【摘要】：增加公共租賃住房（以下簡(jiǎn)稱“公租房”）供給是我國(guó)“十二五”期間住房保障政策的重點(diǎn)，對(duì)于解決我國(guó)快速城市化階段涌現(xiàn)出來(lái)的住房困難問題，完善住房保障體系以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有至關(guān)重要的作用。然而，從政策實(shí)施情況來(lái)看，由于存在投資回報(bào)低導(dǎo)致的資金籌集困難等問題，公租房建設(shè)進(jìn)展相對(duì)緩慢。因此，深入剖析公租房投融資存在的問題，設(shè)計(jì)合理的投融資機(jī)制以保障公租房建設(shè)及運(yùn)營(yíng)的順利進(jìn)行，對(duì)于完善我國(guó)公租房制度、推動(dòng)保障性安居工程建設(shè)具有重要意義。 本文在梳理公租房投融資政策現(xiàn)狀、實(shí)施情況、存在的問題及特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，首先討論了將PPP模式引入公租房發(fā)展的必要性與可行性問題，并在PPP模式框架內(nèi)討論了私營(yíng)部門參與公租房發(fā)展的具體模式選擇；其次，針對(duì)所選定的BOT模式進(jìn)行了角色與定位、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與利益分享等重要機(jī)制的設(shè)計(jì)；然后基于保障性、公平性、可持續(xù)發(fā)展等基本原則，深入研究并設(shè)計(jì)了公租房BOT模式下的定價(jià)以及對(duì)私營(yíng)部門的激勵(lì)機(jī)制；最后，綜合全文研究?jī)?nèi)容提出政策建議。 研究結(jié)果表明，由于符合公租房投融資的特點(diǎn)，BOT模式是公私合營(yíng)框架下公租房發(fā)展的理想模式。在該模式下，政府是公共服務(wù)的采購(gòu)者，但仍承擔(dān)著公租房供給的責(zé)任，因此應(yīng)完善相關(guān)政策并加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)合作伙伴的監(jiān)管；私營(yíng)部門是公共服務(wù)的提供者，因此應(yīng)在不損害公租房保障對(duì)象利益的情況下實(shí)現(xiàn)期望回報(bào)。公租房定價(jià)應(yīng)采取“雙租金”制，實(shí)行“租補(bǔ)分離”，并充分考慮資金的時(shí)間價(jià)值，在合理范圍內(nèi)由政府與私營(yíng)部門在各自權(quán)衡利弊與利益取舍之后協(xié)商確定。此外，政府采取必要的措施激勵(lì)私營(yíng)部門的關(guān)鍵在于，借助財(cái)政資金直接或間接地保證私營(yíng)部門的收益，并通過一定機(jī)制提高私營(yíng)部門融資的可獲得性、降低融資成本。 本文的研究提出了公租房投融資的創(chuàng)新模式，深入探討了公租房定價(jià)的原則及具體機(jī)制等核心問題，并提出具體的政策建議，為完善我國(guó)住房保障制度提供了理論依據(jù)，也為公租房實(shí)踐提供了重要參考。
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【學(xué)位授予單位】：清華大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號(hào)】：D035

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2464241