本文關(guān)鍵詞：我國(guó)宗教旅游利益相關(guān)者及其協(xié)調(diào)機(jī)制初探，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

我國(guó)宗教旅游利益相關(guān)者及其協(xié)調(diào)機(jī)制初探

2014-9-8 15:54:48    熱度：124   

　　我國(guó)宗教旅游利益相關(guān)者及其協(xié)調(diào)機(jī)制初探

　　高科

　　【摘要】通過對(duì)利益相關(guān)者理論及其應(yīng)用的回顧,文章提出我國(guó)宗教旅游利益相關(guān)者由宗教旅游者、旅游企業(yè)、政府部門、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)宗教人士、非政府組織、學(xué)術(shù)界和專家、新聞媒體、社會(huì)公眾等構(gòu)成,分析目前我國(guó)宗教旅游的“三角”利益互動(dòng)機(jī)制的弊端,并初步構(gòu)建我國(guó)宗教旅游發(fā)展的利益協(xié)調(diào)機(jī)制理想模型,以期對(duì)我國(guó)宗教旅游研究與實(shí)踐提供一定的借鑒作用。

　　【關(guān)鍵詞】宗教旅游;利益相關(guān)者;“三角”機(jī)制;協(xié)調(diào)機(jī)制

　　【作者】高科,東北師范大學(xué)歷史文化學(xué)院。長(zhǎng)春,130024

　　【中圖分類號(hào)】F590【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1004-454X(2010)03-0184-007

　　Preliminary Study on Stakeholders and Coordination Mechanism

　　of Religious Tourism in China

　　Gao Ke

　　Abstract:Based on review of the stakeholder theory and its application in the field of tourism,this paper proposes the composition of Chinese religious tourism stakeholders as follows: government, local community,tourism enterprises,tourists,media,academics and experts,related religious peopleand common person,makes an analysis of the shortcomings of the “triangle mechanism”, and preliminarily constructs the interest coordination mechanism among different stakeholders.It is expected to give a certain reference to the research and sustainable development of domestic religious tourism.

　　Key words:religious tourism; stakeholder; “triangle” mechanism; coordination mechanism

　　一、前言

　　旅游的可持續(xù)發(fā)展與利益相關(guān)者之間具有緊密的聯(lián)系。早在20世紀(jì)80年代,世界環(huán)境發(fā)展委員會(huì)(WCED,1987)就明確指出,旅游要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須要理解利益相關(guān)者,引入利益相關(guān)者理論是旅游可持續(xù)發(fā)展過程中必不可少的要求之一[1]。從利益相關(guān)者角度來看,旅游發(fā)展過程實(shí)質(zhì)上就是各參與主體之間的一個(gè)博弈過程,是資源(自然、文化、權(quán)利等)的分配和利益(經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等)的平衡過程,是利益相關(guān)者之間通過交易、協(xié)調(diào)、利益讓渡和責(zé)任分擔(dān)而進(jìn)行社會(huì)建制的過程[2]。因此,旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵就是要在利益相關(guān)者之間建立一種平衡、協(xié)調(diào)的利益分享機(jī)制。

　　在現(xiàn)實(shí)的宗教旅游實(shí)踐中,參與宗教旅游活動(dòng)的利益相關(guān)者作為不同的目標(biāo)載體,有著多樣化的動(dòng)機(jī)和目的,扮演著不同的角色和采取不同的行為方式。由于存在資源占有和利益分配關(guān)系,各利益相關(guān)者之間就會(huì)產(chǎn)生諸多沖突和矛盾,需要進(jìn)行協(xié)調(diào);同時(shí),利益相關(guān)者之間又存在利益共生的關(guān)系,在這個(gè)共同的利益系統(tǒng)中彼此相互依賴。這種復(fù)雜關(guān)系處理不當(dāng),將直接導(dǎo)致宗教旅游在實(shí)踐層面出現(xiàn)諸多問題,如目前我國(guó)宗教旅游發(fā)展過程中出現(xiàn)的盲目的宗教旅游開發(fā)、宗教文化庸俗化、商品化、迷信化、高價(jià)香火等問題,就根源于利益相關(guān)者之間利益的不協(xié)調(diào)。如何解決這些現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)而促進(jìn)宗教旅游的可持續(xù)發(fā)展,已成為我國(guó)宗教旅游理論研究與實(shí)踐的核心問題之一。為此,迫切需要對(duì)宗教旅游的利益相關(guān)者進(jìn)行辨識(shí),認(rèn)知其參與動(dòng)機(jī)、價(jià)值取向及其之間的關(guān)系,進(jìn)而建立一種合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制,這是實(shí)現(xiàn)宗教旅游可持續(xù)發(fā)展的基本前提�；诖�,本文運(yùn)用利益相關(guān)者理論對(duì)我國(guó)宗教旅游發(fā)展的利益相關(guān)者構(gòu)成及其利益協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行了初步研究,以期拋磚引玉,對(duì)我國(guó)宗教旅游研究與實(shí)踐提供一定的借鑒作用。

　　二、利益相關(guān)者理論及其在旅游領(lǐng)域中的應(yīng)用

　　利益相關(guān)者(stakeholder)的概念源于管理學(xué),最早出現(xiàn)在20世紀(jì)60年代,意指“那些能影響組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)或被該目標(biāo)影響的群體或個(gè)人”[3],或是“任何能影響或?yàn)榻M織的行為、決定、政策、實(shí)踐或目標(biāo)所影響的個(gè)人或群體”[4]。利益相關(guān)者理論認(rèn)為,任何一個(gè)企業(yè)的發(fā)展都離不開各種利益相關(guān)者的投入或參與,企業(yè)是為受企業(yè)決策影響的諸多利益相關(guān)者服務(wù)的組織。利益相關(guān)者理論將政府、社區(qū)以及相關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境乃至非人類的因素如自然生態(tài)環(huán)境等納入其中,將企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和管理緊密聯(lián)系起來,強(qiáng)調(diào)利益協(xié)調(diào)和發(fā)展的可持續(xù)性,為企業(yè)管理提供了一種全新的模式[5]。利益相關(guān)者理論以其極強(qiáng)的分析力和解釋力,迅速成為管理學(xué)研究領(lǐng)域中一種重要的理論范式。

　　20世紀(jì)80年代,隨著旅游界對(duì)旅游協(xié)作、社區(qū)參與、旅游可持續(xù)發(fā)展、旅游倫理、旅游公平等相關(guān)研究主題的關(guān)注,利益相關(guān)者理論被引入到旅游研究領(lǐng)域,并迅速成為旅游研究中一種重要的理論工具。在國(guó)外,旅游研究者率先將利益相關(guān)者理論引入旅游領(lǐng)域并運(yùn)用于旅游發(fā)展規(guī)劃之中,如馬希和亨希爾(Marsh & Henshall, 1987)研究了旅游者、居民的期望及相互影響在旅游發(fā)展規(guī)劃中的重要作用[6];基奧(Keogh, 1990)對(duì)旅游規(guī)劃與開發(fā)中的社區(qū)參與的研究[7]。目前,國(guó)外旅游其他領(lǐng)域也廣泛運(yùn)用利益相關(guān)者理論進(jìn)行理論研究和管理實(shí)踐,如旅游營(yíng)銷[8]、生態(tài)旅游開發(fā)與管理[9]、旅游所涉及的政治、社會(huì)、倫理問題[10-12]等諸多方面。從國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)國(guó)外研究的綜述來看[13-15],國(guó)外利益相關(guān)者研究已經(jīng)取得了相當(dāng)豐富的成果。近年來,國(guó)內(nèi)旅游界也開始嘗試運(yùn)用利益相關(guān)者理論和方法來解決旅游規(guī)劃與景區(qū)管理方面的問題,如張偉、吳必虎(2002)以四川樂山市的旅游規(guī)劃為例,對(duì)利益相關(guān)者理論在我國(guó)區(qū)域旅游規(guī)劃中的應(yīng)用途徑的研究[16];黃昆(2003)對(duì)旅游景區(qū)利益相關(guān)者(政府部門、當(dāng)?shù)鼐用�、景區(qū)投資者、旅游者和景區(qū)員工等)對(duì)景區(qū)環(huán)境管理的影響的研究[17]。此外,國(guó)內(nèi)學(xué)者還將利益相關(guān)者理論運(yùn)用于鄉(xiāng)村旅游[18,19]、生態(tài)旅游[2,20]、古村落旅游[21]、城市旅游[22]、民族旅游[23]等諸多領(lǐng)域�？偟膩砜�,以利益協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展理念為核心的利益相關(guān)者理論已證明其在旅游研究和實(shí)踐中的應(yīng)用價(jià)值。

　　三、我國(guó)宗教旅游利益相關(guān)者分析

　　(一)宗教旅游利益相關(guān)者構(gòu)成

　　正如唐納森和鄧菲(Donaldson &Dunfee,1994)所指出的那樣,如果不首先弄清楚誰可以算作利益相關(guān)者這個(gè)問題, 那么要為利益相關(guān)者做“正確的事”就非常難了[24]。因此,要厘清宗教旅游發(fā)展過程中不同利益主體之間的關(guān)系,需要首先確定宗教旅游的利益相關(guān)者構(gòu)成。根據(jù)學(xué)者韋弗和奧普曼(Weaver & Oppermann, 2000)的研究,旅游的利益相關(guān)者主要包括旅游者、旅游商、客源地政府、東道主政府、東道主社區(qū)、非政府組織、大學(xué)及學(xué)院等[25]。在此基礎(chǔ)上,筆者構(gòu)建了宗教旅游利益相關(guān)者基本圖譜,認(rèn)為旅游者、旅游企業(yè)、政府部門①、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)宗教人士、非政府組織②、學(xué)術(shù)界和專家、新聞媒體、社會(huì)公眾以及其他政府部門構(gòu)成宗教旅游的利益主體,并根據(jù)他們與宗教旅游活動(dòng)的密切關(guān)聯(lián)性及對(duì)整個(gè)活動(dòng)的影響力或重要性將其劃分為核心利益相關(guān)者、重要利益相關(guān)者和外圍利益相關(guān)者三個(gè)圈層(見圖1)。需要特別指出的是,圖中所示宗教旅游利益相關(guān)者的確定及其圈層的劃分只具有相對(duì)普遍的理論意義,在現(xiàn)實(shí)的旅游實(shí)踐中,不同地區(qū)甚至景區(qū)的具體利益相關(guān)者構(gòu)成及其重要程度可能不盡相同,因此需要具體問題具體分析。

　　(二)宗教旅游利益相關(guān)者分析

　　從利益相關(guān)者與宗教旅游可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系角度分析,旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)、政府部門和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)等核心利益相關(guān)者是宗教旅游活動(dòng)中不可或缺的群體,其利益關(guān)系的協(xié)調(diào)與否可以直接左右宗教旅游的生存和發(fā)展。學(xué)術(shù)界和專家、新聞媒體、相關(guān)宗教人士及行業(yè)協(xié)會(huì)等重要利益相關(guān)者與宗教旅游活動(dòng)的關(guān)系密切,對(duì)宗教旅游的可持續(xù)發(fā)展具有重要影響。其他政府部門、社會(huì)公眾和非政府組織的利益屬于宗教旅游延伸利益的范疇,一般體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)、社會(huì)進(jìn)步、文化發(fā)展、精神激勵(lì)、民族自豪等要素之中,并不直接影響宗教旅游的發(fā)展,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,依然具有重要意義。本文在此只著重分析與宗教旅游發(fā)展具有密切關(guān)系的核心利益相關(guān)者和重要利益相關(guān)者。

　　1.核心利益相關(guān)者分析

　　(1)宗教旅游者

　　依據(jù)旅游動(dòng)機(jī)的“世俗—神圣”程度的不同,可以將宗教旅游者劃分為“神圣”動(dòng)機(jī)型旅游者和“世俗”動(dòng)機(jī)型旅游者兩類�！吧袷ァ眲�(dòng)機(jī)型旅游者具有較為虔誠(chéng)的宗教信仰(至少在心態(tài)上較為虔誠(chéng)),旅游的目的主要是朝拜、祈福等,對(duì)宗教文化的保護(hù)具有較強(qiáng)的責(zé)任感。“世俗”動(dòng)機(jī)型旅游者旅行的目的并非出于宗教信仰而是宗教文化體驗(yàn)或是景區(qū)的自然風(fēng)光,多追求“大飽眼福”的符號(hào)消費(fèi),文化保護(hù)意識(shí)較為淡薄。由于歷史及現(xiàn)實(shí)的原因,我國(guó)目前的宗教旅游者大多傾向于“世俗”動(dòng)機(jī)型,即使那些較為虔誠(chéng)的朝拜者,也多出于“求福、求財(cái)、求順”等功利化動(dòng)機(jī),并非是宗教信仰上的虔誠(chéng)。因此,我國(guó)的宗教旅游開發(fā)更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)旅游者的宣傳教育,使其充分理解真正的宗教文化,注重自身行為與宗教文化及環(huán)境的協(xié)調(diào)。宗教旅游者的利益訴求就是獲得滿意的旅游體驗(yàn),這是宗教旅游能夠獲得長(zhǎng)足發(fā)展的核心動(dòng)力。

　　(2)旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)

　　作為宗教旅游核心利益相關(guān)者的旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要是指那些直接參與宗教旅游開發(fā)和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。旅游企業(yè)的角色行為具有“雙刃劍”效應(yīng):一方面為宗教旅游的開發(fā)注入資金、技術(shù)、信息以及管理等,促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展,另一方面,由于其理性經(jīng)濟(jì)人的角色,必然追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化,不合理的開發(fā)往往造成環(huán)境資源不可逆轉(zhuǎn)性的破壞以及宗教文化的庸俗化、迷信化、商品化,給宗教文化保護(hù)帶來極大困難。目前我國(guó)宗教旅游開發(fā)大多是“政府+企業(yè)”或完全企業(yè)化模式,可以獲得較為可觀的經(jīng)濟(jì)效益,旅游企業(yè)的功能也能得到發(fā)揮。然而,由于在文化、環(huán)境保護(hù)方面缺乏對(duì)企業(yè)行為的有效監(jiān)督和強(qiáng)制約束,企業(yè)行為對(duì)環(huán)境、文化、社會(huì)方面的成本不承擔(dān)直接責(zé)任,造成我國(guó)宗教旅游異化、景區(qū)環(huán)境惡化、利益分配不合理等突出問題。我國(guó)宗教旅游的可持續(xù)發(fā)展需要加強(qiáng)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)的有效監(jiān)督和引導(dǎo),正確處理好開發(fā)與保護(hù)的難題。

　　(3)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)(包括宗教旅游景區(qū))

　　宗教旅游景區(qū)和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)本是兩個(gè)依據(jù)不同維度而界定的獨(dú)立系統(tǒng),然而,宗教景區(qū)與社區(qū)在空間上毗鄰、交疊甚至重合,其關(guān)聯(lián)性已經(jīng)對(duì)彼此產(chǎn)生了深刻的影響,其發(fā)展都需要對(duì)方的支持和協(xié)助,因而具有內(nèi)在的耦合關(guān)系。因此,此處的“當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)”也包括宗教旅游景區(qū)。

　　正如學(xué)者伍德利(Woodley, 2001)認(rèn)為的那樣,“以社區(qū)為基礎(chǔ)的旅游發(fā)展方式是旅游可持續(xù)發(fā)展的先決條件”[26]。宗教旅游景區(qū)是開展宗教旅游的物質(zhì)基礎(chǔ),也是社區(qū)文化和宗教文化的載體,是具有普世價(jià)值的文化遺產(chǎn)。宗教的世俗化以及資本和權(quán)力的介入使本是一方“凈土”的宗教地變成了旅游景區(qū),宗教文化面臨商業(yè)化甚至異化的危險(xiǎn),宗教文化保護(hù)和傳承面臨沉重的壓力。目的地居民在提高生活水平的壓力下,也有著強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)利益訴求,渴望通過發(fā)展宗教旅游來實(shí)現(xiàn)其愿望。這些利益訴求都需要社區(qū)的廣泛參與才有完全實(shí)現(xiàn)的可能,然而,在目前我國(guó)的宗教旅游實(shí)踐中,由于社區(qū)公民(包括景區(qū)內(nèi)的宗教人士)自身意識(shí)和參與精神及知識(shí)匱乏、能力不足以及權(quán)力缺失等諸多因素,社區(qū)的主體地位往往得不到承認(rèn)和重視,很大程度上都是被動(dòng)地參與旅游發(fā)展,發(fā)揮的作用極為有限,利益訴求也很難實(shí)現(xiàn)。

　　(4)政府部門

　　政府部門以行政權(quán)利為依托,可以通過立法、制定規(guī)范(包括獲取收入和分配收入)、制定規(guī)劃、協(xié)調(diào)政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提供激勵(lì)、促銷等手段,來影響旅游的發(fā)展[12],具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先,政府部門通過制定相關(guān)法律法規(guī)、為宗教旅游的發(fā)展提供法律依據(jù)和法制環(huán)境;其次,通過產(chǎn)業(yè)定位、制定旅游發(fā)展規(guī)劃、招商引資、市場(chǎng)宣傳、人員培訓(xùn)等來推動(dòng)宗教旅游的發(fā)展;再次,主導(dǎo)宗教旅游發(fā)展利益的再分配,確保宗教旅游發(fā)展的成果主要為目的地社區(qū)服務(wù);最后,對(duì)宗教文化和環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。因此,在宗教旅游發(fā)展的過程中,政府部門扮演著宗教旅游“游戲規(guī)則”的制定者和管理者、宗教文化保護(hù)的倡導(dǎo)者、社區(qū)發(fā)展的支持者和旅游企業(yè)的監(jiān)督者等多重角色。然而,從我國(guó)宗教旅游發(fā)展的實(shí)踐來看,政府的角色行為與其理論上的角色規(guī)范之間還存在較大偏差。

　　2.重要利益相關(guān)者分析

　　(1)學(xué)術(shù)界和專家

　　學(xué)術(shù)界和專家主要是通過開展理論研究來為宗教旅游的開發(fā)以及宗教文化的保護(hù)和傳承提供必要的技術(shù)指導(dǎo)。首先,專家學(xué)者通過各種傳媒向公眾解讀宗教及宗教旅游的相關(guān)知識(shí),提高了大眾對(duì)宗教文化及其重要性的認(rèn)知水平;其次,通過制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,為宗教旅游的開發(fā)與宗教文化的保護(hù)提供必要的依據(jù);再次,指導(dǎo)和監(jiān)督旅游經(jīng)營(yíng)者的旅游開發(fā)行為。然而,事實(shí)上,目前只有個(gè)別院校和科研機(jī)構(gòu)對(duì)宗教旅游進(jìn)行過研究,但這些研究既不系統(tǒng)也不深入,對(duì)一些基本的理論問題尚未達(dá)成共識(shí),相應(yīng)的專業(yè)人才更是缺乏,真正的專家鳳毛麟角,該利益相關(guān)者的培育和壯大還需相當(dāng)?shù)臅r(shí)日。在目前的宗教旅游活動(dòng)與旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中,學(xué)術(shù)界和專家的技術(shù)指導(dǎo)功能并未得到有效發(fā)揮。

　　(2)新聞媒體

　　新聞媒體是旅游發(fā)展的中介體,主要擔(dān)負(fù)信息溝通的作用。世界各國(guó)旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明,媒體對(duì)旅游的發(fā)展具有重要意義。一方面新聞媒體對(duì)旅游目的地、旅游相關(guān)知識(shí)和旅游經(jīng)營(yíng)的成功經(jīng)驗(yàn)等的宣傳會(huì)極大地推動(dòng)旅游的全面發(fā)展;另一方面媒體對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的監(jiān)督作用也會(huì)有效地規(guī)范其發(fā)展。目前我國(guó)的大眾傳媒對(duì)宗教旅游的發(fā)展起到了一定的積極作用,但應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)其監(jiān)督作用,敢于披露和批評(píng)宗教旅游發(fā)展過程中的不合理現(xiàn)象。

　　(3)行業(yè)協(xié)會(huì)

　　旅游行業(yè)協(xié)會(huì)在旅游發(fā)展規(guī)劃、研究與開發(fā)、行業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、咨詢、教育和培訓(xùn)以及與政府的溝通與合作等各個(gè)方面都發(fā)揮著重要作用,是旅游發(fā)展過程中極為重要的第三方力量之一。目前我國(guó)的旅游行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展較為迅速,對(duì)旅游的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。就宗教旅游來看,目前國(guó)內(nèi)還未出現(xiàn)專業(yè)的有關(guān)宗教旅游行業(yè)協(xié)會(huì),其職能基本都由旅游行業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行,但隨著宗教旅游的迅速發(fā)展,這種局面在將來會(huì)得到改觀。

　　(4)相關(guān)宗教人士

　　宗教旅游的可持續(xù)發(fā)展離不開宗教人士的參與和支持,宗教人士是宗教文化的承載者和傳承者,宗教人士參與旅游開發(fā)對(duì)宗教文化的保護(hù)具有十分重要的作用。但從目前的情況來看,宗教人士在旅游開發(fā)中的參與程度比較低,參與方式也較為單一(僅僅是作為宗教文化的展示者或“表演者”)。宗教人士參與不足的原因是多方面的:出于歷史或是宗教本身的原因,宗教人士忌諱參與到世俗的旅游開發(fā)中來;宗教人士的普遍無權(quán)狀態(tài)使其根本無法參與決策;旅游管理部門人員觀念和知識(shí)水平不高,未能充分意識(shí)到宗教人士參與的重要性或者無法找到恰當(dāng)?shù)膮⑴c方式。

　　四、我國(guó)宗教旅游發(fā)展的利益協(xié)調(diào)機(jī)制

　　利益機(jī)制是指利益系統(tǒng)內(nèi)的各種利益相關(guān)者從維護(hù)自身的利益出發(fā),對(duì)其他利益相關(guān)者的行為或利益系統(tǒng)外部環(huán)境變動(dòng)的反應(yīng)方式以及不同利益相關(guān)者行為之間的互動(dòng)方式。宗教旅游發(fā)展的利益機(jī)制即是指宗教旅游利益相關(guān)者在宗教旅游活動(dòng)中的行為價(jià)值取向及其之間的相互依存、制約、影響的互動(dòng)關(guān)系。

　　目前在我國(guó)宗教旅游發(fā)展中起主導(dǎo)作用的政府和旅游企業(yè),旅游者作為需求市場(chǎng)動(dòng)力也起這核心推動(dòng)的作用,從而形成了一種“三角”利益互動(dòng)機(jī)制(見圖2)。在“三角”利益互動(dòng)模式下,宗教旅游的發(fā)展主要通過政府、旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)、旅游者這三種利益相關(guān)者通過利益互動(dòng)共同驅(qū)動(dòng)的結(jié)果,其中旅游企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化,政府追求目的地社區(qū)的全面發(fā)展,很大程度上仍是追求經(jīng)濟(jì)效益,旅游者希望獲得滿意的旅游體驗(yàn),而其他利益相關(guān)者事實(shí)上被邊緣化或者被漠視,他們的利益無法得到保障。然而,由于政府與旅游企業(yè)之間為契約關(guān)系,彼此之間缺乏有效的制約機(jī)制,在共同經(jīng)濟(jì)利益的背景下,一方面政府相關(guān)管理部門(人員)與經(jīng)營(yíng)者有可能進(jìn)行經(jīng)濟(jì)媾和,結(jié)成利益同盟,導(dǎo)致權(quán)利尋租現(xiàn)象;另一方面旅游企業(yè)的自利行為難以受到嚴(yán)格約束,難免將景區(qū)作為單純的營(yíng)利工具,不顧及其他利益相關(guān)者的權(quán)益,一味迎合或誤導(dǎo)消費(fèi)者而將宗教文化商品化、庸俗化,甚至通過搞封建迷信、詐騙等不法手段達(dá)到目的,對(duì)宗教文化、自然和社會(huì)環(huán)境極易造成嚴(yán)重破壞。

　　為了實(shí)現(xiàn)宗教旅游的可持續(xù)發(fā)展,就需要全面協(xié)調(diào)不同利益相關(guān)者的利益訴求。因此,需要將宗教旅游的核心利益相關(guān)者(宗教旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)、政府部門、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū))和重要利益相關(guān)者(學(xué)術(shù)界和專家、新聞媒體、相關(guān)宗教人士、行業(yè)協(xié)會(huì))納入到利益協(xié)調(diào)機(jī)制中,構(gòu)建其在宗教旅游利益系統(tǒng)共生界面上的價(jià)值取向和行為模式。通過培育合格的利益相關(guān)者和建立協(xié)調(diào)的利益機(jī)制,實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)者之間的良性互動(dòng),形成一個(gè)“各有其位、各司其職、各獲其利”的一體化利益共生系統(tǒng)(見圖3)。

　　具體來講,政府機(jī)構(gòu)在宗教旅游發(fā)展中應(yīng)充當(dāng)調(diào)控者的角色,憑借國(guó)家權(quán)力來控制、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)范企業(yè)、旅游者等利益相關(guān)者的目標(biāo)和行為,保障旅游開發(fā)對(duì)目的地社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境發(fā)展的良性推動(dòng)作用。旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)在政府授權(quán)和監(jiān)管下,投入資金、技術(shù)與目的地社區(qū)深度合作,共同開發(fā)宗教旅游資源,在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)(居民以及相關(guān)人士)廣泛參與到宗教旅游發(fā)展中,實(shí)現(xiàn)居民自身與社區(qū)的全面發(fā)展,使當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)成為宗教旅游發(fā)展最大的受益者。學(xué)術(shù)界及專家成為宗教旅游的研究指導(dǎo)者為宗教旅游的開發(fā)以及宗教文化的保護(hù)和傳承提供必要的技術(shù)指導(dǎo)和智力支持。行業(yè)協(xié)會(huì)成為宗教旅游發(fā)展的協(xié)助者,發(fā)揮其制定行業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、咨詢、教育和培訓(xùn)以及與政府的溝通與合作的作用。新聞媒體及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息對(duì)旅游開發(fā)及文化保護(hù)進(jìn)行宣傳和監(jiān)督。相關(guān)宗教人士也能在宗教旅游開發(fā)和宗教文化保護(hù)中發(fā)揮參與、監(jiān)督等積極作用。旅游者也能獲得滿意的旅游體驗(yàn)。因此,我國(guó)宗教旅游景區(qū)應(yīng)建立如圖3所示的利益協(xié)調(diào)機(jī)制,保證不同利益主體職權(quán)的發(fā)揮和利益訴求的實(shí)現(xiàn),從而有力的推進(jìn)我國(guó)宗教旅游的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。

　　五、結(jié)語

　　我國(guó)宗教旅游的發(fā)展過程中充斥著諸多矛盾,其根源于利益相關(guān)者之間利益分享的不協(xié)調(diào)。因此,加強(qiáng)我國(guó)宗教旅游利益相關(guān)者及其利益協(xié)調(diào)機(jī)制的研究,無疑對(duì)宗教旅游的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。鑒于目前國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界還未曾對(duì)這一問題作系統(tǒng)的探討,本文在參考國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)利益相關(guān)者研究的基礎(chǔ)上,初步分析了我國(guó)宗教旅游利益相關(guān)者的構(gòu)成及其利益訴求,指出目前我國(guó)宗教旅游“三角”利益互動(dòng)機(jī)制的弊端,同時(shí)構(gòu)建了我國(guó)宗教旅游發(fā)展的利益協(xié)調(diào)機(jī)制理想模型,以期對(duì)我國(guó)宗教旅游研究與實(shí)踐提供一定的借鑒作用。當(dāng)然,關(guān)于宗教旅游利益相關(guān)者及其利益協(xié)調(diào)機(jī)制的研究還只是個(gè)初步的理論探討,隨著宗教旅游的不斷發(fā)展,其利益主體構(gòu)成和協(xié)調(diào)機(jī)制也存在變化的可能,相關(guān)研究還需要進(jìn)一步深入和完善。

　　注釋:

　�、俅颂幍恼块T主要是指與宗教旅游發(fā)展具有直接利害關(guān)系的行政管理部門,如旅游局。

　　②此處的非政府組織主要指那些與宗教旅游發(fā)展并無直接利益關(guān)系的組織,(宗教)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)等與宗教旅游關(guān)系密切的組織不在此類。

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　　出自: 《廣西民族研究 》 2010年3期

  本文關(guān)鍵詞：我國(guó)宗教旅游利益相關(guān)者及其協(xié)調(diào)機(jī)制初探，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。