本文關(guān)鍵詞： 治理理論 政府責(zé)任 市場(chǎng) 社會(huì)　出處：《山東大學(xué)》2012年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：政府責(zé)任不僅是民主政治、法治和德治的必然要求,也是政府合法性的基礎(chǔ)。加強(qiáng)政府責(zé)任建設(shè)是適應(yīng)新形勢(shì)下行政改革、改變和提升政府形象的必然選擇。治理理論的興起賦予我國(guó)政府責(zé)任新的時(shí)代命題。公共治理理論摒棄了傳統(tǒng)公共行政下政府的壟斷和強(qiáng)制性質(zhì),充分挖掘政府以外的各種管理力量和統(tǒng)治工具的潛力,并重視網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中各種組織之間平等對(duì)話的系統(tǒng)合作關(guān)系,從而實(shí)現(xiàn)“善治”。這就對(duì)傳統(tǒng)意義上的政府責(zé)任體系提出了重大挑戰(zhàn),政府開始從大包大攬的“無限責(zé)任”向承擔(dān)合作治理的“有限責(zé)任”進(jìn)行轉(zhuǎn)變。然而,我們也應(yīng)看到,多個(gè)治理主體的存在就意味著多元的利益訴求及價(jià)值目標(biāo)、意味著治理領(lǐng)域各組織邊界的交互滲透及由此出現(xiàn)的權(quán)責(zé)界限模糊問題。尤其是政府因其擁有著更多的權(quán)威基礎(chǔ)和資源而作為最主要的治理主體,要重新定位自己在合作治理中的責(zé)任以彌補(bǔ)治理可能帶來的缺位和低效。因此,明確治理背景下政府的責(zé)任對(duì)于解決權(quán)責(zé)界限模糊導(dǎo)致的“治理失靈”十分重要。 本文即是以治理理論為視角來研究我國(guó)政府在新環(huán)境下的責(zé)任問題。首先,闡釋了治理理論的興起和治理背景下的政府責(zé)任。治理理論強(qiáng)調(diào)多種社會(huì)力量以平等、合作的伙伴關(guān)系參與社會(huì)事務(wù)的管理,主張多元主體共同參與合作治理的模式。在合作治理中,政府、私人企業(yè)及公民團(tuán)體都承擔(dān)著不同的治理責(zé)任,但是由于政府代表著最普遍的公共利益,政府必須在三者之間承擔(dān)起主導(dǎo)責(zé)任。治理視野下的政府責(zé)任即指政府機(jī)關(guān)及其工作人員能夠在多中心權(quán)威的有效合作下維持社會(huì)秩序,滿足公眾和社會(huì)需求,實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。其次,對(duì)我國(guó)政府由“無限責(zé)任”向合作治理的“有限責(zé)任”的轉(zhuǎn)變及合作治理中存在的問題進(jìn)行了分析。再次,針對(duì)合作治理中的責(zé)任模糊問題,從政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者各自的特點(diǎn)出發(fā),指出了政府在不同的領(lǐng)域所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。最后,從觀念建設(shè)和制度建設(shè)兩方面提出了治理背景下完善我國(guó)政府責(zé)任體系的路徑選擇,其中包括樹立有限政府理念,承認(rèn)合作伙伴關(guān)系,通過完善法律法規(guī)制度、責(zé)任監(jiān)督機(jī)制及政府問責(zé)制保障政府責(zé)任的實(shí)現(xiàn)
[Abstract]:Government responsibility is not only the inevitable requirement of democratic politics, rule of law and rule by virtue, but also the foundation of government legitimacy. The rise of governance theory endows our government with a new era of responsibility. The theory of public governance abandons the monopoly and compulsory nature of government under traditional public administration. Fully tapping the potential of various managerial forces and governance tools outside the Government, and emphasizing the systematic and cooperative relationship of equal dialogue among the various organizations in the network structure, This brings a great challenge to the traditional system of government responsibility, and the government begins to change from "unlimited liability" to "limited liability" to undertake cooperative governance. However, we should also see that, The existence of multiple governance bodies means multiple interest demands and value goals. This means that the mutual infiltration of the boundaries of the organizations in the field of governance and the resulting blurring of the boundaries of power and responsibility, especially the government as the main governance subject because it has more authoritative foundation and resources. Therefore, it is very important to clear the responsibility of the government in the context of governance in order to solve the "governance failure" caused by the blurring of the boundaries of power and responsibility. This paper studies the responsibility of our government in the new environment from the perspective of governance theory. Firstly, it explains the rise of governance theory and the government responsibility under the background of governance. Governance theory emphasizes the equality of various social forces. The cooperative partnership takes part in the management of social affairs, and advocates the mode of joint participation of multiple subjects in cooperative governance. In cooperative governance, the government, private enterprises and civil organizations all bear different governance responsibilities. But because the government represents the most common public interest, The government must bear the leading responsibility between the three. The government responsibility under the vision of governance means that the government organs and their staff can maintain social order and meet the public and social needs under the effective cooperation of multi-center authority. Secondly, the transformation from "unlimited liability" to "limited liability" of cooperative governance and the problems existing in cooperative governance are analyzed. Thirdly, the ambiguity of responsibility in cooperative governance is analyzed. Starting from the characteristics of government, market and society, the author points out the responsibility of government in different fields. Finally, This paper puts forward the path choice of perfecting the government responsibility system under the background of governance from the two aspects of concept construction and system construction, including establishing the concept of limited government, acknowledging the cooperative partnership, and perfecting the laws and regulations system. Responsibility Supervision Mechanism and Government Accountability system to guarantee the realization of Government responsibility
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號(hào)】：D035

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：1505194