本文關鍵詞：宗教信仰與中國陸地邊疆治理，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

不管從正面功能還是從負面功能來看，宗教信仰在中國陸地邊疆治理中的功能不僅客觀存在，而且影響至深。宗教信仰本身是一把“雙刃劍”，既包含哲理性的內(nèi)容，也有愚昧性的內(nèi)容，在中國陸地邊疆治理中它既有積極的功效，也存在消積的影響。

宗教信仰與中國陸地邊疆治理

【摘要】中國陸地邊疆治理是一個運用多種治理維度和手段的系統(tǒng)性過程�；陉懙剡吔貐^(qū)相對惡劣的自然環(huán)境、鄰國厚重的宗教文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展的落后水平等特征，宗教信仰在這一區(qū)域影響較大。不管從正面功能還是從負面功能來看，宗教信仰在中國陸地邊疆治理中的功能不僅客觀存在，而且影響至深。宗教信仰本身是一把“雙刃劍”，既包含哲理性的內(nèi)容，也有愚昧性的內(nèi)容，在中國陸地邊疆治理中它既有積極的功效，也存在消積的影響，因此在屏蔽宗教信仰負面效應的基礎上，可以而且應該適當發(fā)揮宗教信仰積極治理功效。這種以軟權力約束為特征的治理手段，對于整合邊疆一定區(qū)域范圍內(nèi)的不同族群力量，壓縮不利于和諧治理的異己力量，凝聚利于和諧治理的向心力量，有著不可替代的作用。

【關鍵詞】宗教信仰；陸地邊疆治理；治理效應

【作者簡介】方盛舉，云南大學公共管理學院院長，民族政治與邊疆治理研究院院長，教授，博士生導師；呂朝輝，云南民族大學教師，博士。

【文章刊發(fā)】《云南民族大學學報》2014年第1期。

宗教是與人類社會相生相伴至今的特有文化現(xiàn)象，尤其在中國少數(shù)民族聚居的陸地邊疆地區(qū)，普遍的宗教信仰堪稱其基本特征之一，部分少數(shù)民族全民信教現(xiàn)象隨處可見。基于邊疆個別偏遠村落的原始與落后局面，宗教信仰甚至成為當?shù)厥谰尤罕姴豢苫蛉钡木袷臣Z。從邊疆地區(qū)宗教信仰的分布來看，西南、西北地區(qū)更是宗教盛行的重點區(qū)域和全民信教的集中區(qū)域，如西藏地區(qū)的藏族全民信仰佛教，新疆地區(qū)的維吾爾族全民信仰伊斯蘭教等，而且普遍呈現(xiàn)出門類多、派別多、信徒多等三多現(xiàn)象。在邊疆治理已日益提升到國家戰(zhàn)略重要地位的今日之背景下，以國家區(qū)域治理的寬廣視野，從正反兩方面理性分析宗教信仰的邊疆治理效應，對于邊疆宗教問題的科學、和諧治理頗有裨益，對于有效發(fā)揮宗教信仰的積極治理功效、摒棄宗教信仰的消極負面效應，也具有很強的現(xiàn)實意義和針對性。

一、正視邊疆宗教信仰的持久性和合理性存在

邊疆治理是一個涉及到政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等多元領域的系統(tǒng)性工程，宗教信仰則好比滲透到邊疆治理各個領域的一股無形力量，看不見、摸不著，但它卻在其中發(fā)揮著真實而重大的影響力。認清宗教信仰的邊疆治理功能，首先應正視邊疆宗教信仰持久性和合理性存在的相關客觀原因。陸地邊疆出現(xiàn)如此復雜多樣的宗教信仰，自然是多種原因共同作用與影響的結果，但相對惡劣的自然地理條件、鄰國厚重的宗教文化傳統(tǒng)、邊疆自身相對落后的經(jīng)濟社會發(fā)展水平等三大特征，應是邊疆地區(qū)宗教盛行的主要原因。其一，陸地邊疆大多位于崇山峻嶺之中、戈壁沙漠之間，地處偏遠，遠離國家腹心區(qū)，發(fā)展資源存在典型的先天不足性，氣候條件嚴酷惡劣、復雜多變，“干、寒”為其基本特征。邊疆特有的生態(tài)環(huán)境對世居少數(shù)民族的生產(chǎn)、生存和生活造成了極大威脅與困擾，因此，易于產(chǎn)生對自然界的敬畏和對超越現(xiàn)實性的神靈崇拜。誠如恩格斯所言“一個部落或民族生活于其中的特定的自然條件和自然產(chǎn)物，都被搬進了它的宗教里�！逼浯�，中國邊疆地區(qū)的陸上鄰國大多處于比較落后的社會發(fā)展階段，大多具有濃厚的宗教文化傳統(tǒng)，加之同宗同源的諸多跨界民族普遍活躍于國境線兩側，天然的血緣紐帶和頻繁的親緣走動，導致相互問的宗教信仰趨同并彼此深刻影響，有些國家還是中國部分民族地區(qū)宗教信仰的起源地，如印度佛教在西藏的傳播。因此，在具有相似文化與自然生態(tài)的邊疆地區(qū)，宗教信仰得到迅速擴散并不斷深入到廣大邊疆各族群眾中。再次，邊疆自身落后的經(jīng)濟社會發(fā)展水平也是不可忽視的基本原因。先天不足的發(fā)展資源加上后天落后的發(fā)展理念，導致把邊疆地區(qū)長期放在國家發(fā)展戰(zhàn)略安排的邊緣區(qū)域，以至于制約邊疆發(fā)展的歷史欠賬愈積愈多，短期內(nèi)“清帳”并順利實現(xiàn)邊疆的跨越式發(fā)展幾乎是不可能完成的事，這也是導致邊疆宗教盛行的一個客觀原因，因為落后的社會生產(chǎn)往往易于孕育并發(fā)酵宗教迷信，這個事實已被歷史反復證明。

中國******自成立伊始就十分注重團結一切擁護社會主義、愛國愛教的宗教界人士，有效地凝聚了邊疆民族地區(qū)的各族群眾革命力量。早在1936年，黨就提出“言論、集會、結社、出版、信仰的完全自由，釋放一切政治犯”的共同行動綱領，這在當時中華民族處于內(nèi)憂外患的生死存亡之秋，充分體現(xiàn)出了黨的高明政治智慧和政治策略。歷經(jīng)60多年宗教政策的曲折發(fā)展，中國共產(chǎn)黨始終堅持宗教信仰自由原則，時至今日，形成了體系完善的“宗教信仰自由”政策，形成了保證宗教信仰有效發(fā)揮社會治理的思想基礎和政策條件�！包h對‘宗教信仰自由’的解釋是：每個公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；在同一宗教里面，有信仰這個教派的自由，也有信仰那個教派的自由；有過去不信教而現(xiàn)在信教的自由，也有過去信教而現(xiàn)在不信教的自由�！秉h對“宗教信仰自由”政策的長期堅持，從邊疆民族地區(qū)的治理角度而言，可以看做是黨對邊疆地區(qū)宗教信仰持久性和合理性存在的清晰認識。中國宗教問題治理的總體穩(wěn)定態(tài)勢，一方面取決于黨和國家對宗教問題的理性對待和正視，另一方面還取決于對政教分離原則的堅決遵循。政教分離作為保證世俗權力的權威性和合法性不受宗教勢力干擾的一條基本原則，是“宗教信仰自由”政策的題中應有之義�！八^‘政教分離’，就是人民政府對合法的宗教既不加以推行，也不強行禁止，而是運用法律手段，禁止宗教干預國家行政、干預司法、干預學校教育和社會公共教育，禁止利用宗教反對黨的領導、反對人民民主****和社會主義制度、破壞國家統(tǒng)一和民族團結，堅決保障一切正常的宗教活動，打擊一切在宗教外衣掩蓋下的違法犯罪活動和******破壞活動，以及各種不屬于宗教范圍的，危害國利益和人民生命財產(chǎn)的迷信活動�！�

在國家治理的視野下，宗教既是邊疆治理中的核心問題，又可以作為促進邊疆科學和諧治理的輔助因素而發(fā)揮積極作用，充當推動邊疆有效治理的一定程度上的潤滑劑和添加劑。但宗教畢竟是社會發(fā)展較低級階段文化異化的特殊表現(xiàn)形式，與馬克思主義科學信念有著本質(zhì)區(qū)別，兩者不可主次顛倒，實施政教分離就是對符合社會進步和發(fā)展規(guī)律的科學信念與理念的堅守。從邊疆治理的現(xiàn)實情況來看，宗教信仰對于邊疆的科學和諧治理明顯存在一些負面和消極效應。如在宗教信仰十分興盛的偏遠邊疆基層地區(qū)，時常有宗教組織與勢力干擾國家政權系統(tǒng)的行政執(zhí)法與司法公正，還有國內(nèi)外反動勢力相互勾結，非法組織開展地下傳教和文化滲透，傳播邪教思想和極端宗教思想，給邊疆的科學治理、和諧治理之路設置了諸多不可預知的障礙。因此，我們一方面要正視邊疆地區(qū)宗教信仰合理性和持久性的存在現(xiàn)狀，堅定不移地持續(xù)實施黨的“宗教信仰自由”政策，另一方面，也要時刻具備敏銳的政治洞察力，堅持政教分離原則，積極引導宗教組織的健康運行和宗教活動的合法開展。唯有如此，才能最大化發(fā)揮宗教信仰之于邊疆治理的積極正面效應，最大化抑制宗教信仰之于邊疆治理的消極負面影響。

二、宗教信仰對邊疆治理存在重要影響

從政治學的角度來界定，邊疆治理就是國家政權系統(tǒng)對邊疆社會進行有效控制和引導的活動與過程的總和。邊疆治理是一個牽涉各個方面、關聯(lián)各個領域的系統(tǒng)性治理工程，國家政權系統(tǒng)對邊疆社會的有效控制和引導，是需要采取多種方式方法和運用各種治理手段的。而“宗教信仰在現(xiàn)實之外存在一種超自然、超人間的神圣力量，它主宰著自然界和人類社會，使人對它產(chǎn)生一種敬畏、崇拜之情。人們一旦崇奉一種幻想中的超自然、超人間的神靈，就不難獲得某種精神上的慰藉、心理上的平衡、愛與感情上的滿足�！蹦壳爸袊懙剡吔鐣l(fā)展仍舊處在落后階段，文明開化程度相對較低的邊疆村落牧場地區(qū)的少數(shù)民族群眾，內(nèi)心仍然期待和向往有求必應的超人力量。一方面科學技術和市場力量猛烈沖擊著宗教思想存在的現(xiàn)實基礎，另一方面人們面對現(xiàn)實生活的迷茫與無措，以及現(xiàn)代社會的一幕幕真實場景一次次動搖了人們對科學信念的堅守。比如就對社會發(fā)展進步有著巨大推動作用的科學技術而言，一方面對人類自然環(huán)境加以了必要的利用與改造，另一方面則給人類居住環(huán)境帶來了不可避免的巨大破壞，從這個層面看科學技術就是一把典型的雙刃劍，同樣不是無所不能的，在它失靈的時候，需要一種精神信仰的力量和行動價值的準則作為替代。

任何一個社會的存在、發(fā)展與治理都脫離不了特定信仰的價值支撐，特定社會階段存在特定層次的信仰水平，中國仍然處于社會主義初級階段，陸地邊疆甚至可以定位為中國社會主義初級階段的初始階段，宗教信仰在邊疆民眾群體心理中的生存空間仍然相當大，加之宗教信仰本身包含諸多合理正義的道德價值觀內(nèi)容，可以作為邊疆治理運用維度的重要一極。作為一種依賴信教群眾內(nèi)心自律的軟約束力量，在邊疆民族地區(qū)弘揚符合公平正義原則、道德良知標準的宗教內(nèi)容信仰，抵制消極頹廢、與社會主義核心價值觀格格不人的宗教信仰內(nèi)容，一則可以提升邊疆各族群眾的道德情感素質(zhì)，二則可以大大降低運用法律規(guī)制手段治理邊疆的各項成本。

宗教信仰在邊疆社會生活中的巨大影響力，還可以從邊疆宗教信仰狀況的幾個基本特點得到進一步佐證：其一，邊疆宗教信仰的長期性特征意味著邊疆各族群眾歷代相傳的宗教情感恒久而深入，以家庭、村落、族群為社會單位的宗教文化社會化媒介，深深影響著一代代后人，以至于在相當廣闊的邊境地區(qū)的偏遠村寨、牧場，國家主流政治文化的傳播甚至不及宗教思想的影響深刻。其二，邊疆宗教信仰的群體性特征意味著同一區(qū)域、同一族群范圍內(nèi)的邊疆各族群眾信仰同一種宗教的幾率很大，甚至常常呈現(xiàn)出高度一致性，這點可以從許多邊疆少數(shù)民族全民信仰同一種宗教得到佐證。宗教信仰的群體性特征可以迅速有效地組織群眾和凝聚人心，邊疆治理過程自然可以適當運用。往往相同的宗教信仰易于促進情感上的認同和思想上的統(tǒng)一，如若加以正確的引導和利用，對發(fā)動和組織邊疆各族群眾投身邊疆建設與開發(fā)是頗有裨益的。但宗教信仰的這一特征也易于被敵對分子大做文章，他們往往利用歪曲和極端的宗教教義蒙蔽和欺騙少數(shù)不明真相群眾，一旦聚成氣候，對邊疆穩(wěn)定和國家安全的破壞力將成倍增加。其三，宗教信仰本身的穩(wěn)定性特征意味著：部分邊疆少數(shù)民族群眾由于受根

深蒂固的宗教信念左右，形成所謂的“宗教人格”，不易于接受世俗社會文化和其他文化社會化方式，進而增加了國家主流文化傳播的難度和效度。因此，不管是從宗教信仰之于邊疆治理的正面效應看，還是從宗教信仰之于邊疆治理的負面效應看，無視或忽視宗教信仰的治理功能與作用，邊疆治理總體功效必然大打折扣，這是一個不爭的事實。

三、宗教信仰對邊疆治理有積極功能

宗教信仰的一般性功能體現(xiàn)在諸多方面，比如，慰藉心靈、平衡心態(tài)、調(diào)節(jié)情緒等等，但與邊疆治理過程直接關聯(lián)的主要分為整合族群、促進道德內(nèi)化、規(guī)范邊疆社會秩序、自然保護等四類功能。

(一)整合族群功能

邊疆民族地區(qū)大致存在以多族群雜居為主、單一族群聚居為輔的基本分布狀況。因此，如何促進一定邊疆區(qū)域范圍內(nèi)不同族群間的文化交流與融合，重構彼此認同基礎上的整合性文化觀念和價值意識，這是實現(xiàn)邊疆和諧治理的重大課題。從一般意義而言，宗教信仰的整合族群功能體現(xiàn)在通過神靈超現(xiàn)實性的神秘力量，持續(xù)整合特定區(qū)域內(nèi)有一定血緣關系、有共同生活空間或有共同生活方式的聚居群體。邊疆地區(qū)典型的村落和游牧文化，突出的農(nóng)業(yè)社會特征，使特定區(qū)域內(nèi)構建一個共同認知基礎上的信仰體系凝聚力量、抵御風險是十分必要的，憑借建立在共同信仰基礎上的集體行動力量是應對大自然挑戰(zhàn)和社會生活困惑的有效法寶。宗教是一套地域色彩濃郁、超越族群界限的神靈崇拜思想及信仰體系，共同的宗教信仰可以有效增強居住在邊疆特定地域范圍內(nèi)的不同族群及其成員的思想共識與價值認同。而在一個異質(zhì)性很強的社會里，如果能不斷衍生出可以汲取并整合不同族群文化中文明理性的部分，構成與社會主義核心價值觀共融互進、良性互動的文化發(fā)展模式，當是社會主義和諧社會在邊疆建構的內(nèi)在要求之一。這種文化發(fā)展模式的基本特征就是文化內(nèi)容的共性特征越來越凸顯，整合后的文化內(nèi)容可以持續(xù)得到不同族群間的共識與共鳴，進而有利于凝聚邊疆各個族群的情感心理及行為，打造共同的信仰觀念，通過文化整合方式治理邊疆在現(xiàn)實中愈發(fā)體現(xiàn)出了特有的功效。這種以軟權力約束為特征的治理手段，對于整合邊疆一定區(qū)域范圍內(nèi)的不同族群力量，壓縮不利于和諧治理的異己力量，凝聚利于和諧治理的向心力量，有著不可替代的作用。

宗教的整合族群功能，雖然它的聯(lián)系紐帶很多時候都帶有明顯的迷信色彩和典型的非理性特征，但不能因此而抹殺宗教信仰整合邊疆各族群眾、凝聚邊疆建設力量的積極現(xiàn)實功效。重要的不是回避，而是在邊疆文化治理與發(fā)展的過程中，堅守社會主義核心價值觀的主導與引導地位，在此基礎上，因勢利導地正確發(fā)揮宗教信仰整合族群功能在邊疆治理中的積極效應。通過宗教的健康發(fā)展持續(xù)推動、促進、適應社會主義核心價值體系在邊疆治理過程中的價值引領作用，同時也要警惕和防止宗教信仰整合族群功能可能帶來的負面影響，一方面，警惕敵對勢力利用宗教的巨大滲透力攻擊邊疆文化建設領域的薄弱環(huán)節(jié)，蠱惑不明真相群眾制造動亂、煽動分裂；另一方面，謹防邊疆社會中的不法分子利用宗教的巨大整合力聚眾鬧事謀取私利，極大地阻礙邊疆地區(qū)社會主義的建設與發(fā)展進程。

(二)促進道德內(nèi)化功能

自從有人類社會以來，道德文化與宗教文化始終是相伴相生、同宗同源的兩大文化現(xiàn)象，雖然在后來的發(fā)展歷程中，兩種文化形式不斷分化演化、自成體系，各自獨特文化特征愈來愈鮮明，但基于兩者你中有我、我中有你的天然聯(lián)系，道德與宗教互相促進、互相推進、互相吸收、互相融合的總體態(tài)勢基本穩(wěn)定。一方面，宗教信仰只有符合現(xiàn)代道德文明進步的要求，才能獲得繼續(xù)存在和發(fā)展的理由，另一方面，道德自律手段的實施成效依托宗教信仰的心理支撐，持久性、恒定性、深入性才會更明顯，道德軟約束的自覺自發(fā)性特征才會更好的體現(xiàn)出來。換言之，強化道德自律的需要是宗教合理存在的依托條件之一，即便宗教信仰不是在邊疆社會開展道德治理的必選項，也應當是在良性健康引導下的一種可選項，尤其是在普遍宗教信仰還是邊疆社會基本特征的前提條件之下。不管是法治方式抑或規(guī)制治理方式，治理邊疆社會的基本手段是運用公共權力的強制性，是一種外力的推動，而德治方式或文化治理方式，所依賴的是道德良心的自覺和道德信仰的軟約束，強調(diào)的是一種內(nèi)心的自覺自省，是典型的內(nèi)力。治理邊疆的過程不僅是一個講求公平公正尺度、摒棄人情世故的法律規(guī)則運行過程，同時也是一個運用社會主義文化價值觀和道德價值觀，引導邊疆各族群眾愛國守法、弘揚正義、抵制歪風邪氣的治理過程，兩個過程是密不可分、彼此支撐的有機統(tǒng)一體，即德治的積極正面功效發(fā)揮離不開強有力的法治保障，法治的現(xiàn)代文明彰顯離不開德治的文化信仰支撐。

宗教信仰是特定時期出現(xiàn)的特定文化信仰類型，雖然存在諸多不符合科學和現(xiàn)代理性的迷信成分和神話色彩，但不可否定的是，宗教信仰中的向善、抑惡和保持道德底線思想，具有促進社會道德內(nèi)化深化、降低法律法規(guī)實施成本的治理功效�！爱吘谷祟惖赖碌膲櫬浜图冋诮痰膯适�，常常是相伴而生的。”“哪里沒有信仰，哪里就沒有道德”。雖然此種觀點有一定片面性，因為宗教與信仰絕不可劃等號，信仰是一切對崇高價值目標的精神追求，但宗教在相當長時期內(nèi)占據(jù)廣大邊疆各族群眾精神生活進而成其為個人信仰的現(xiàn)實狀況是客觀存在的。我們要做的就是，通過對邊疆宗教生活的規(guī)范管理，促進其健康有序運行，主動挖掘宗教信仰中積極正面的道德引領功能，屏蔽并逐漸消除宗教信仰中消極負面的頹廢思想。關鍵是不能緊盯宗教中的消極頹廢思想不放，忽視了宗教信仰促進道德內(nèi)化的正面作用，因為即便放在現(xiàn)代社會，“宗教依然是一種很重要的道德文化形式，是一種很重要的不可忽視的道德教育的方式與途徑�！薄巴瑫r，我們也應盡可能地把宗教信仰與道德建設有機結合起來，盡可能地發(fā)揮宗教對道德建設的輔助性作用——畢竟進行道德教化的方式、途徑是多多益善的�！睆姆e極正面的一面看，宗教信仰里從善、積德、良知等道德觀念有效規(guī)范和控制邊疆地區(qū)廣大信教群眾的日常行為，有助于邊疆社會的和諧穩(wěn)定，也有利于抵制現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型時期物欲橫流、人心浮躁的弊病。從這層意義而言，宗教信仰里面的積極道德內(nèi)容能有效促使邊疆地區(qū)廣大信教群眾從內(nèi)心進行道德自律和自省，彰顯棄惡揚善的優(yōu)良社會風氣，積功德、行善事，自覺約束個人和社會行為。當然，宗教信仰的道德內(nèi)化功能必須以維護國家統(tǒng)一與安全、服從整體與全局利益為發(fā)揮前提。從消極負面的一面看，過于迷信宗教信仰，往往對宗教內(nèi)容不加批判的吸收，導致良莠不分，進而失去對生活的理性判斷、喪失或直接缺乏自我評價標準，常常以超越現(xiàn)實存在和現(xiàn)實生活常理的虛幻教義約束自我的一切行動，處處遵循神的意志，這只會更加跌向愚昧無知的深淵。倘若此時國內(nèi)外敵對勢力借助宗教的影響力，以宗教活動為幌子，通過把自己偽裝成道貌岸然的“上帝代言人”，以“神人”或“超人”自居，一旦騙得信徒的“頂禮膜拜”，他們就炮制謠言、制造動亂、煽動分裂，對國家統(tǒng)一與安全的破壞力不容小視，而對受到他們利誘和蠱惑的少部分信徒而言，意味著人生悲劇的伊始。

(三)規(guī)范邊疆社會秩序

宗教信仰是一種依賴內(nèi)心自覺自律的“軟”社會控制，象美國人類學家威廉·A·哈維蘭認為的那樣，宗教制裁是一種重要的社會控制，屬于一種內(nèi)在性制裁，可以起到調(diào)節(jié)人們行為的作用，他說，“正如虔誠的基督教徒會因害怕人地獄而避免違反教規(guī)一樣，其他的崇拜者也是如此。他們盡量使自己的行為舉止不觸犯他們強大的超自然神靈。上帝、祖靈或幽靈的懲罰(不管是今世或來世)的威嚇，是對規(guī)矩行為的一種有力鼓勵�！本S持邊疆社會的持久穩(wěn)定與和諧，是邊疆治理的核心任務之一。邊疆社會的持久穩(wěn)定與和諧，是多種治理手段的綜合運用結果，一個不容抹煞的事實是：伴隨宗教信仰在邊疆社會每一個角落的深深鑲入，廣大邊疆各族群眾的組織、群居、家庭等各種形式的社會生活都不可避免或多或少受到宗教的干涉與影響，尤其在心理情感上更是如此。構建邊疆和諧社會，一方面要排除宗教勢力對世俗政權治理的干擾，另一方面，國家政權系統(tǒng)也要正視宗教信仰對邊疆社會的影響力與控制力，即挖掘與開發(fā)對社會主義和諧社會建設有推動促進作用的積極宗教思想內(nèi)容，同時加強對廣大邊疆信教群眾的正面引導和規(guī)范作用。按照1993年11月7日江澤民同志在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話，“一是全面正確地貫徹執(zhí)行黨的宗教政策：二是依法加強對宗教事務的管理：三是積極引導宗教與社會主義社會相適應�！敝挥性谧龊眠@三點的基礎上，才可能正確發(fā)揮宗教信仰在促進和諧穩(wěn)定邊疆社會建設中的積極效應。

宗教信仰的社會控制和規(guī)范功能跟其許多其他的一般性功能一樣，也是一把典型的“雙刃劍”，一旦脫離科學社會主義方向的引領，就好比打開了潘多拉魔盒，后果將是災難性的。在中世紀時期，號稱“現(xiàn)代文明典范”的歐洲經(jīng)歷了一段漫長的黑暗期，根本原因就是宗教對世俗政權的全面侵入，宗教教義幾乎成為控制和引領歐洲社會的唯一思想領域，歐洲人的思想意識和精神全部被宗教信仰“綁架”，以至于嚴重阻礙了當時歐洲社會的發(fā)展和文明的進步。在悠久的中國傳統(tǒng)社會里，宗教信仰同樣發(fā)揮了不同尋常的社會控制功能，一分為二來看，消極負面和積極正面的影響作用同樣明顯，通過對中國傳統(tǒng)社會影響至深的儒教、道教和佛教進行分析，可以一現(xiàn)端倪。比如儒學推崇和諧社會秩序的構建，同時鼓勵個人層面“修身齊家治國平天下”等思想，對傳統(tǒng)社會秩序的規(guī)范與維持是具有很強的積極意義的。但同時也必須認識到被儒學宗教化了的根深蒂固的以“三綱五�！睘橹饕獌�(nèi)容的宗法倫理思想，一方面憑借宗法勢力的至上權威強力控制著整個中國古代傳統(tǒng)社會，規(guī)范社會的功能體現(xiàn)得淋漓盡致，另一方面卻在很大程度上窒息了人的思想自由和壓制了人的人性自由，社會生機和活力也得不到有效釋放，畢竟儒學是為了適應封建社會統(tǒng)治秩序的維持而應運而生的。道教作為中國本土化的一種民族文化傳統(tǒng)，同樣不可忽視其精神文化產(chǎn)品的兩面性，，“其中有些是美德，如恬淡超俗、深沉通變、崇尚自然等；有些則形成弊端，如陰柔圓滑、明哲保身、消極自私等�！狈鸾淘谶吔耖g社會的影響同樣十分廣泛，像因緣說、輪回說、善惡報應論等思想，對廣大邊疆各族群眾的日常生活與行為產(chǎn)生了深遠的規(guī)范與引導作用，但人的命運由佛祖等神靈掌控等思想，卻極大束縛人的主體性和創(chuàng)造性發(fā)展。其他如伊斯蘭教、基督教等等，既包含了一些積極進取的思想內(nèi)容，如“《古蘭經(jīng)》要求人們提倡節(jié)儉，反對****；崇尚正義，救危扶困，鏟除邪惡；買賣公平，不牟暴利；孝敬父母，與人為善，回報恩德等等，這些說明伊斯蘭教與社會主義社會在政治、經(jīng)濟、文化倫理道德方面有許多相通之處，我們應該積極引導與社會主義相適應�！蓖瑫r也要高度警惕那些消極頹廢、反黨反社會的極端宗教思想和宗教勢力在邊疆地區(qū)彌散開來，近些年“****”、“****”分子利用宗教信仰的凝聚力屢次組織策劃分化分裂等破壞活動，足以給我們敲響警鐘。

在科學信仰的正確引領與統(tǒng)領下，宗教信仰是可以在一定范圍內(nèi)、一定程度上發(fā)揮社會規(guī)范和社會控制功能，美國在發(fā)揮宗教信仰規(guī)范社會秩序方面的做法，對我國邊疆治理有一定借鑒意義。眾所周知，美國是一個具有普遍且多樣化宗教信仰的國度，美國社會井然有序的運轉(zhuǎn)狀態(tài)固然主要得益于其一整套滴水不漏、系統(tǒng)規(guī)范的法律體系，可也必須看到“宗教信仰在美國扮演著培育公共參與行為、增強社會資本、社會信任的溫床角色�！痹谥袊吔卫淼膶嶋H過程中，也隨處可見宗教信仰在增強社會資本方面的積極效能。筆者曾多次在云南邊疆多民族地區(qū)調(diào)研，常常目睹到一幅幅民族團結友愛、互幫互助的感人至深場景，在這些邊疆民族團結創(chuàng)建示范區(qū)，往往有一個共同特征，即各族群眾在長期共同的生活中，形成了相對趨同的宗教信仰，相同的宗教信仰支撐著彼此間的內(nèi)外部信任，推動著各族群眾對邊疆社會秩序的自覺遵守。像在云南省德宏、西雙版納等邊疆傣族地區(qū)，傣族群眾幾乎全民信仰南傳上座部佛教，信奉“積善行，修來世，最終達到涅槧，否則來世將受到打入地獄、轉(zhuǎn)生為餓鬼和畜生的三惡懲罰”的佛教教義。以至于這些地區(qū)的雞嗚狗盜之輩格外受到唾棄和嚴懲，始終保持著樸素的民風和良好的社會風氣，“夜不閉戶、路不拾遺”現(xiàn)象隨處可見。受佛教信仰的深刻影響，這些地方的人民群眾普遍具有深厚的感恩圖報情結，當許多傣族民眾談及如今的美好生活，始終忘不了******當年的知青上山下鄉(xiāng)政策給他們帶來的先進文明，黨的合法性基礎可以說在這一地區(qū)相當扎實。由此看來，宗教信仰被科學信仰取代固然是人類社會發(fā)展的客觀規(guī)律，宗教信仰必須服從服務于科學信仰，才能有繼續(xù)存在的合理性，絕不可顛倒次序或者畫等號，這是一條鐵的法則。但宗教信仰完全被科學信仰取代顯然是一個相當漫長的歷史發(fā)展過程，在宗教信仰還有其存在合理性的社會時期，發(fā)揮宗教信仰積極的社會控制和覘范功能，尤其在治理邊疆社會的實踐過程中，具有很強的現(xiàn)實必要性。

此外，宗教信仰慰藉心靈、平衡心態(tài)、調(diào)節(jié)情緒等功能，對于維護邊疆的良好社會秩序也有問接性的促進作用。隨著中國改革開放的滾滾浪潮涌入邊疆社會的“深水區(qū)”，市場競爭法則、多元利益意識、物欲橫流思潮、道德良心拷問等現(xiàn)代化的副產(chǎn)品紛紛在邊疆地區(qū)“落葉生根”，積極的、消極的、正面的、負面的因素一并帶人，一次次沖擊著以農(nóng)耕為生活方式的廣大邊疆各族群眾的心理底線，生活的迷惑、前景的迷茫、思想的困惑相互交織、相互充斥。尤其當發(fā)現(xiàn)外來人群利益唯上的價值觀帶來滾滾財富，而自己因長期固守“日出而作、日落而息”的農(nóng)耕生活卻只夠填飽肚子，隨之而來的心態(tài)失衡感和相對剝奪感油然而生。改革開放的巨大成功一方面帶來了物質(zhì)財富的極大豐富，卻在社會轉(zhuǎn)型的十字路口，時常出現(xiàn)精神信仰的無所適從，在金錢、利益的誘惑以及物欲橫流的現(xiàn)實面前，人們的心態(tài)愈來愈浮躁，往往迷失自我，失去人自由本真的心靈歸宿。宗教的精神慰藉功能在某種程度上可以起到平衡心態(tài)的功能，尤其在現(xiàn)代理性文明尚未在邊疆地區(qū)完全建立起來的時期，宗教信仰平復浮躁、失衡的心態(tài)還是很有現(xiàn)實功效的。

(四)自然保護功能

即便追溯到遙遠的歷史長河中去，邊疆地區(qū)也基本上是“偏遠、貧窮、愚昧、落后”的代名詞，社會文明和經(jīng)濟發(fā)展程度遠遠落后于國家腹心區(qū)域，同時邊疆也歷來都是宗教信仰的重點區(qū)域，取決于這一地區(qū)惡劣的自然環(huán)境和落后的社會生產(chǎn)。就是放之今日來看，由于地理條件、人文條件、資源條件的先天差距，邊疆和內(nèi)地發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距絕非一朝一夕能彌補，這是邊疆治理的認識起點和現(xiàn)實基礎。邊疆地區(qū)大多位于崇山峻嶺之中、戈壁沙漠之間，氣候高寒、干燥，自然資源的再生和繁殖比較困難，生態(tài)保護難度和壓力較大，如果當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境不斷遭到人為破壞，邊疆各族群眾尤其是少數(shù)民族群眾的生存空間將進一步壓縮，持續(xù)發(fā)展的條件更是難以為繼，跨越式發(fā)展更成為了“水中鏡月”。比如上個世紀50年代末60年年代初的“大躍進”時期對廣大陸地邊疆地區(qū)原始森林的“進山伐木”運動，對當?shù)刈匀簧鷳B(tài)的完整性造成了巨大的破壞，如今雖然過去了幾十年，但其留下的后遺癥至今仍存在，在個別邊疆地區(qū)甚至成為了科學發(fā)展、跨越發(fā)展的最大瓶頸。因此，在邊疆治理的過程中，我們要清醒的認識到邊疆地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的重要性，邊疆的開發(fā)與建設工程要以自然生態(tài)不受破壞為前提。

許多宗教本身就起源于對大自然的敬畏和崇拜，原始宗教的雛形首先表現(xiàn)在對現(xiàn)實動物、植物、氣候等自然存在的幻覺構想，進而構建出一個虛擬的圖騰崇拜模型，歷經(jīng)人類漫漫長河，發(fā)展到今日之宗教。雖然宗教是社會發(fā)展的階段性產(chǎn)物，到了人類文明的高級階段必將消失，但就現(xiàn)在而言，不管是從人類情感的現(xiàn)實需求來看，還是從邊疆地區(qū)的現(xiàn)實基礎來看，宗教信仰還必將長期存在下去。尤其在中國改革開放步入關鍵時期之際，利益意識膨脹、發(fā)展瓶頸制約所導致的社會矛盾正處于突發(fā)期，邊疆社會自然不能幸免，而且還會加劇民族心態(tài)失衡和利益沖突的可能性。比如在巨大利益誘惑和驅(qū)使下，導致對邊疆地區(qū)自然資源不計后果的肆意掠奪，尤其要引起高度警惕的是，此類短視行為甚至還得到了部分邊疆基層政府的暗中助推，在這種情況下，生態(tài)保護方面的法律法規(guī)實施效果也必將打一定折扣。人類改造大自然能力的不斷提升，確實成幾何級地增加了社會財富，但如果因此而失去了對大自然的敬畏和對人類家園的悉心保護，顯然會得不償失。

中國絕大多數(shù)的少數(shù)民族世代居住在邊疆地區(qū)，維系著“靠山吃山、靠水吃水”的生存狀態(tài)，對那里的山山水水有著難以割舍的依念，對生我養(yǎng)我的自然生存環(huán)境充滿了依賴和敬畏。內(nèi)心大多持有大自然神圣不可侵犯的宗教心理，有一種自覺自發(fā)保護家鄉(xiāng)土木樹草的基本信念，對自己族群內(nèi)部成員甚至有普遍的標準化要求，對外來力量也如此抵制和約束。這種崇拜大自然的宗教信仰心理在很大程度上促進邊疆地區(qū)完整生態(tài)的保護，最典型的當屬全民信仰藏傳佛教的西藏地區(qū)。西藏高原氣候惡劣、地形復雜，高寒特征十分明顯，自然生態(tài)環(huán)境相當脆弱，自然恢復能力低下，一旦遭遇人為破壞，修復周期將相當漫長。在這種獨特的自然生態(tài)環(huán)境里，藏傳佛教的宗教教義里形成了對神山圣水的虔誠信仰，從某種程度而言，西藏這一片無限美好的自然風光和神圣凈土的持久保存，藏民對家園神山圣水的虔誠信仰在其中起到了至關重要的作用。對神山圣水的宗教信仰，一方面記錄了雪域高原淵源流長的宗教文化積淀以及宗教信仰的獨特治理功能，另一方面展現(xiàn)出了藏族人民追求心靈歸宿、向往人與自然和睦相處的虔誠信念和美好愿景�？梢哉f，青藏高原這片號稱人類最后一塊凈土的自然保護圣地，之所以能歷經(jīng)千千萬萬年，仍舊保持它令人神往的神秘面紗，是與藏族全民對神山圣水的虔誠宗教信仰分不開的，正是在這種對神山、神湖至高無上的頂禮膜拜信念，青藏高原這片地處祖國邊陲的寶地上的一草一木、一沙一石才得到了完美的保存。但凡去過西藏的人們，在西藏境內(nèi)隨處可見藏民朝拜神山圣水的一幕幕美麗風景。拋開宗教迷信因素，我們確實應該承認宗教信仰在保護自然環(huán)境方面的積極功效，在某種程度上可以說，此類宗教信仰起了保護自然生態(tài)的法律法規(guī)手段所不能起到的特有作用。

當然，我們也應當清晰的認識到，畢竟宗教信仰的保護自然生態(tài)功效是派生出來的一種副產(chǎn)品，依賴的只是信教群眾內(nèi)心的自我克制和自我約束，代替不了穩(wěn)定性和效果性更強的法律規(guī)制，在現(xiàn)實利益和市場競爭的沖擊下，精神信仰易于被物質(zhì)利益沖擊得七零八落。因此，只有在建立健全的法律規(guī)則的前提下適當發(fā)揮宗教信仰的輔助性效應，把宗教信仰對大自然崇拜的內(nèi)心自律轉(zhuǎn)化為對法律規(guī)則持久的自覺遵守和至上崇尚，才是保護邊疆自然生態(tài)環(huán)境的正確選項。

四、摒棄宗教信仰在邊疆治理中的負面效應

在邊疆治理過程中，引導與發(fā)揮宗教信仰的積極正面效應，如規(guī)范邊疆基層社會的秩序、增強法律實施的道德支撐、調(diào)節(jié)處于現(xiàn)代化漩渦中的邊疆民眾的心態(tài)失衡等等對邊疆的和諧科學治理是頗有裨益的，當然前提是首先充分認識到并有效克服宗教信仰帶給邊疆治理的負面效應，才能有的放矢地釋放其正面效應，這是由科學社會主義價值觀所決定的。

宗教信仰的負面效應表現(xiàn)的極為復雜，常常體現(xiàn)在如下幾個方面。其一，宗教常常鼓吹“神”或“上帝”主宰一個人的命運，易于束縛信教群眾的精神世界，如果一個人被宗教信仰占據(jù)全部精神世界，可能變成宗教信仰的“奴隸”，作為人的主體性特征將不斷消解。按照馬克思的說法：“宗教就是那些沒有獲得自己或是再度喪失自己的人的自我意識和自我感覺�！逼涠�，大部分宗教教義包含許多頹廢悲觀的內(nèi)容，如佛教認為人的命運命中注定，一切不必強求，聽天由命。如果一個社會盛行這種信仰，社會的生機和活力，以及人的主動性、積極性和創(chuàng)造性將會受到極大的侵蝕，極不利于社會主義現(xiàn)代化建設的順利開展。其三，過于泛濫的宗教信仰易于侵蝕國家政權的合法性基礎。邊疆社會根深蒂固的宗教傳統(tǒng)固然不會短期改變，但也不可隨其恣意發(fā)展，國家政權必須在可控的范圍內(nèi)加強對宗教事務的管理，促使其健康有序發(fā)展，在陽光下運作的宗教事務和宗教活動必然自覺自愿服從國家的規(guī)范化控制與管理。只有那些宗教極端勢力和邪教勢力才會鼓吹宗教的自由發(fā)展，他們往往打著“宗教的幌子”實行民族分裂破壞活動，而邊疆偏遠地帶往往成為他們發(fā)起分裂破壞活動的首選地，因為這些地方往往疏于防范。他們慣用伎倆就是制造謠言、欺世盜名、蒙騙并煽動不明真相群眾，利用恐怖和破壞活動制造邊疆社會的心理恐慌，挖空心思對黨和國家進行思想攻擊，雖說成不了什么氣候，但還是會或多或少侵蝕國家政權的合法性基礎和在邊疆地區(qū)的政治認同。

既然宗教信仰在邊疆治理中同時存在正面效應和負面效應的可能性，只有有效的屏蔽其負面效應，才能真正意義上充分有效的發(fā)揮其邊疆治理的正能量。關鍵是必須對邊疆地區(qū)開展持之以恒且行之有效的文化軟治理，即以社會主義核心價值觀引領與指導邊疆治理的整個過程，用馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝邊疆治理者的頭腦，作為邊疆治理的最高指導思想。同時厘清科學信念和宗教信仰，增強政治智慧、政治洞察力和鑒別力，分清宗教思想里面的哲理與愚知，尤其杜絕對宗教信仰的盲目信任和盲目跟隨，只有這樣，才能在邊疆治理過程中有效駕馭宗教秩序的正�；涂煽鼗�。同時，要特別防止邊疆治理過程中的兩種錯誤傾向，避免走向兩個極端。兩種錯誤傾向是指“宗教信仰萬能論”和“宗教信仰無用論”，前者認為基于邊疆宗教信仰普遍存在的現(xiàn)實情況，把宗教信仰的一般性功能“萬能化”，認為只有宗教信仰可以治理各種現(xiàn)代病，宗教信仰就是人類的精神家園，不愿理性分析宗教的積極和消極、正面和負面治理效應，這種傾向相當危險，必須高度警惕；后者一味強調(diào)并最大化宗教信仰的非科學、非理性特征，極度害怕其消極負面效應在邊疆地區(qū)的持續(xù)發(fā)酵和擴散，甚至呼吁為了加速推進邊疆社會主義建設進程和維護國家安全，建議直接取締宗教組織和宗教活動。以上兩種錯誤認識對當代邊疆治理都有極大的誤導性。正確的做法即正視邊疆地區(qū)宗教的長期性和合理性存在，積極開展適應社會主義社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、文化先進要求的宗教文化保護和學術研究事業(yè)，用社會主義核心價值觀的巨大凝聚力和文化整合力引導邊疆宗教的健康有序發(fā)展，團結一切愛國、愛社會主義的宗教界人士，與邊疆治理的主體——國家政權系統(tǒng)形成合力，共同抵制利用宗教大做文章的國內(nèi)“三股勢力”和國外反華勢力，適當發(fā)揮健康理性的宗教信仰文化的道德自律作用，把宗教信仰帶給個人和社會的負面影響降低到最小化程度，這也是符合現(xiàn)代公共治理理念的。

【注】處于閱讀方便，參考文獻從略。

【責任編輯】王江成

  本文關鍵詞：宗教信仰與中國陸地邊疆治理，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。