開展環(huán)保全面排查 檢查結(jié)果要公開

·國辦：各市縣要劃分環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格 明年底前公布方案

·國辦：各地環(huán)保部門要定期公開環(huán)境質(zhì)量狀況

·國辦：明年6月底前各地要全面清理阻礙環(huán)境執(zhí)法"土政策"

通知全文如下：

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知

國辦發(fā)〔2014〕56號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來，各地區(qū)、各部門不斷加大工作力度，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作取得一定成效。但一些地方監(jiān)管執(zhí)法不到位等問題仍然十分突出，環(huán)境違法違規(guī)案件高發(fā)頻發(fā)，人民群眾反映強(qiáng)烈。為貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神和黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，加快解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，著力推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法有關(guān)要求通知如下：

一、嚴(yán)格依法保護(hù)環(huán)境，推動監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋

有效解決環(huán)境法律法規(guī)不健全、監(jiān)管執(zhí)法缺位問題。完善環(huán)境監(jiān)管法律法規(guī)，落實(shí)屬地責(zé)任，全面排查整改各類污染環(huán)境、破壞生態(tài)和環(huán)境隱患問題，不留監(jiān)管死角、不存執(zhí)法盲區(qū)，向污染宣戰(zhàn)。

（一）加快完善環(huán)境法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，抓緊制（修）訂土壤環(huán)境保護(hù)、大氣污染防治、環(huán)境影響評價(jià)、排污許可、環(huán)境監(jiān)測等方面的法律法規(guī)，強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任，大幅度提高違法成本。加快完善重金屬、揮發(fā)性有機(jī)物、危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)污染物、放射性污染物質(zhì)等領(lǐng)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，提高重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入門檻。鼓勵(lì)各地根據(jù)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，制定和實(shí)施地方性法規(guī)和更嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。通過落實(shí)環(huán)保法律法規(guī)，約束產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移行為，倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

（二）全面實(shí)施行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動。各級環(huán)境保護(hù)部門和公安機(jī)關(guān)要建立聯(lián)動執(zhí)法聯(lián)席會議、常設(shè)聯(lián)絡(luò)員和重大案件會商督辦等制度，完善案件移送、聯(lián)合調(diào)查、信息共享和獎懲機(jī)制，堅(jiān)決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫銜接。移送和立案工作要接受人民檢察院法律監(jiān)督。發(fā)生重大環(huán)境污染事件等緊急情況時(shí)，要迅速啟動聯(lián)合調(diào)查程序，防止證據(jù)滅失。公安機(jī)關(guān)要明確機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)查處環(huán)境犯罪，對涉嫌構(gòu)成環(huán)境犯罪的，要及時(shí)依法立案偵查。人民法院在審理環(huán)境資源案件中，需要環(huán)境保護(hù)技術(shù)協(xié)助的，各級環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)給予必要支持。

（三）抓緊開展環(huán)境保護(hù)大檢查。2015年底前，地方各級人民政府要組織開展一次環(huán)境保護(hù)全面排查，重點(diǎn)檢查所有排污單位污染排放狀況，，各類資源開發(fā)利用活動對生態(tài)環(huán)境影響情況，以及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度、“三同時(shí)”（防治污染設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用）制度執(zhí)行情況等，依法嚴(yán)肅查處、整改存在的問題，結(jié)果向上一級人民政府報(bào)告，并向社會公開。環(huán)境保護(hù)部等有關(guān)部門要加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)，建立定期調(diào)度工作機(jī)制，組織對各地檢查情況進(jìn)行抽查，重要情況及時(shí)報(bào)告國務(wù)院。

（四）著力強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。各市、縣級人民政府要將本行政區(qū)域劃分為若干環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，逐一明確監(jiān)管責(zé)任人，落實(shí)監(jiān)管方案；監(jiān)管網(wǎng)格劃分方案要于2015年底前報(bào)上一級人民政府備案，并向社會公開。各省、市、縣級人民政府要確定重點(diǎn)監(jiān)管對象，劃分監(jiān)管等級，健全監(jiān)管檔案，采取差別化監(jiān)管措施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要協(xié)助做好相關(guān)工作。各省級環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)巡查，每年按一定比例對國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行抽查，指導(dǎo)市、縣級人民政府落實(shí)網(wǎng)格化管理措施。市、縣兩級環(huán)境保護(hù)部門承擔(dān)日常環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，要加大現(xiàn)場檢查、隨機(jī)抽查力度。環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域、流域地方政府要強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管，開展聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法。

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