本文關(guān)鍵詞：“增稅”與“節(jié)食”：南京國(guó)民政府時(shí)期的筵席捐探析（1928-1949）

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【摘要】：南京國(guó)民政府曾開征了不少以近代工商稅種為主的捐稅,這些稅種后來多發(fā)展為現(xiàn)代稅制中的常稅,其中不乏地方小稅種。然而在捐稅史領(lǐng)域,學(xué)界對(duì)小稅種的探討并不多,本文選取南京國(guó)民政府的筵席捐為研究對(duì)象,綜合考察筵席捐在政策文本、征稅實(shí)踐之間的關(guān)系問題。因此,本文循著稅制變遷史的思路,分別從筵席捐征稅背景分析、稅制立法演進(jìn)、征稅具體實(shí)踐與稅務(wù)行政、民間認(rèn)知與反應(yīng)等方面來劃分文章結(jié)構(gòu)。 自民國(guó)以來,為宣揚(yáng)抑制奢侈消費(fèi)、重塑節(jié)儉風(fēng)尚,節(jié)約消費(fèi)運(yùn)動(dòng)成為政府征收筵席捐以彌補(bǔ)補(bǔ)財(cái)政的一項(xiàng)道德資源。也正因?yàn)槿绱?其在全國(guó)廢捐運(yùn)動(dòng)中才得以幸存。在1928-1949間,各地假節(jié)約消費(fèi)之名紛紛開征筵席奢侈稅,筵席捐被政府與輿論共同塑造為兼?zhèn)洹霸龆悺迸c“節(jié)食”雙重目標(biāo)的政策性奢侈消費(fèi)行為稅。隨后,得益于國(guó)民政府時(shí)期中央與地方三級(jí)財(cái)政收支的確立,筵席捐稅制立法演進(jìn)是成功的,它實(shí)現(xiàn)了由由臨時(shí)稅向地方常設(shè)自治稅的近代轉(zhuǎn)型,展示了在中央與地方財(cái)權(quán)轉(zhuǎn)移關(guān)系中的地方稅制側(cè)影。在征稅中,各地政府加大了對(duì)筵席捐收的控制,如設(shè)置征稅機(jī)關(guān)、配置稅務(wù)人員、廢除傳統(tǒng)包稅制、加強(qiáng)稅務(wù)行政、簡(jiǎn)化稽征方式。隨著飲食消費(fèi)的持續(xù)繁榮,筵席捐在地方稅政中的地位和作用趨于增強(qiáng)。 然而,政府開征筵席捐的財(cái)稅利益訴求受到節(jié)約消費(fèi)的道德觀約束,在道德與利益的巨大張力下,政府、商界、消費(fèi)者、社會(huì)輿論界之間的義利之爭(zhēng)始終影響著筵席捐的稅制與征稅實(shí)踐,筵席捐的政策文本與征稅實(shí)踐產(chǎn)生了背離。在稅制目標(biāo)上,政府施政明顯與最初節(jié)約消費(fèi)的道德目標(biāo)漸行漸遠(yuǎn),脫離了輿論主流之掌控。在稅權(quán)分配上,因中央與地方存在矛盾,地方主義利益保護(hù)侵蝕了中央稅制規(guī)劃力與政府征稅公信力,特權(quán)者尋租、抗稅使筵席捐日益淪為滿足地方增稅利益的工具。同時(shí)在征稅中,政府過于干預(yù)市場(chǎng)準(zhǔn)則與秩序,引起商家在道德約束與利益分配上的錯(cuò)位,官商之間爭(zhēng)斗不斷。另外,征稅對(duì)公私筵宴消費(fèi)主體無明晰定位,對(duì)奢侈飲食與一般民食消費(fèi)無判別標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致體制內(nèi)的特權(quán)者寄生消費(fèi)與在野的草根消費(fèi)群避稅之現(xiàn)象并存。種種征稅不公正現(xiàn)象說明作為公共道德守衛(wèi)人的政府過于關(guān)注稅政利益,而忽視道德標(biāo)尺,與代表道德監(jiān)督主體的公共輿論及民眾意志格格不入,政府陷入了道德孤立,官、商、民之間的道德制約機(jī)制與利益對(duì)話平臺(tái)始終未被真正建立起來。
【關(guān)鍵詞】：筵席捐 地方稅制 政府 商界 利益博弈
【學(xué)位授予單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號(hào)】：K262.9;F812.9
【目錄】：

• 中文摘要6-7
• Abstract7-10
• 緒論10-17
• 一、選題緣起及意義10-11
• 二、研究現(xiàn)狀11-15
• 三、研究思路、結(jié)構(gòu)與方法15-17
• 第一章 南京國(guó)民政府時(shí)期筵席捐的推行背景及制度演進(jìn)17-36
• 第一節(jié) 推行筵席捐的時(shí)代契機(jī)17-22
• 第二節(jié) 筵席捐制度的初立與完善(1928-1946)22-31
• 第三節(jié) 對(duì)筵席捐制度的修訂與整頓(1946-1949)31-36
• 第二章 筵席捐的政策推行與征稅實(shí)踐36-67
• 第一節(jié) 國(guó)地劃分與筵席捐推行之路36-42
• 第二節(jié) 國(guó)民政府時(shí)期筵席捐的征稅實(shí)施42-61
• 第三節(jié) 節(jié)約消費(fèi)運(yùn)動(dòng)的推行61-67
• 第三章 迎或拒：民間社會(huì)對(duì)筵席捐的認(rèn)知67-90
• 第一節(jié) 商界抗拒筵席捐的行動(dòng)邏輯67-70
• 第二節(jié) 同業(yè)聯(lián)合抵制筵席捐的活動(dòng)：以上海、廣州為例70-78
• 第三節(jié) 對(duì)館商戶瞞捐漏稅的考察：以武漢為例78-83
• 第四節(jié) 消費(fèi)者態(tài)度與社會(huì)輿論83-90
• 結(jié)語90-93
• 參考文獻(xiàn)93-96
• 致謝96

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：755294