黨員不能信仰宗教討論結(jié)論
本文關(guān)鍵詞:共產(chǎn)黨員不能信仰宗教,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
公民有信仰宗教的自由,但是作為共產(chǎn)黨員不能信仰宗教,不能參加宗教活動,這是由黨的性質(zhì)和共產(chǎn)黨員的世界觀決定的。共產(chǎn)黨員信仰宗教,參加宗教活動,違背黨的性質(zhì),消弱黨組織的戰(zhàn)斗力,降低黨在群眾中的威信,也不利于正確貫徹執(zhí)行黨的宗教政策。下面就一起來看看小編整理的黨員不能信仰宗教討論結(jié)論吧。
近年來,隨著社會上信仰宗教的人增多和對宗教認識的日益多樣,一個值得注意的現(xiàn)象是,共產(chǎn)黨員參與宗教活動、與宗教界人士建立密切私人關(guān)系的現(xiàn)象逐漸增多,有的黨員實際上成為宗教信徒。與此同時,社會上乃至黨內(nèi)出現(xiàn)一種聲音,認為應(yīng)該“開禁”,允許黨員信教,還羅列出黨員可以信教的種種理由以及黨員信教的諸多“好處”,甚至指責不允許黨員信教與憲法保障公民宗教信仰自由的精神相違背。事實上,我們黨關(guān)于黨員不能信仰宗教的原則立場是一貫的,從未有過絲毫動搖。這一原則是黨的馬克思主義辯證唯物主義世界觀決定的。黨的各級組織和廣大黨員應(yīng)保持清醒認識,任何情況下都必須毫不動搖堅持這一原則。
一、共產(chǎn)黨員不能信仰宗教是我們黨的一貫原則
馬克思主義的世界觀是辯證唯物主義,而宗教的世界觀無一例外屬于唯心主義范疇。在哲學上,唯物主義和唯心主義之間的分野是根本性的,無論對個人還是政黨而言都無法調(diào)和與兼容。馬克思主義創(chuàng)始人從一開始就在共產(chǎn)主義與宗教之間劃出了明確的界限,不僅指出宗教賴以產(chǎn)生的物質(zhì)的、現(xiàn)實社會的根源,而且指出無產(chǎn)階級為了求得解放,必須從宗教中解放出來。馬克思指出,“共產(chǎn)主義是徑直從無神論開始的”。列寧把馬克思主義宗教觀運用于工人階級政黨的革命實踐,指出,“我們的黨綱完全是建立在科學的而且是唯物主義的世界觀上的。因此,要說明我們的黨綱,就必須同時說明產(chǎn)生宗教迷霧的真正的歷史根源和經(jīng)濟根源。我們的宣傳也必須包括對無神論的宣傳……”同時列寧強調(diào),要慎重對待宗教問題,在革命實踐中爭取、團結(jié)和教育信教群眾。
中國共產(chǎn)黨堅持以馬克思主義作為自己的行動指南,黨的全部理論、思想和行動都是建立在辯證唯物主義世界觀基礎(chǔ)之上的。只有在這個基礎(chǔ)上,才談得上掌握馬克思主義理論體系,才談得上用馬克思主義指導中國革命和建設(shè)的實踐。由此,也就決定了黨員不能贊同唯心主義、不能信仰宗教成為中國共產(chǎn)黨一項基本的思想和組織原則,而這一原則在不同歷史時期都為我們黨所強調(diào),并明確寫在黨的重要文件中。
這里僅按不同歷史時期列舉幾條。1940年,毛澤東同志在《新民主主義論》中指出:“共產(chǎn)黨員可以和某些唯心論者甚至宗教徒建立在政治行動上的反帝反封建的統(tǒng)一戰(zhàn)線,但是決不能贊同他們的唯心論或宗教教義。”1982年,在鄧小平同志領(lǐng)導下制定的中共中央文件《關(guān)于我國社會主義時期宗教問題的基本觀點和基本政策》指出:“我們黨宣布和實行宗教信仰自由的政策,這當然不是說共產(chǎn)黨員可以自由信奉宗教。黨的宗教信仰自由的政策,是對我國公民來說的,并不適用于共產(chǎn)黨員。一個共產(chǎn)黨員,不同于一般公民,而是馬克思主義政黨的成員,毫無疑問地應(yīng)當是無神論者,而不應(yīng)當是有神論者。我們黨曾經(jīng)多次作出明確規(guī)定:共產(chǎn)黨員不得信仰宗教,不得參加宗教活動,長期堅持不改的要勸其退黨。這個規(guī)定是完全正確的,就全黨來說,今后仍然應(yīng)當堅決貫徹執(zhí)行。”1990年,江澤民同志在與全國宗教工作會議代表座談時指出:“宗教世界觀與馬克思主義世界觀是根本對立的。共產(chǎn)黨人是無神論者,共產(chǎn)黨人的世界觀應(yīng)該是馬克思主義的世界觀。共產(chǎn)黨員不但不能信仰宗教,而且必須要向人民群眾宣傳無神論、宣傳科學的世界觀。”2002年,《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強宗教工作的決定》指出:“共產(chǎn)黨員不得信仰宗教,要教育黨員、干部堅定共產(chǎn)主義信念,防止宗教的侵蝕。對篤信宗教喪失黨員條件、利用職權(quán)助長宗教狂熱的要嚴肅處理。” 2006年,胡錦濤同志在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話中指出:“我們中國共產(chǎn)黨人是無神論者,不信仰任何宗教”。在2010年第五次西藏工作座談會和2010年新疆工作座談會上,胡錦濤同志都重申要堅持共產(chǎn)黨員不能信教。
正是在馬克思主義世界觀的指引下,我們黨才能領(lǐng)導人民依靠自己的力量推動社會的革命、進步和發(fā)展,而不是去追求虛幻的天國和來世;才能在中國革命、建設(shè)、改革的實踐中不斷深化對客觀世界的認識,用科學的理論指引億萬人民新的實踐;才能實現(xiàn)全黨在思想、理論、組織上的高度統(tǒng)一,保持和提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
至于不允許黨員信教違背了宗教信仰自由之說,是完全站不住腳的。這種說法實質(zhì)上是假冒“公民權(quán)利”的名義取代對黨員保持思想先進性的要求和履行黨員義務(wù)的責任。當一個公民志愿加入中國共產(chǎn)黨的時候,就意味著他無條件地接受馬克思主義的辯證唯物主義世界觀,也就意味著他根據(jù)公民所享有的宗教信仰自由權(quán)利自愿選擇了不信仰任何宗教。根據(jù)同一項自由權(quán)利,他當然可以重新選擇信仰宗教,但這就表示他中止了、逆轉(zhuǎn)了“思想入黨”的進程,僅余形式上的“組織入黨”,而這對于他本人和黨組織都不再具有實際的意義,相反對黨組織保持思想、組織上的統(tǒng)一是有害的。如果一個黨員積極參與宗教團體生活和傳教,甚至利用黨員身份保護、推動非法的宗教活動,黨組織就應(yīng)及時采取措施,使其退出黨員隊伍。這既不是“歧視宗教”,也不是“強制不信仰宗教”,只是一個政黨對不再贊同其指導思想的個別黨員給予必要的組織處理而已,從憲法和黨章的角度都無任何可指摘之處。
二、辯證唯物主義世界觀是我們黨制定和貫徹宗教信仰自由政策的基礎(chǔ)
我們黨從建黨開始就實行宗教信仰自由政策。1931年《中華蘇維埃共和國憲法大綱》規(guī)定:“中國蘇維埃政權(quán)以保障工農(nóng)勞苦民眾有真正的信教自由的實際為目的。”毛澤東同志1945年在《論聯(lián)合政府》中指出:“根據(jù)信教自由的原則,中國解放區(qū)容許各派宗教存在。不論是基督教、天主教、回教、佛教及其他宗教,只要教徒們遵守人民政府法律,人民政府就給以保護。信教的和不信教的各有他們的自由,不許加以強迫或歧視。”新中國建立后,宗教信仰自由成為憲法賦予公民的一項基本權(quán)利,黨的宗教信仰自由政策上升為國家意志并在社會主義法制體系中得到確定。
毛澤東同志指出,虛心使人進步,驕傲使人落后。只有虛心了,才能聽進別人的建議,才能更好的作出決策。我們黨內(nèi)有個很好的制度,叫“批評與自我批評”。假如一個人不虛心,別人提出的建議他就會覺得是“雞蛋里面挑骨頭”,不會心存感激,反而還會記恨他人。事實上,虛心的人往往更容易取得成功。因為他的錯誤會有人及時進行提醒,糾錯能力會更強、人緣也會更好。以下是小編分享的黨員干部個人自以為是具體表現(xiàn),一起來看看吧。
黨員干部個人自以為是具體表現(xiàn)一第一,有的是非觀念、得失觀念、大局觀念發(fā)生了缺失,甚至是非顛倒。個別黨員分不清是非黑白,一旦自己的利益受到損害,或者個人的要求得不到滿足,就鬧情緒、泄私憤,本位主義嚴重,斤斤計較個人得失。一切從自己的得失出發(fā),不考慮整體,不考慮全局。大局觀念淡薄,事不關(guān)己,高高掛起。遇到事情,先為自己打算,考慮自身利益多,考慮集體利益少。
第二,有的政治觀念、政策觀念非常淡薄。作為一名黨員、作為一名省直機關(guān)干部,政治紀律是一個非常嚴肅的問題。但是現(xiàn)在拿政治、政策開玩笑的事情屢屢發(fā)生。似乎除了自己是正確的,其他人都是錯誤的。價格政策事關(guān)人民群眾的切身利益,但是有些干部把制定價格政策視同兒戲,不講規(guī)矩,對黨中央的要求、對省委省政府的要求置若罔聞,對共產(chǎn)黨員的標準、對公務(wù)員的標準置若罔聞,任意妄為,嚴重損害了物價部門的形象,損害了人民群眾的切身利益。所以說政治觀念、政策觀念的淡薄是當前思想作風上的突出問題。
第三,有的自由主義現(xiàn)象嚴重,組織觀念極差。少數(shù)干部只要組織照顧,不要組織紀律,擺不正個人與集體、局部與全局的位置,把黨的組織紀律、行政紀律和一些最起碼的工作制度置之腦后,自以為是,自由散漫;有的對工作中遇到的重大、復(fù)雜、敏感問題,不請示匯報,不集體研究,擅作主張,違規(guī)行事,越權(quán)決策,造成工作被動;有的不按時上下班,出工不出力,外出不請假,上班不堅守崗位,有令不行,有禁不止,上班在網(wǎng)上看股票、玩游戲的現(xiàn)象普遍存在;有的長期不上班,還無事生非,無理取鬧,胡攪蠻纏,影響極壞。
第四,有的宗旨觀念淡薄,工作責任心不強。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù),其中最起碼的一條就是要做好本職工作,要有工作責任心。有的干部滿足于按部就班,對自己職責范圍內(nèi)的工作只求過得去,不求過得硬,遇到困難繞著走,對工作中遇到的問題上交下推;有的忙于應(yīng)酬,工作不務(wù)實,學習坐不住,理論水平和業(yè)務(wù)能力不高;有的“學風不濃,玩風太盛”,缺乏理論學習的興趣,根本不讀書、不看報、不學習。
其次,在工作表現(xiàn)上存在的問題主要有:
第一,在機關(guān)存在著“門難進、臉難看”的問題。對基層及外單位來辦事的同志,漠不關(guān)心,衙門作風嚴重。“門難進、話難聽、臉難看、事難辦”,“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象還不同程度地存在;有的黨員干部不給好處不辦事,給了好處亂辦事。現(xiàn)在要建立服務(wù)型政府,我們是人民公仆,我們就是為人民服務(wù)的,所以一定要改變這種“門難進、臉難看”的衙門作風。
第二,有的欺上瞞下,信息不對稱。不原原本本地反映原來的問題,扭曲事實、浮報虛夸甚至捏造事實。不從實際出發(fā),而是從個人利益出發(fā),干自己、干個人想干的事,在處理一些具體的業(yè)務(wù)問題上,不走程序,逃避監(jiān)督。
第三,責任心不強,低級錯誤不斷。在機關(guān)的公文行使過程中,經(jīng)常出現(xiàn)校對錯誤,如錯別字、多字或少字等等,以致更正通知頻發(fā),這都是機關(guān)出現(xiàn)的低級錯誤。一個省級機關(guān)經(jīng)常發(fā)更正通知是極不嚴肅的表現(xiàn)。校對本是很簡單的事,是多看兩遍、多兩個人看就可以糾正的問題,卻屢禁不止,原因就是責任心不強。
第四,有的想工作上的事少,想自己的事多。每一個干部對自己負責的工作,應(yīng)當要全面掌握情況,而且要掌握最新的情況,但是現(xiàn)在有些同志一天到晚計算個人得失,對自己的本職工作卻一問三不知,答不出來。
第五,干事的人在干事,不干事的人在鬧事。有的干部不但不干事,還鬧事、還指責別人。同時,在自己的個人行為上,不檢點、不自律,不嚴格要求、放任自己,為所欲為。
上述問題,雖然只是極少數(shù)單位和黨員干部有所表現(xiàn),但是危害極大。既攪亂了人心,又不利于隊伍穩(wěn)定,還削弱了各級班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。各個支部在組織學習的時候,都要對照檢查,查找問題。各個同志還要開展批評與自我批評。這些問題一定要引起全體黨員干部的高度重視,本著“有則改之,無則加勉”的原則,自覺增強改善工作的緊迫感和責任感,對照國家公務(wù)員條例的規(guī)定,認真搞好自查自糾,制定實施整改措施。
黨員干部個人自以為是具體表現(xiàn)二為認真貫徹落實市委十屆十一次全體會議精神,市委研究決定,在“兩學一做”學習教育中,深入開展反對“自以為是”助推“四個中心”建設(shè)活動(以下簡稱“反對‘自以為是’活動”)。近日,市委辦公廳下發(fā)通知,對活動開展作出部署安排,要求各級把開展反對“自以為是”活動作為“兩學一做”學習教育的重要內(nèi)容,與學習貫徹市委十屆十一次全體會議精神緊密結(jié)合起來,與做好中心工作緊密結(jié)合起來,推動全市各級黨員干部在思想境界上有一個大提升、在精神狀態(tài)上有一個大提振、在工作作風上有一個大轉(zhuǎn)變,更好地適應(yīng)省會“四個中心”建設(shè)需要。活動由市委組織部和市委市直機關(guān)工委牽頭組織實施。
通知指出,通過活動開展,要突出查擺一些干部眼界不寬、境界不高的問題,反對“自我封閉”,提升思想境界,拓寬視野、提升標桿,大膽探索、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),,真正在思想上具備省會的境界,工作上樹立省會的標準;突出查擺一些干部心態(tài)不穩(wěn)、狀態(tài)不佳的問題,反對“自我陶醉”,提振精神狀態(tài),對標一流找差距,對照先進看不足,弘揚奮發(fā)有為、積極進取精神,用十足的韌勁、沖勁、干勁和闖勁推進工作落實;突出查擺一些干部“德不配位”“缺乏擔當”的問題,反對“自我為中心”,轉(zhuǎn)變工作作風,進一步增強責任意識、大局意識、服務(wù)意識,自覺在“四個中心”建設(shè)中找準定位,在推進三項重點工作和三大攻堅戰(zhàn)中,勇于擔當,攻堅克難。
通知指出,活動從9月份開始,年底前基本結(jié)束。各級各部門各單位要組織黨員干部深入學習領(lǐng)會省委常委、市委書記王文濤同志在市委十屆十一次全體會議上的重要講話,切實把思想認識統(tǒng)一到市委部署要求上來;要對照“四個中心”建設(shè)的新目標新要求,對照與先進地區(qū)、先進單位的差距和不足,對照基層黨員群眾和服務(wù)對象的意見建議,深入查擺剖析“自以為是”突出問題,分別形成班子問題清單、干部個人具體表現(xiàn);要針對查擺出的問題,集中會診、找準癥結(jié),制定“自以為是”整改方案,以“釘釘子”精神抓好反對“自以為是”專項整治。通知強調(diào),各級機關(guān)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要做到以上率下,帶頭參加學習討論,帶頭查擺問題,帶頭抓整改落實,在全市形成堅決反對“自以為是”,加快推進“四個中心”建設(shè)的強大正能量。
黨員干部個人自以為是具體表現(xiàn)三為認真貫徹落實市委十屆十一次全體會議精神,根據(jù)《中共濟南市委辦公廳印發(fā)<關(guān)于深入開展反對“ 自以為是”助推“ 四個中心” 建設(shè)活動的實施方案>的通知》(濟廳字〔2 0 1 6〕3 3號)精神要求,結(jié)合司法行政工作實際,經(jīng)研究決定,在“兩學一做”學習教育中,深入開展反對“自以為是”助推“四個中心”建設(shè)活動(以下簡稱“反對‘自以為是’活動”),引領(lǐng)黨員干部進一步強化問題導向,做到邊學邊改、邊做邊改,為“打造四個中心,建設(shè)現(xiàn)代泉城”提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和健康和諧的法治環(huán)境,F(xiàn)制定如下實施方案。
一、指導思想
以市委“兩學一做”學習教育安排部署為基本遵循,把開展“兩學一做”學習教育與學習貫徹市委十屆十一次全體會議精神緊密結(jié)合起來,與做好司法行政各項工作緊密結(jié)合起來,按照省委常委、市委書記王文濤同志關(guān)于反對“自以為是”的要求,緊貼司法行政黨員干部思想工作實際,把反對“自以為是”與解決不愿為、不敢為、不善為等“為官不為”問題緊密結(jié)合起來,激勵廣大黨員干部進一步解放思想、提升境界,敢于擔當、積極作為,在加快“四個中心”建設(shè)中爭做“四講四有”合格黨員和“擔當作為”好干部,在推動全市司法行政工作加快發(fā)展中爭標兵、做表率。
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十二大黨章:新時期黨章的藍本
1982年9月6日,中共第十二次全國代表大會審議通過了《中國共產(chǎn)黨章程》。這部黨章是在七大、八大黨章的基礎(chǔ)上發(fā)展、提高而寫成的,也是吸取了九大、十大黨章的教訓并徹底清除了十一大黨章中存在的“左”的錯誤而寫成的。
十二大黨章修改工作在中共中央政治局的領(lǐng)導下進行,歷時近三年時間。對于修改黨章的指導思想,鄧小平明確指出:“修改黨章是要進一步明確黨在四個現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用。執(zhí)政黨應(yīng)該是一個什么樣的黨,執(zhí)政黨的黨員應(yīng)該怎樣才合格,黨怎樣才叫善于領(lǐng)導?”①這些思想為十二大黨章的制定指明了方向。
十二大黨章的主要特點是:
第一、有一個更為充實完整的總綱。十二大黨章總綱對黨的性質(zhì)和黨的指導思想,對科學社會主義的理論和實踐,對社會主義制度的優(yōu)越性,對中國現(xiàn)階段社會主義的主要矛盾和黨的總?cè)蝿?wù),對加強黨的建設(shè)基本要求,對黨在國家生活中如何正確發(fā)揮作用,都作了規(guī)定。對毛澤東思想,新黨章在十一屆三中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》的基礎(chǔ)上,作出了更加科學的表述。對黨的領(lǐng)導,明確規(guī)定為主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導。黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。
第二、對全體黨員特別是黨員領(lǐng)導干部提出更加嚴格的要求。十二大黨章要求“共產(chǎn)黨員必須是中國工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士,必須全心全意為人民服務(wù),不惜犧牲個人一切,為實現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身”。特別強調(diào),“黨員永遠是勞動人民的普通一員……所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。”首次將入黨誓詞載入黨章,要求預(yù)備黨員必須面向黨旗進行入黨宣誓。還新增“黨的干部”一章,提出,“干部是黨的事業(yè)的骨干,是人民的公仆”,對各級領(lǐng)導干部的政治、思想、知識水平和專業(yè)素質(zhì)提出了比一般黨員更高的要求。
第三、對黨的民主集中制作了比較充分、具體的規(guī)定。不斷完善民主集中制是無產(chǎn)階級政黨建設(shè)的重要任務(wù)。十二大黨章吸取歷史經(jīng)驗教訓,提出民主集中制的六條基本原則(四個服從原則、選舉領(lǐng)導原則、代表大會原則、上下級關(guān)系原則、黨委會集體領(lǐng)導原則、反對個人崇拜原則),明確規(guī)定“黨禁止任何形式的個人崇拜”“凡屬重大問題都要由黨的委員會民主討論,作出決定”“不允許任何領(lǐng)導人實行個人專斷和把個人凌駕于組織之上”,等等。
第四、對黨的中央和地方組織體制作出新規(guī)定。十二大黨章規(guī)定,黨的全國代表大會選舉中央委員會時,還要選舉中央顧問委員會和中央紀律檢查委員會。規(guī)定中共中央只設(shè)總書記,不再設(shè)主席和副主席,“總書記必須從中央政治局常務(wù)委員會委員中產(chǎn)生”“總書記負責召集中央政治局會議和中央政治局常務(wù)委員會會議”。
十大黨章:“左”傾錯誤繼續(xù)發(fā)展的黨章1973年5月20日至31日,中共中央召開工作會議,決定籌備召開中國共產(chǎn)黨第十次全國代表大會,并組成黨章修改小組,在中央政治局領(lǐng)導下起草《中國共產(chǎn)黨章程(草案)》,確定了修改黨章的原則和方法。1973年8月24日至28日,中國共產(chǎn)黨第十次全國代表大會召開,出席大會代表1249人,代表了全國2800萬名黨員。
在大會關(guān)于修改黨章的報告中,強調(diào)十大黨章“修改草案和九大黨章比較,主要是充實了兩條路線斗爭經(jīng)驗的內(nèi)容”;要求“全黨同志都要十分注意路線問題,堅持無產(chǎn)階級專政下的繼續(xù)革命”。還把“天下大亂,達到天下大治。過七八年又來一次”認定為“客觀規(guī)律”,繼續(xù)肯定了“文化大革命”,并強調(diào)“這樣的革命,今后還要進行多次”。十大黨章的修改基本上延續(xù)了九大黨章關(guān)于“文化大革命”的左傾錯誤規(guī)定,某些方面的錯誤還有所發(fā)展。由于林彪事件的發(fā)生,十大黨章刪去了九大黨章中有關(guān)林彪為接班人的內(nèi)容。8月28日,大會通過了《中國共產(chǎn)黨章程》。十大黨章仍為六章十二條?傮w來說,十大黨章的基本精神與九大黨章一樣,都是“左”傾指導思想的產(chǎn)物。
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責任心不強、誠信失守、履行不到位方面問題和措施
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黨委(黨組)責任心不強履行不到位方面存在的問題和對策
履行主體責任不到位方面存在的問題
履行主體責任不到位方面的問題
篇一一、紀檢組履行監(jiān)督職責中存在的主要問題及原因
(一)監(jiān)督制約不力
一是領(lǐng)導干部自我監(jiān)督缺位。一些黨員領(lǐng)導干部認為自己覺悟高,水平高,能力強,有自控能力,不會犯錯誤,不需要監(jiān)督。二是上級監(jiān)督虛化。一些部門具有相對的獨立性,受時空限制,上級監(jiān)督不能經(jīng)常性地進行,對黨員干部行使權(quán)力的情況不能及時掌握,難以監(jiān)督。三是同級監(jiān)督弱化。存在同級之間怕相互監(jiān)督傷了和氣,影響工作開展,不想監(jiān)督和同級之間情況互不掌握、信息不對稱等原因?qū)е碌牟荒鼙O(jiān)督。四是下級監(jiān)督軟化。上級往往掌握著相當大的用人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)和話語權(quán),下級怕監(jiān)督會影響自己的政治前途和其他利益,因而心存顧慮,不愿、不敢監(jiān)督,特別對“一把手”的監(jiān)督上表現(xiàn)尤為突出。五是監(jiān)督的具體措施不力。在履行監(jiān)督職責中,紀檢組具體參與哪些工作、重點監(jiān)督那些環(huán)節(jié),監(jiān)督標準、以什么形式、方法來監(jiān)督等等都缺乏具有針對性和可操作性的標準、措施,導致實際工作中紀檢組不好開展監(jiān)督,監(jiān)督不力。
(二)紀檢組的監(jiān)督權(quán)力得不到落實
知情是實施有效監(jiān)督的前提,而參加會議是知情的主要途徑之一,但有的部門為規(guī)避監(jiān)督采取用其他形式的會議代替黨組會,討論決定重大人、財、物等問題;或者臨時通知召開會議,讓參會人員措手不及,不能充分準備,發(fā)表意見;更有甚者不召開會議、以個別幾個領(lǐng)導或主要領(lǐng)導的意見代替班子的意見,導致紀檢組基本的知情權(quán)和參與權(quán)得不到落實,無法對權(quán)力行使的過程進行監(jiān)督導致紀檢組監(jiān)督缺位。
(三)制度不健全,落實不到位
一是在制度內(nèi)容安排上,重外部監(jiān)督,輕內(nèi)部監(jiān)督,對權(quán)力的內(nèi)在有效制衡,合理分配上缺乏具體規(guī)定。二是在制度整體設(shè)計上,有的制度規(guī)定得比較原則,過于簡單,制度之間缺乏連貫性、系統(tǒng)性;有的只規(guī)定不準,出了問題后怎么辦,沒有相應(yīng)的配套制度和實施辦法。三是制度落實不到位、效果不好。好的制度仍然要能落實到位才能發(fā)揮制度的作用。但目前仍不同程度存在著把印發(fā)規(guī)定、開會布置等同于落實的現(xiàn)象,制度落實有的還停留于喊在嘴上、寫在紙上、貼在墻上,搞搞形式,走走過場,而未在抓落實、求實效上下功夫。
(四)監(jiān)督體制不順
一是紀委體制不順。在現(xiàn)行的雙重領(lǐng)導體制下,派駐紀檢組實際上主要對部門黨組負責,形同部門的一個內(nèi)設(shè)機構(gòu),在人事任免、辦公經(jīng)費、福利待遇等一系列問題上,對所派駐部門還有較強的依賴性,很難大膽地進行鐵面無私的監(jiān)督。二是紀檢組缺乏相對的獨立性。監(jiān)督主體在地位和職能上缺乏應(yīng)有的獨立性、權(quán)威性,存在監(jiān)督不力和不監(jiān)督失職,真監(jiān)督又無能為力的狀況
二、認真履行紀檢組職責、實現(xiàn)黨內(nèi)有效監(jiān)督的對策及措施
(一)增強監(jiān)督意識,形成監(jiān)督的良好環(huán)境
黨內(nèi)監(jiān)督意識的強化,重點在于抓好教育和營造環(huán)境兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要切實加大教育干部的力度,廣泛開展理想信念、黨的先進性、權(quán)力觀等教育,克服被監(jiān)督者的特權(quán)思想,增強領(lǐng)導干部樂于接受監(jiān)督的意識,引導領(lǐng)導干部主動接受來自各方面的監(jiān)督。加強對黨的監(jiān)督理論及《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》等黨內(nèi)法規(guī)的宣傳,充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體,開展全方位、深層次、多形式的宣傳、培訓、教育,增強黨員行使監(jiān)督權(quán)利的使命感和榮譽感,提高監(jiān)督的積極性和主動性,增強領(lǐng)導干部自覺接受監(jiān)督的意識。
(二)進一步強化、細化紀檢組的監(jiān)督職能
必須認真處理好以下三個關(guān)系:一要處理好領(lǐng)導與被領(lǐng)導、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。日常工作中,紀檢組要經(jīng)常向黨組請示匯報工作,積極爭取黨組對紀檢工作的重視和支持。同時,紀檢組又要真正履行好監(jiān)督同級黨組織的重要職責。二要處理好敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督的關(guān)系。紀檢組要勇于履行自己的監(jiān)督職能,嚴格按照黨規(guī)黨紀辦事,對領(lǐng)導干部嚴重違紀問題要敢于反映,屬于自己職權(quán)范圍內(nèi)的問題要敢于處理。同時,也要講究監(jiān)督的方式和方法,使監(jiān)督工作少走彎路。三要處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。紀檢組的監(jiān)督,根本目的是為了維護黨規(guī)黨紀,純潔黨的隊伍,提高黨的整體素質(zhì),鞏固黨的執(zhí)政地位,為改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服務(wù)。
(三)寓監(jiān)督于權(quán)力運行之中
一是加強對各級領(lǐng)導班子的權(quán)力監(jiān)督。要通過健全、完善巡視制度、述職述廉和黨風廉政責任制考核檢查的水平,切實監(jiān)督各級領(lǐng)導班子在貫徹黨的路線方針政策、執(zhí)行民主集中制、選人用人、重大投資項目、廉潔自律等方面的情況。
二是強化對領(lǐng)導干部權(quán)力的動態(tài)監(jiān)督。領(lǐng)導班子內(nèi)部要建立明確的責任分工,對班子成員個人的權(quán)力范圍要做出明確的界定。通過健全集體領(lǐng)導分工負責,避免“一把手”攬權(quán)、專權(quán)和越權(quán)。同時,要通過對其理想、信念、宗旨的教育,提高其思想境界,增強立黨為公、執(zhí)政為民的意識,增強依法掌權(quán)、廉潔從政的觀念,增強自覺接受監(jiān)督、嚴格自律的自覺性。
三是強化對權(quán)力運行監(jiān)督約束機制的建設(shè)。有效的監(jiān)督必須依托制度的強制力。要認真分析本區(qū)域、本單位黨內(nèi)監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié),要按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定,制定若干操作性強的實施細則和配套制度。有了健全的制度,還需要認真監(jiān)督執(zhí)行,這就要求我們還要建立起使各項制度能夠發(fā)揮效力,不被人為因素所破壞的保障制度。
(三)突出監(jiān)督重點,強化監(jiān)督的綜合效果
一是突出重點對象。作為各級黨政組織的主要負責人擁有比其他領(lǐng)導成員更多、更大的權(quán)力,對這些“一把手”的監(jiān)督,也是對權(quán)力的核心部分的監(jiān)督。為此,一方面,要通過合理的分權(quán),強化內(nèi)部制約,“變權(quán)”為“民主決策”;另一方面,要強化外部監(jiān)督,通過建立評議評估機制和有效落實廉政報告、廉政談話、述職述廉、經(jīng)濟責任審計、廉政巡視等制度,形成對領(lǐng)導干部用權(quán)行為的有效批評與監(jiān)督。三要削權(quán)。
二是突出重點部位。在監(jiān)督部位上,要緊緊抓住易于滋生腐敗的重點環(huán)節(jié)和部位,突出強化對掌握人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)的管理部門的監(jiān)督,適當削減這些部門的權(quán)力,實行公開透明,管辦分離的運作模式。
三是突出重點領(lǐng)域。對于工程建設(shè)、煤焦領(lǐng)域、煤礦兼并重組、供應(yīng)采購等重點領(lǐng)域,應(yīng)當積極探索,尋求規(guī)律,加強督查,完善制度,防止因壟斷引發(fā)權(quán)力濫用問題。
四是突出重點事項。緊緊圍繞各級黨委關(guān)心、群眾關(guān)注、容易出現(xiàn)問題的重點事項,設(shè)立專門監(jiān)督機構(gòu),抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),明確監(jiān)督內(nèi)容,逐步形成“全面參與、提前介入、重點監(jiān)督、事后評價”的工作方法,確保對重點事項的監(jiān)督有效。
(四)健全監(jiān)督制度,構(gòu)建監(jiān)督的長效機制
一是完善黨政領(lǐng)導干部選拔任用制度。在推薦提名上,推行黨政干部選拔任用初始提名和推薦責任制,對領(lǐng)導干部在用人方面失察失誤的,要進行責任追究。在推薦階段,還要擴大群眾的參與程度,廣泛聽取群眾意見,注重群眾的公認度;在考察名額上,根據(jù)領(lǐng)導班子換屆、公開選拔和競爭上崗、個別提拔任用等不同情況,經(jīng)民主推薦,適當擴大差額考察比例;在考察程序上,完善黨政領(lǐng)導干部考察預(yù)告制,改“暗箱操作”為公示于眾,將擬提拔任用的干部在任前公示,如有不良反映,經(jīng)查實后不予任用。
二是健全集體議事制度。嚴格堅持集體領(lǐng)導制度,凡屬重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用,必須經(jīng)過集體討論決定,不準個人或少數(shù)人專斷。嚴格決策約束紀律,建立決策失誤追究制和決策失誤辭職制,對由于錯誤決策導致不良后果,決策者必須承擔相應(yīng)的責任;對由于領(lǐng)導干部因個人決策失誤或工作過錯,造成重大經(jīng)濟損失或惡劣影響的,領(lǐng)導干部應(yīng)當引咎辭職。
三是堅持重要情況通報和報告制度。凡屬公司內(nèi)重大決策、重大問題和重要干部任免,都要以通報、公示等形式向黨員干部公開,方便黨員群眾的監(jiān)督。領(lǐng)導干部應(yīng)向黨組織如實報告?zhèn)人的住房調(diào)整、配偶和子女的工作安排、職務(wù)變動、個人財產(chǎn)和收入、個人從事經(jīng)營活動情況等重大事項,自覺接受黨組織監(jiān)督。
四是完善述職述廉制度。每年根據(jù)上級、同級紀委廉潔自律的要求,結(jié)合群眾反映的疑點問題、關(guān)心的焦點問題,確定具體的述職述廉內(nèi)容。進一步豐富述職述廉形式,各單位各部門可以根據(jù)實際情況,擴大參與測評的人員范圍,以請群眾或有關(guān)方面的代表對領(lǐng)導干部現(xiàn)場提問、質(zhì)詢的方法,要求領(lǐng)導干部現(xiàn)場解答、對話和說明,讓干部說個清楚,讓群眾聽個明白。
五是完善黨務(wù)公開制度。根據(jù)近期各級黨組織提出的“全面推進黨務(wù)公開,增強黨組織工作透明度”的要求,堅持積極穩(wěn)妥和務(wù)求實效的原則,進一步加大黨務(wù)公開工作的力度,逐步實現(xiàn)黨務(wù)公開工作的規(guī)范化。凡是群眾關(guān)心的黨內(nèi)熱點問題,凡是容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公現(xiàn)象的事項,只要不涉及黨內(nèi)秘密,都最大限度地向黨員和群眾公開,增強黨務(wù)公開工作的透明度,進一步推進黨內(nèi)民主的發(fā)展。
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認真學深入剖,找準不嚴不實靶子。從前期調(diào)研,到專題黨課、專題研討都直奔問題去。一是帶著問題抓學習。在認真學好規(guī)定篇目的基礎(chǔ)上,帶著教育實踐活動中反映的、民主生活會上點出的、身邊案件中暴露的、自己征求查擺的問題,主動把自己擺進去。下面是小編分享的三嚴三實邊學邊查邊改,一起來看看吧。
三嚴三實邊學邊查邊改一根據(jù)中央、自治區(qū)及貴港市《關(guān)于在縣處級以上領(lǐng)導干部中開展“三嚴三實”專題教育實施方案》(貴辦發(fā)〔2015〕18號)有關(guān)工作部署,我辦黨組認真開展“三嚴三實”邊學邊查邊改活動,按要求積極組織領(lǐng)導班子邊學邊查邊改活動,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、主要做法
我辦制定了“三嚴三實”邊學邊查邊改工作方案,三名副處級以上黨員干部帶頭邊學邊查邊改。一是著力查擺“為官不正”問題,解決理想信念動搖、信仰迷茫、精神迷失,宗旨意識淡薄、忽視群眾利益、漠視群眾疾苦,黨性修養(yǎng)缺失、不講黨的原則,無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩,對黨不忠誠、做人不老實,陽奉陰違、自行其是,心中無黨紀、眼里無國法等問題。二是著力查擺“為官不廉”問題,解決濫用職權(quán)、設(shè)租尋租,以權(quán)謀私、腐化墮落,官商勾結(jié)、利益輸送,弄虛作假、與民爭利,“吃拿卡要”、執(zhí)法不公,頂風違紀還在搞“四風”、不收斂不收手等問題。三是著力查擺“為官不實”問題,解決急功近利、不顧長遠,執(zhí)行不力、落實政策不到位,講面子拼排場、裝門面搞形象,作風漂浮、紀律渙散,情趣低俗、玩心過重等問題。四是著力查擺“為官不為”問題,解決思想不解放、改革不敢為、開放不主動,精神懈怠、安于現(xiàn)狀,得過且過、平庸無為,消極應(yīng)付、推諉扯皮,不負責任、不敢擔當,不落實從嚴治黨責任等問題。
二、取得收獲
5月底6月初,我們結(jié)合“三嚴三實”活動,多次深入貧困村屯、扶貧龍頭企業(yè)聽取意見建議,對桂平市貧困村群眾寫信到“廣西扶貧信息網(wǎng)主任信箱”問題進行了協(xié)調(diào)解決。比如在開展調(diào)研活動中,我們發(fā)現(xiàn)今年3月份,桂平市羅秀鎮(zhèn)侶化村村民覃光旭向《廣西扶貧信息網(wǎng)》主任信箱反映道路修建的問題,我辦領(lǐng)導高度重視,由楊文勝副主任親自帶隊組成調(diào)查組,深入侶化村采取與村干部、群眾談話了解和實地查看的形式,對覃光旭反映的道路修建問題進行了調(diào)查了解,發(fā)現(xiàn)該村紅塘口通至讀書塘表和紅塘表的1000米道路仍為泥路,尤其是下雨天該段道路泥濘、給村民通路造成極大的不便,一直以來村民都想方設(shè)法想修建此路段,但由于部分道路用地問題未能解決,故無法修建成功。辦黨組召開會議研究后,認為羅秀鎮(zhèn)侶化村屬于“十二五”規(guī)劃的貧困村,修建該屯道路符合自治區(qū)和我市的扶貧開發(fā)政策精神,當即會同桂平市扶貧辦,決定將該道路列入2015年第一批基礎(chǔ)設(shè)施扶貧項目計劃。覃光旭在了解情況后,向主任信箱回信說,他們屯的道路修建問題已得到了落實,感謝扶貧部門幫助他們解決了實際問題。
三、下步工作計劃
堅持兩手抓、兩不誤,把開展“三嚴三實”專題教育與扶貧開發(fā)工作緊密結(jié)合起來,與完成各項工作目標任務(wù)緊密結(jié)合起來,做到專題教育與日常工作有機融合、相互促進。通過專題教育,把黨員干部激發(fā)出的工作熱情和進取精神,轉(zhuǎn)化為做好各項工作的強大動力。
三嚴三實邊學邊查邊改二緊緊圍繞為民務(wù)實清廉,查找問題、解決問題、取得實效,是教育實踐活動的出發(fā)點和落腳點。各級黨組織和黨員干部要切實按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,聚焦作風建設(shè),堅持邊學邊查邊改,把學習教育、查找問題、改進作風貫穿活動始終,努力增強活動實效。
教育實踐活動,關(guān)鍵在整改落實。教育實踐活動成效如何,就是看有沒有解決問題,不解決實際問題就是形式主義,就會失信于民。要從活動一開始就把學習與查擺問題結(jié)合起來、與解決問題結(jié)合起來,邊學習、邊查找、邊改進,讓群眾從活動一開始就看到變化、見到實效。要注重邊學邊查,通過學習討論,教育引導黨員干部拿起思想武器,深入查擺“四風”方面的突出問題;通過群眾提、自己找、上級點、互相幫,把問題找準。要注重邊學邊改,對查找出來的問題,做到能改馬上改,小有小改,大有大改;對能夠自身解決的,不推諉扯皮,不上交矛盾;對一時難以解決的,創(chuàng)造條件積極解決,做到有起色、有進展、有交代。
邊學邊查邊改既是一種措施和手段,也是一種時不我待的精神風貌。中央決定開展黨的群眾路線教育實踐活動,從全黨來說,是在新的歷史條件下保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的迫切需要;從大慶發(fā)展來說,是全面深化改革,建成全面小康社會,建設(shè)宜居宜業(yè)城市的迫切需要;從為民務(wù)實清廉的價值追求來說,是對作風之弊、行為之垢的一次大排查、大檢修、大掃除,打造為民務(wù)實清廉黨員干部隊伍的迫切需要。要讓黨員干部受教育,還要讓人民群眾得實惠。必須創(chuàng)新活動方式方法,邊學習、邊查找、邊整改,保證教育實踐活動整體推進,不脫節(jié)、不停頓、見實效。
開展群眾路線教育實踐活動,群眾一方面拍手叫好,另一方面也擔憂會不會搞形式走過場、“四風”能不能真正剎住。我們必須以對黨和人民負責的態(tài)度,從一開始就要抓實整改工作,發(fā)現(xiàn)什么問題就解決什么問題,從現(xiàn)在做起、從領(lǐng)導干部做起,從身邊的事抓起,從群眾反映強烈的問題改起,用邊學邊查邊改的實際行動贏得人民群眾的信任和支持。
三嚴三實邊學邊查邊改三扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,首先就要開好頭、起好步、破好題。當前我們正集中著力于學習教育提高、聽取群眾意見、查擺差距問題,并且堅持邊學邊查邊改。進一步打牢學習教育和查擺問題這兩個基礎(chǔ),才能把教育實踐活動不斷引向深入,真正取得實實在在的成效。
抓學習要在“深”字上下功夫,做到真學真懂真用。
知為行之始,學為用之先。黨員領(lǐng)導干部要進一步增強學習的自覺性、主動性和針對性,從世界觀、人生觀、價值觀的深處來認識和觀照,提高貫徹執(zhí)行黨的群眾路線的自覺性和堅定性,做到正風先立學、治弊先醒腦,用端正的學風引領(lǐng)和促進作風的轉(zhuǎn)變。
學習要扣緊主旨、把握精要。每位領(lǐng)導干部一定要靜下心來,原原本本、帶著問題和思考,集中研讀《論群眾路線——重要論述摘編》《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》《厲行節(jié)約 反對浪費——重要論述摘編》,認真領(lǐng)會習近平總書記系列重要講話精神,通過學習深刻理解和掌握馬克思主義群眾觀點的核心要義,深刻理解和掌握黨的群眾路線的豐富內(nèi)涵,深刻理解和掌握新形勢下做好群眾工作的基本方法,并且內(nèi)化于心,外化于行。
學習要對照典型、創(chuàng)新載體。楊善洲是挺立在紅土高原上的黨員領(lǐng)導干部的優(yōu)秀典型,是開展教育實踐活動的生動教材和重要載體。學習楊善洲堅定信念、對黨忠誠的政治品格,牢記宗旨、一心為民的公仆情懷,鞠躬盡瘁、不懈奮斗的崇高境界,大公無私、淡泊名利的奉獻精神,以楊善洲精神為鏡鑒,認真查找在理想信念、貫徹群眾路線,以及求真務(wù)實、廉潔自律等方面存在的差距,體現(xiàn)了邊學邊查邊改、不虛不空不偏的要求,我們要盡快興起新一輪向楊善洲同志學習的熱潮,為深化教育實踐活動激發(fā)正能量、注入新活力。
學習要聯(lián)系實際、講究方法。要緊密聯(lián)系國情和省情實際、聯(lián)系當前改革發(fā)展穩(wěn)定的實際、聯(lián)系個人的思想和工作實際來學習,廣泛開展討論式學習、調(diào)研式學習、體驗式學習,找準存在問題和差距的思想根源,獲得新的感知和啟示。要把我省在“四群”教育活動中總結(jié)出來的干部直接聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的成功經(jīng)驗,與開展群眾路線教育實踐活動的新要求結(jié)合起來,剖析典型案例,探索新的路徑,謀求新的成效。
抓問題要在“準”字上下功夫,領(lǐng)導干部要把自己擺進去。
找準問題是難點所在,也是解決問題的基礎(chǔ)和前提。在聽意見、擺問題、找差距過程中,有些現(xiàn)象必須引起我們重視。比如有的不以為然看不到問題、諱疾忌醫(yī)不想找問題、眼神散光找不準問題、光看別人不找自身問題;有的談現(xiàn)象多談問題少,談工作多談作風少,談別人多談自己少,談形式主義、官僚主義多談享樂主義、奢靡之風少;有的不同程度存在著輕視思想、觀望心理、敷衍態(tài)度和擔心情緒。我們要以嚴肅認真的態(tài)度,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,通過自己找、群眾提、上級點、互相幫,真正把問題找準找透,正視矛盾、直面問題,避免查找問題蜻蜓點水、剖析原因隔靴搔癢,真正紅紅臉、出出汗,觸及思想和靈魂。對查擺出來的問題應(yīng)全面、具體、明確,注重分析問題的成因,仔細研究整改措施,把邊學邊查邊改貫穿始終,決不能搞新的形式主義和官僚主義。
在聽意見、查問題過程中,領(lǐng)導干部特別是主要負責同志必須起好帶頭作用,真正把自己擺進去。要通過召開民情懇談會、專題和隨機調(diào)研、參加聯(lián)系點的民主生活會和分管部門的活動等,廣開門路、廣開言路,帶頭聽取意見查找問題,用嚴格的尺子衡量自己,用整風的精神帶頭開展批評與自我批評,進行深刻的自我剖析,帶頭雷厲風行進行整改,要求別人做到的自己首先做到。
抓整改要在“實”字上下功夫,以實際行動取信于民。
教育實踐活動,關(guān)鍵在整改落實。教育實踐活動成效如何,就是看有沒有解決問題,不解決實際問題就是形式主義,就會失信于民。開展群眾路線教育實踐活動,群眾一方面拍手叫好,另一方面也擔憂會不會搞形式走過場、“四風”能不能真正剎住。我們必須以對黨和人民負責的態(tài)度,從一開始就要抓實整改工作,發(fā)現(xiàn)什么問題就解決什么問題,從現(xiàn)在做起、從領(lǐng)導干部做起,從身邊的事抓起,從群眾反映強烈的問題改起,用邊學邊查邊改的實際行動贏得人民群眾的信任和支持。
打鐵還需自身硬、正人必先正己。最近,省委以身作則,明確提出了首批八個方面的整改重點內(nèi)容,涉及解決辦事難審批難落地難“三難”、治理會議多文件多活動多評比多“四多”、清理整治公務(wù)用車違規(guī)行為、停止新建樓堂館所和清理辦公用房、規(guī)范領(lǐng)導干部秘書配備等問題,這充分表明了省委堅定的態(tài)度和決心。一級做給一級看,一級帶著一級干。能不能在解決“四風”問題上見諸行動,就看查擺問題準不準,自我剖析深不深,解決突出問題實不實。對于查擺出來的問題,我們必須及時制定整改措施,落實整改責任,明確整改時限,加強跟蹤督查,把整改一一落到實處,自覺接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督。
把學習抓深,把問題抓準,把整改抓實,我們就一定能夠推進群眾路線教育實踐活動不斷取得新的成效,并且以此為強大動力,推動云南科學發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展邁出新步伐。
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