本文關(guān)鍵詞：金融生態(tài)環(huán)境，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　金融生態(tài)環(huán)境是金融賴以生存和健康發(fā)展的基礎(chǔ)。區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境作為整個金融生態(tài)環(huán)境體系中最基本的組成部分，在金融生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展中具有舉足輕重的作用。因此，加強區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境是確保經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重要保障，必須引起有關(guān)各方的高度關(guān)注。

　　區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中存在著以下幾方面的問題：

　　部分地方政府對區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作重視不夠，措施不力。由于金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)并沒有列入地方政府業(yè)績考核范圍，因此，對區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作不重視、不落實的現(xiàn)象在一些地方政府部門中并不少見，有的地方政府對金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)只有安排，沒有落實，有的只是造造聲勢，走走過場，有的甚至對破壞金融生態(tài)環(huán)境的行為提供保護和支持。

　　目前，基層人民銀行承擔(dān)著事實上的區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的管理主體之責(zé)，負(fù)責(zé)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的考核與評價，制定區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)處理有關(guān)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的問題。但是，由于沒有相應(yīng)的法律條例明確基層人民銀行在區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境中的主體地位，也沒有賦予基層人民銀行相應(yīng)的管理和協(xié)調(diào)手段，從而使基層人民銀行在區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中處于“說話無人聽、規(guī)定無人執(zhí)行”的尷尬境地，最終形成區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)“人人有責(zé)，無人主事”的局面。

　　由于基層金融監(jiān)管部門人員少，監(jiān)管力量薄弱，再加上受“地情”“人情”關(guān)系的影響，使得基層的金融監(jiān)管難以完全到位，從而影響金融生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。

　　金融機構(gòu)的深化改革加重了一些地方的區(qū)域金融生態(tài)的不平衡程度。一是國有商業(yè)銀行大力收縮機構(gòu)設(shè)置，使不少區(qū)域出現(xiàn)農(nóng)村信用社“一農(nóng)支三農(nóng)”的局面，而且，部分農(nóng)村信用社也正在依照商業(yè)銀行的模式開始撤站并社，縮減農(nóng)村金融機構(gòu)，縣域和農(nóng)村金融機構(gòu)的大幅減少，導(dǎo)致區(qū)域金融服務(wù)功能弱化，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至出現(xiàn)了金融服務(wù)的“真空區(qū)”；二是國有商業(yè)銀行信貸審批權(quán)上收，加大了地方中小企業(yè)的融資難度，加劇了基層地區(qū)貸款難的矛盾；三是隨著金融機構(gòu)資金管理權(quán)的集中，造成大量地方資金外流，金融信貸投放當(dāng)?shù)氐目偭繙p少，制約地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。

　　針對上述問題，筆者建議：

　　全面提高地方政府對區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作重要性的認(rèn)識。各級地方政府尤其是金融生態(tài)環(huán)境較差的地方政府部門要從“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心”這一高度重視金融業(yè)的發(fā)展，進而提高對加強和改善生態(tài)環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識，利用地方行政主管這一權(quán)力優(yōu)勢，主動承擔(dān)起建設(shè)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，將區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)列入政府的主要工作之中，認(rèn)真安排、周密部署，指定專人抓好各項建設(shè)措施的落實。要制定長遠(yuǎn)建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)，制定切實可行的工作措施，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)、司法機關(guān)、工商、稅務(wù)等部門共同加強和改善金融生態(tài)環(huán)境，形成“以政府為主導(dǎo)、人行（或銀監(jiān)部門）為主體，相關(guān)各方共同參與”的建設(shè)格局。

　　依法明確管理主體并賦予其相應(yīng)的管理協(xié)調(diào)手段。途徑有：將人民銀行作為區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的管理主體或?qū)€y監(jiān)部門作為區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的管理主體。國家應(yīng)出臺專門的管理法規(guī)明確區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的管理主體，賦予其相應(yīng)的管理、協(xié)調(diào)和手段，增強其一定的權(quán)威性和執(zhí)行力。

　　加大金融監(jiān)管力度，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。基層金融監(jiān)管部門要認(rèn)真履行好自己的監(jiān)管職責(zé)，，認(rèn)真把好制度關(guān)、操作關(guān)，消除“人情”、“地情”觀念，增強責(zé)任感和使命感，嚴(yán)肅查處轄內(nèi)金融違法違規(guī)行為，凈化金融生態(tài)環(huán)境。

　　合理穩(wěn)步推進金融機構(gòu)改革。各商業(yè)性金融機構(gòu)應(yīng)從保持轄區(qū)金融生態(tài)平衡的角度合理調(diào)整經(jīng)營網(wǎng)點的設(shè)置和撤并，不能搞“一刀切”，以免金融生態(tài)的“鏈條”斷裂。在業(yè)務(wù)經(jīng)營方面，要針對基層地區(qū)的實際需求，積極開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，適當(dāng)下放信貸發(fā)放權(quán)限，努力緩解中小型企業(yè)的融資困難，支持地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

　　改善區(qū)域信用環(huán)境：一是加強社會征信體系建設(shè)，重點加快中小企業(yè)和個人信用體系建設(shè)步伐；二是加大對逃廢銀行債務(wù)行為的打擊力度，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，決不姑息遷就，使失信者無處可逃，難于立足，凈化社會信用環(huán)境；三是扎實開展多種形式的“信用工程”創(chuàng)建活動，使守信者真正享受到誠信所帶來的附加值效應(yīng)；四是開展“誠信光榮、失信可恥”的宣傳教育活動，營造“人人爭當(dāng)誠信模范”的濃厚氛圍。

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