壓力型體制下的村民自治附屬行政化現(xiàn)象研究
本文關(guān)鍵詞:壓力型體制:一個(gè)概念的簡明史,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
《太原理工大學(xué)》 2014年
壓力型體制下的村民自治附屬行政化現(xiàn)象研究
李建文
【摘要】:馬克思主義的權(quán)利觀指出,權(quán)利永遠(yuǎn)也不能超出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所制約的社會(huì)文化發(fā)展,村民自治制度作為一項(xiàng)旨在保障我國廣大農(nóng)村地區(qū)村民自治權(quán)利的一項(xiàng)制度,同樣不可能獨(dú)善其身,同樣受著其所處的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所制約的社會(huì)文化發(fā)展的約束。 本文試圖通過田野觀察,以實(shí)際案例研究村民自治在壓力型體制下的現(xiàn)實(shí)運(yùn)作情況。本文以太原市北部某縣的一個(gè)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)為樣本,通過考察壓力型體制和村民自治在該鎮(zhèn)各自的具體運(yùn)作和相互碰撞,得出結(jié)論:壓力型體制下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在上級(jí)的層層加壓及自身無法克服的“不完全政府”和“懸浮型政府”的困境下,為了完成層層加碼、層層加壓的各項(xiàng)任務(wù),通過“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度控制村財(cái)政權(quán),通過干預(yù)村委會(huì)、村黨支部、村民代表及村務(wù)監(jiān)督小組的選舉控制村人事權(quán),將村民自治組織牢牢掌控在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的手里,使得村民自治組織“附屬行政化”。同時(shí),城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱背景下的村民自治組織面臨“無錢自治”和“無人自治”的困境,為了維持本村莊的運(yùn)轉(zhuǎn)不得不依附于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,客觀上給予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干預(yù)村民自治事務(wù)的機(jī)會(huì)和渠道,村民自治組織的附屬行政化也就不可避免了。村民自治的附屬行政化現(xiàn)象嚴(yán)重影響了村民自治的健康發(fā)展,只有瓦解壓力型的行政體制村民自治才有繼續(xù)發(fā)展的希望。 當(dāng)前我國在推進(jìn)村民自治的道路上,倒退和停滯沒有出路,只有前進(jìn)才是正路。在路徑選擇上,推進(jìn)更大范圍的直選這種激進(jìn)的路徑不適合我國的改革傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國情,,完善現(xiàn)有的代議制民主制度——人民代表大會(huì)制度才是適合我國國情和改革傳統(tǒng)的漸進(jìn)式改革方案。只有通過完善人民代表大會(huì)制度瓦解了壓力型體制,村民自治的附屬行政化現(xiàn)象才可能消失。
【關(guān)鍵詞】:
【學(xué)位授予單位】:太原理工大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2014
【分類號(hào)】:D422.6
【目錄】:
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