本文關(guān)鍵詞：江蘇省沙田糾紛研究（1941-1945）

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【摘要】：出于對沙田所能產(chǎn)生的巨大利益的追求,汪偽政府也和歷代政府一樣,對轄區(qū)內(nèi)的沙田進(jìn)行清理。只是,汪偽政府的清理沙田工作并沒有長遠(yuǎn)的規(guī)劃,因此對清理過程中可能產(chǎn)生的問題也沒有充分的準(zhǔn)備。清理工作之初,汪偽政府即以收集1937年11月之前沙田檔案為起點(diǎn),開始了中央和地方關(guān)于沙田官產(chǎn)歸屬的爭論,這也證明汪偽政府的清理工作只不過是對國民政府的一種簡單的模仿,不止是清理章程的近乎照搬,更在于其清理過程中對未預(yù)知問題的束手無策；不僅繼承了國民政府的積弊,而且對于自身所處的時代環(huán)境的變化也未能正視,更沒有制定相應(yīng)的對策。由于沙田本身的特性,對其開發(fā)需要經(jīng)濟(jì)和政治兩方面勢力的結(jié)合。而之所以勇于投資,正是因?yàn)殚_發(fā)者想要得到更多的回報(bào),即結(jié)合的目的在于追求利益。沙田的占有者和覬覦者都是當(dāng)?shù)氐母蝗撕屯梁?雙方因利益而結(jié)合,在看到有利可圖時,會不惜代價、不顧法理,因此這兩個群體的結(jié)合本身就使沙田所在地存在不穩(wěn)定的隱患。沙田糾紛的起源在于對利益的追求,而當(dāng)糾紛發(fā)生后,卻經(jīng)常是由各方所依靠的政治勢力決定成敗。同時,各方在爭奪過程中都試圖把自己塑造成事件中的受害者,但這只是一種涉事者迷惑外界的假象,只因話語權(quán)的掌控由政治實(shí)力決定,在事件中真正的受害者根本沒有能力讓外界了解其苦難處境。從某種意義上說,歷代政府對沙田的清理工作都是對利益分配做出人為的規(guī)定,汪偽政府也不例外。但是,在遇到物價不斷上漲的危機(jī)時,汪偽政府為了增加財(cái)政收入不僅沒有體諒民間的困境,反而強(qiáng)行打破了長期傳承下來的利益分配規(guī)則,搶奪原本屬于民間的利益份額。此時我們看到的是官方對自己財(cái)政困境的宣揚(yáng),昔日作為爭奪者和偽弱者的沙田占有者,現(xiàn)在卻變成了真正的受害者,但是他們已經(jīng)無法喊出自己所遭受的壓迫。不論如何,沙田占有者都會把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到最底層的耕作者身上,他們才是自始至終的真正受害者。從民間說,當(dāng)?shù)赝梁罆?937年戰(zhàn)爭過后官方和民間沙田檔案的大量散失為契機(jī)搶奪利益,但只要官方對此能進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,科學(xué)規(guī)劃清理步驟和方式,仍會起到相當(dāng)作用。在汪偽政府的實(shí)際清理中我們卻看到各種糾紛,主要原因來自官方,由官員營私、任意浮收所引發(fā)的糾紛自不待言,其清理機(jī)構(gòu)也體現(xiàn)出“多”與“少”的矛盾：“多”即在于其清理機(jī)構(gòu)的疊床架屋,相互之間職責(zé)劃分不清,甚至本不屬于清理機(jī)構(gòu)的軍方也參與爭奪,從而使不同機(jī)構(gòu)都把增加收入作為其清理工作的主要目標(biāo),對于清理之初許諾的“厘清產(chǎn)權(quán)”則從未解釋清楚；“少”即在于清理過程中缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,不僅未能預(yù)防官員舞弊行為的發(fā)生,而且在發(fā)生糾紛——甚至出現(xiàn)直接控告沙田專員不法行為的情況發(fā)生后,省財(cái)政廳只是要求該沙田專員做出解釋,而不是由第三方對事件進(jìn)行獨(dú)立調(diào)查,并交由司法機(jī)關(guān)判決。從而使得這場戰(zhàn)爭成為了汪偽政府時期好利者挑起事端和清理官員趁機(jī)中飽私囊的萬能利器,因?yàn)閮H憑口頭聲稱不足以在法理上證明某塊沙田屬于某人所有,故而此時政治權(quán)力對沙田所有權(quán)的影響更大,各方在尋求政治勢力庇護(hù)的同時,也促使沙田糾紛更趨復(fù)雜多變。隨著民國以來中央權(quán)力向地方的滲透,士紳已經(jīng)逐漸退出對地方的治理,但在汪偽政府時期我們依然看到了士紳在處理沙田糾紛中的關(guān)鍵作用。只是,此時地方秩序的主導(dǎo)者已經(jīng)是當(dāng)?shù)赝梁?士紳的出面不過是糾紛陷入僵局后的無奈之舉,對已經(jīng)混亂的大局于事無補(bǔ)。中央權(quán)力取代士紳進(jìn)行地方治理,卻不能發(fā)揮有效作用的局面,對于中央和地方來說,不知是孰喜孰悲?抑或悲喜交加?
【關(guān)鍵詞】：沙田糾紛 清理 爭奪 利益分配 調(diào)解
【學(xué)位授予單位】：南京大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：K26
【目錄】：

• 摘要3-5
• Abstract5-9
• 緒論9-12
• 第一章 民國以來江蘇省沙田清理概況12-16
• 第一節(jié) 清理沙田機(jī)構(gòu)的演變12-13
• 第二節(jié) 糾紛類型13-16
• 第二章 汪偽政權(quán)時期江蘇省沙田糾紛16-34
• 第一節(jié) 沙田官產(chǎn)歸屬問題16-20
• 一、國、省、市權(quán)限劃分之爭16-18
• 二、蘇北行營的無端插手18-20
• 第二節(jié) 利益群體對清理沙田的抵制20-24
• 一、六角錢催生的風(fēng)波20-22
• 二、慈善團(tuán)體的變相抵制22-24
• 第三節(jié) 民間對報(bào)領(lǐng)權(quán)的爭奪24-34
• 一、利益團(tuán)體之間的糾紛24-27
• 二、沙田業(yè)主之間的糾紛27-34
• 第三章 汪偽政府時期沙田糾紛原因分析34-50
• 第一節(jié) 來自官方的原因34-46
• 一、源自清理沙田章程的原因34-38
• 二、由重新劃界引發(fā)的后遺癥38-41
• 三、清理官員營私方面的原因41-46
• 第二節(jié) 來自民間的原因46-50
• 一、因利而起的糾紛46-48
• 二、士紳對糾紛的調(diào)解48-50
• 結(jié)語50-52
• 參考文獻(xiàn)52-54
• 后記54-56

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本文編號：812062