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節(jié)能減排政策制定部門的協(xié)同有效性——基于1195條節(jié)能減排政策的研究

發(fā)布時(shí)間:2018-01-31 00:51

  本文關(guān)鍵詞: 節(jié)能減排 政策制定 部門協(xié)同 協(xié)同有效性 出處:《系統(tǒng)工程理論與實(shí)踐》2017年06期  論文類型:期刊論文


【摘要】:依據(jù)收集的1978年至2013年間頒布的1195條節(jié)能減排政策,采用統(tǒng)計(jì)分析和合著網(wǎng)絡(luò)分析方法分析了各節(jié)能減排政策制定核心部門與其他部門的協(xié)同情況.在對(duì)各部門制定節(jié)能減排政策過(guò)程中的協(xié)同程度進(jìn)行量化的基礎(chǔ)上,通過(guò)構(gòu)建模型深層次研究了發(fā)改委、財(cái)政部及環(huán)保部等政策制定核心部門兩兩協(xié)同對(duì)節(jié)能績(jī)效的影響和對(duì)減排績(jī)效的影響,探究了環(huán)保部與其他節(jié)能減排政策制定部門協(xié)同的效果.研究表明:改革開(kāi)放以來(lái),節(jié)能減排政策制定部門之間的協(xié)同逐漸得到了政府的重視,我國(guó)節(jié)能減排政策的部門協(xié)同現(xiàn)象呈現(xiàn)波動(dòng)式上升趨勢(shì);在節(jié)能減排政策制定的協(xié)同過(guò)程中,財(cái)政部、發(fā)改委和環(huán)保部扮演著環(huán)境治理的"鐵三角"角色,環(huán)保部作為節(jié)能減排工作的主要承擔(dān)部門,與其他部門協(xié)同的程度小于財(cái)政部和發(fā)改委等掌握權(quán)力和資源的部門,且環(huán)保部與其他兩部門的協(xié)同對(duì)節(jié)能減排績(jī)效的影響尚不顯著;節(jié)能和減排兩大技術(shù)領(lǐng)域之間并不存在直接對(duì)等的關(guān)系,同兩部門間的協(xié)同對(duì)節(jié)能的影響和對(duì)減排的影響存在顯著性不同,相關(guān)部門在制定節(jié)能減排政策時(shí)有待進(jìn)一步認(rèn)識(shí)二者的差異以提高節(jié)能減排的效率.本文還從深化部門合作、強(qiáng)化相關(guān)部門作用及提高政策的針對(duì)性等方面提出了對(duì)策建議.
[Abstract]:According to the collection of 1978 to 2013 issued 1, 195 energy-saving emission reduction policies. By using the method of statistical analysis and coauthor network analysis, this paper analyzes the synergy between the key departments of energy saving and emission reduction policy making and other departments. The basis of quantifying the degree of synergy in the process of formulating energy saving and emission reduction policies by various departments is presented. Go. Through the establishment of the model, the paper deeply studies the impact on energy-saving performance and emission reduction performance of the core policy-making departments, such as the NDRC, the Ministry of Finance and the Ministry of Environmental Protection, etc. This paper explores the effect of coordination between the Ministry of Environmental Protection and other energy saving and emission reduction policy making departments. The research shows that: since the reform and opening up, the coordination between the energy conservation and emission reduction policy making departments has gradually been attached importance to by the government. The sectoral synergy of energy saving and emission reduction policies in China shows a fluctuating upward trend; In the coordinated process of energy saving and emission reduction policy formulation, the Ministry of Finance, the Development and Reform Commission and the Ministry of Environmental Protection play the role of "iron triangle" in environmental governance, and the Ministry of Environmental Protection is the main undertaking department of energy conservation and emission reduction. The degree of coordination with other departments is less than that of the departments with power and resources such as the Ministry of Finance and the NDRC, and the impact of the coordination between the Ministry of Environmental Protection and the other two departments on the performance of energy saving and emission reduction is not significant. There is no direct equivalent relationship between energy saving and emission reduction, and there are significant differences between the two sectors. In order to improve the efficiency of energy conservation and emission reduction, the relevant departments need to further understand the differences between the two policies. This paper also from the deepening of departmental cooperation. Countermeasures and suggestions on strengthening the role of relevant departments and improving the pertinence of policies are put forward.
【作者單位】: 蘭州大學(xué)管理學(xué)院;中國(guó)科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院;Faculty
【基金】:國(guó)家自然科學(xué)基金(71103077,71433005) 教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金(15YJA630097,16XJA630002) 蘭州大學(xué)中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金(16LZUJBWZY006)~~
【分類號(hào)】:F206;X321
【正文快照】: i引言改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速,總量已躍居全球第二位,但卻為此付出了環(huán)境污染的慘痛代價(jià).要實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,節(jié)能減排是一個(gè)重要的突破口W.近年來(lái),節(jié)能減排工作受到我國(guó)政府的高度重視,“十一五”規(guī)劃中首次將“節(jié)能減排,作為約束性指標(biāo)明確提出;2015年李克強(qiáng)

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7 趙

本文編號(hào):1477714


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