本文關(guān)鍵詞：論行政人格的歷史類型，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】： 本文以行政改革和服務(wù)型政府建設(shè)為選題背景,認(rèn)為擺脫傳統(tǒng)行政改革進(jìn)入死亂循環(huán)的關(guān)鍵在于加強(qiáng)行政人格的建設(shè),加強(qiáng)政府能力建設(shè)的關(guān)鍵在于建構(gòu)行政人員的獨(dú)立人格。進(jìn)一步而言,行政人員獨(dú)立人格的塑造是服務(wù)型政府建設(shè)的導(dǎo)向,這既是“以人為本”對(duì)政府管理自身的本質(zhì)要求,也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的現(xiàn)實(shí)途徑。 在公共行政學(xué)的發(fā)展歷史中,行政人格研究處于薄弱環(huán)節(jié)。本文首先從人格研究的不同學(xué)科視角和關(guān)于人的不同認(rèn)識(shí)出發(fā),批判性地綜合哲學(xué)、倫理學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科的研究成果,提出了人格的含義,突出了其作為一種倫理性的存在;然后,回顧了公共行政學(xué)理論對(duì)行政人員的認(rèn)識(shí),從倫理存在的角度闡述了行政人格作為個(gè)體之格的含義,并在公共行政職業(yè)化的過程中論述了行政人格作為群體之格的內(nèi)涵;接著論述行政裁量是行政人格生成的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),強(qiáng)調(diào)對(duì)行政裁量的控制不應(yīng)局限于單純的形式化規(guī)則控制,而是應(yīng)該加入倫理道德和價(jià)值的考量,并具體論述了行政人員自我本質(zhì)與社會(huì)本質(zhì)的生成,強(qiáng)調(diào)公共性的人格實(shí)現(xiàn);最后,站在歷史唯物主義的角度,提出行政人格的具體三種歷史類型。 在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)中,由于自然經(jīng)濟(jì)狀況的決定,人與人之間是完全的依賴關(guān)系,形成的是一種集群的主體形態(tài),而在宗法倫理一體化的文化背景以及家國同構(gòu)的社會(huì)結(jié)構(gòu)中,依附人格普遍存在并獲得了穩(wěn)固的合法性支持。在社會(huì)治理領(lǐng)域,由于分配關(guān)系的主導(dǎo)性、社會(huì)結(jié)構(gòu)的等級(jí)化以及宗法倫理的一體化,社會(huì)治理體系以權(quán)力為中心而追求社會(huì)秩序的超穩(wěn)定,法律處于邊緣地位,實(shí)質(zhì)上是權(quán)治。以此為框架,文章具體分析了官僚體系中的權(quán)力-依附結(jié)構(gòu),以及以權(quán)力關(guān)系為軸心的行政體系,描繪了行政人員的人格依附命運(yùn)。在權(quán)治模式中,人格依附實(shí)際上是權(quán)威的社會(huì)等級(jí)化與人格化實(shí)現(xiàn),具體而言,在西方國家農(nóng)業(yè)社會(huì)中,產(chǎn)生的是神權(quán)權(quán)威下的奴性人格,在我國農(nóng)業(yè)社會(huì)中,形成的是皇權(quán)權(quán)威下以“士”為代表的雙重人格。 伴隨著工業(yè)革命取得的成功,現(xiàn)代社會(huì)的歷史進(jìn)程被開啟,自由精神逐漸擴(kuò)展,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以茁壯成長,社會(huì)關(guān)系被物化,人從“人與人的依賴”轉(zhuǎn)為“人對(duì)物的依賴”。在這一背景下,本文第三章論述了啟蒙運(yùn)動(dòng)以來人格的獨(dú)立化運(yùn)動(dòng),并指出,由于過分張揚(yáng)人的理性與主體性,個(gè)人主義濫觴,人格的總體性在失衡的道德生態(tài)中被消解掉,人在追求自由的過程中走向了自由的反面。這一負(fù)面影響波及到公共行政領(lǐng)域。第二節(jié)首先指出工業(yè)社會(huì)中的治理模式是法治模式,強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化秩序的制度供給,而這樣一種秩序取向,奠定了公共行政的理性化進(jìn)程,具體表現(xiàn)為以官僚制為其組織模式選擇,以效率為政府職能設(shè)置、行為模式及管理理念的總原則,并強(qiáng)調(diào)對(duì)行政行為形式化的制度約束。究根溯源,科學(xué)的自治運(yùn)動(dòng)以及技術(shù)的社會(huì)性轉(zhuǎn)變,確立了工具理性在現(xiàn)實(shí)生活中的主宰地位,官僚制本身則是追求形式合理性。基于此,第三節(jié)對(duì)官僚制中存在的理性二律背反進(jìn)行了分析,從理論和實(shí)踐層面指出了官僚制的困境,并總結(jié)了官僚制下行政人員的人格工具化表征。 然而,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,私人空間不斷擴(kuò)大,獨(dú)立人格已成為社會(huì)一般成員人格建構(gòu)的取向。接著,第四章第一節(jié)論述了獨(dú)立人格的主體性依據(jù)以及社會(huì)交往中的人格轉(zhuǎn)型,分析了人之三重存在的獨(dú)立性以及交互主體性的實(shí)現(xiàn),并根據(jù)公私領(lǐng)域分化的現(xiàn)實(shí),指出公共領(lǐng)域是行政人員塑造獨(dú)立人格的舞臺(tái)。而要真正實(shí)現(xiàn)行政人員的獨(dú)立人格,還必須有賴于政府治理模式的轉(zhuǎn)變。第二節(jié)通過分析后工業(yè)社會(huì)中的治理理論和實(shí)質(zhì)憲政,指出政府自身秩序供給的迫切意義,認(rèn)為當(dāng)代人類社會(huì)的治理模式是德治。所謂德治,是通過認(rèn)識(shí)人們之間的倫理關(guān)系并在倫理關(guān)系的基礎(chǔ)上做出制度設(shè)計(jì)和制度安排,它的具體途徑就是制度的道德化和道德的制度化,道德制度是形成獨(dú)立人格的制度保障。文章還通過對(duì)公共組織發(fā)展的歷史梳理,揭示了合作型組織發(fā)展的歷史趨勢(shì),認(rèn)為合作型組織是獨(dú)立人格的組織基礎(chǔ)。第三節(jié)指出服務(wù)是德治治理模式中的核心價(jià)值,接著分析行政人員在踐行以服務(wù)為核心的價(jià)值體系時(shí),實(shí)現(xiàn)了其交互主體性,同時(shí)還實(shí)現(xiàn)了其人格的獨(dú)立。獨(dú)立人格的實(shí)現(xiàn),不僅會(huì)對(duì)行政主體理論具有重構(gòu)之意義,還將會(huì)增強(qiáng)政府的社會(huì)整合功能,不僅意味著行政人員自身發(fā)展歷史與邏輯的統(tǒng)一,也意味著公共行政學(xué)理論的發(fā)展超越事實(shí)與價(jià)值、政治與行政、公平與效率的疏離,形成自身發(fā)展的邏輯一致性,還預(yù)示著政府行政實(shí)踐的歷史與邏輯的統(tǒng)一。
【關(guān)鍵詞】：行政人格 依附人格 工具人格 獨(dú)立人格
【學(xué)位授予單位】：中國人民大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2006
【分類號(hào)】：D035
【目錄】：

• 內(nèi)容摘要4-7
• Abstract7-14
• 第1章 導(dǎo)論14-41
• 1.1 選題背景及意義14-22
• 1.1.1 選題背景14-17
• 1.1.2 選題意義17-22
• 1.2 研究范圍、現(xiàn)狀及難點(diǎn)22-36
• 1.2.1 研究范圍界定22-23
• 1.2.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀23-34
• 1.2.3 研究難點(diǎn)34-36
• 1.3 研究方法、創(chuàng)新及思路36-41
• 1.3.1 研究方法36-37
• 1.3.2 本文創(chuàng)新之處37-39
• 1.3.3 本文研究思路39-41
• 第2章 行政人格41-96
• 2.1 行政人格的內(nèi)涵42-64
• 2.1.1 人格理論的多學(xué)科視角42-47
• 2.1.2 行政人格：個(gè)體之“格”47-55
• 2.1.3 行政人員：群體之“格”55-64
• 2.2 行政人格的生成64-80
• 2.2.1 行政人格的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)64-72
• 2.2.2 行政人員自我本質(zhì)的實(shí)現(xiàn)72-75
• 2.2.3 行政人員社會(huì)本質(zhì)的實(shí)現(xiàn)75-80
• 2.3 行政人格的歷史類型80-96
• 2.3.1 歷史類型之一般80-85
• 2.3.2 人格類型之考查85-90
• 2.3.3 行政人格的三種類型之分90-96
• 第3章 依附人格96-158
• 3.1 “人的依賴關(guān)系”中的價(jià)值階梯96-120
• 3.1.1 自然經(jīng)濟(jì)中普遍的人身依附96-105
• 3.1.2 社會(huì)結(jié)構(gòu)的等級(jí)化105-111
• 3.1.3 宗法倫理的一體化111-120
• 3.2 權(quán)治模式中的人格依附120-139
• 3.2.1 農(nóng)業(yè)社會(huì)的治理模式120-129
• 3.2.2 傳統(tǒng)官僚體系中的權(quán)力129-134
• 3.2.3 權(quán)力梯度中的人身依附134-139
• 3.3 等級(jí)社會(huì)中權(quán)威的人格化139-158
• 3.3.1 等級(jí)社會(huì)中的權(quán)威崇拜139-148
• 3.3.2 皇權(quán)權(quán)威下的雙重人格148-154
• 3.3.3 神權(quán)權(quán)威下的奴性人格154-158
• 第4章 工具人格158-225
• 4.1 “人對(duì)物的依賴”中的價(jià)值追求158-182
• 4.1.1 向物而在：對(duì)人的擺脫158-166
• 4.1.2 啟蒙運(yùn)動(dòng)以降的人格獨(dú)立化運(yùn)動(dòng)166-173
• 4.1.3 向我而在：自由的陷阱173-182
• 4.2 法治模式中行政人員的人格分裂182-202
• 4.2.1 工業(yè)社會(huì)的治理模式182-191
• 4.2.2 秩序取向與制度供給191-196
• 4.2.3 公共行政的理性化196-202
• 4.3 規(guī)則體系中行政人員的人格工具化202-225
• 4.3.1 科學(xué)精神追求中的官僚制202-210
• 4.3.2 官僚制的悖論210-220
• 4.3.3 行政人格的工具化220-225
• 第5章 獨(dú)立人格225-292
• 5.1 獨(dú)立人格生成的歷史契機(jī)225-243
• 5.1.1 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的人格獨(dú)立225-234
• 5.1.2 社會(huì)交往中的人格轉(zhuǎn)型234-239
• 5.1.3 公共領(lǐng)域：獨(dú)立人格的舞臺(tái)239-243
• 5.2 德治模式中行政人員的人格獨(dú)立243-269
• 5.2.1 德治：現(xiàn)代社會(huì)治理模式的轉(zhuǎn)型243-252
• 5.2.2 道德制度：獨(dú)立人格的制度基礎(chǔ)252-259
• 5.2.3 合作型組織：獨(dú)立人格的組織基礎(chǔ)259-269
• 5.3 服務(wù)型政府中的獨(dú)立人格實(shí)現(xiàn)269-292
• 5.3.1 服務(wù)：公共行政的核心價(jià)值269-277
• 5.3.2 獨(dú)立人格：行政主體之重構(gòu)277-285
• 5.3.3 獨(dú)立人格：政府整合機(jī)制之樞紐285-292
• 結(jié)語：歷史與邏輯的統(tǒng)一292-295
• 參考文獻(xiàn)295-314
• 致謝314-315

【引證文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前2條

1 孔繁斌;;中國行政哲學(xué)研究:主要議題析論[J];理論與改革;2012年02期

2 郭俊;曾偉;;公共倫理視角下的中國公務(wù)員行政人格塑造[J];理論導(dǎo)刊;2012年07期

中國博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前2條

1 劉柏志;論農(nóng)業(yè)社會(huì)治理中的權(quán)制文明[D];中國人民大學(xué);2008年

2 郭冬梅;行政人格及其塑造[D];河北師范大學(xué);2009年

中國碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前3條

1 李俊;論行政人的角色意識(shí)[D];湖南師范大學(xué);2009年

2 崔穎慧;孟子行政人格思想研究[D];黑龍江大學(xué);2009年

3 焦玉萍;公共部門人力資源選拔中的公益性人格測(cè)評(píng)研究[D];西北大學(xué);2010年

  本文關(guān)鍵詞：論行政人格的歷史類型，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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本文編號(hào)：257361