發(fā)布時(shí)間：2017-08-06 09:10

  本文關(guān)鍵詞：清末預(yù)備立憲中的資政院

  更多相關(guān)文章： 資政院 預(yù)備立憲 議員 議會(huì) 第一次常年會(huì)

【摘要】：作為中國歷史上第一個(gè)全國性代議機(jī)構(gòu),資政院是清末預(yù)備立憲的重要組成部分。資政院的設(shè)立與議事是中國近代力圖實(shí)施憲政的一個(gè)重要標(biāo)志,也是代議制在中國的一次大膽嘗試。在此意義上,對資政院進(jìn)行全面研究有助于更好理解和把握清末預(yù)備立憲。然而,長期以來,人們對于資政院褒貶不一。本論文試圖通過對資政院的全面考察,呈現(xiàn)資政院之原貌,并對資政院在清末預(yù)備立憲中所起到的作用與歷史價(jià)值予以客觀的評價(jià)。本文共分五章。第一章為“資政院之創(chuàng)設(shè)背景與性質(zhì)定位”。該章有兩大部分內(nèi)容:一是資政院創(chuàng)設(shè)的背景。資政院的產(chǎn)生是清末預(yù)備實(shí)施憲政的結(jié)果。原本在戊戌變法失敗后,官方憲政之路全部切斷,立憲前途一片黑暗。截至二十世紀(jì)初期,憲政實(shí)踐活動(dòng)得以在朝廷展開,既得益于民間對憲政的推動(dòng)與部分朝廷大臣最終對憲政思想的接納,也成之于朝廷無奈下的選擇與讓步。資政院便在此背景中產(chǎn)生。二是資政院之性質(zhì)定位。對于資政院的組織形式與性質(zhì)定位,朝廷創(chuàng)設(shè)的初衷與最終定論之間存在較大差異,期間幾經(jīng)變遷。資政院由最初的“上情下達(dá),采輿論之地”,到“博采群言”,最終到“立議院之基礎(chǔ)”,在文件層面上具備議院基礎(chǔ)之職能。第二章為“資政院設(shè)立與運(yùn)行的法律框架”,主要介紹與評價(jià)資政院設(shè)立及運(yùn)行的一系列文件。一類為設(shè)立資政院的相關(guān)文件,主要包括《資政院院章》、《資政院議員選舉章程》等;另一類是規(guī)范資政院活動(dòng)的相關(guān)規(guī)則,包括《資政院議事細(xì)則》、《資政院分股辦事細(xì)則》等。這些文件為資政院的設(shè)立與活動(dòng)開展提供法律依據(jù)。就其內(nèi)容而言,它們既有符合憲政理念的較先進(jìn)性的規(guī)則,亦存在包含官本位等思想的不恰當(dāng)規(guī)定。第三章為“資政院人員的構(gòu)成”。資政院作為清末立憲活動(dòng)的機(jī)構(gòu),其成員的身份、思想和行為直接決定著資政院的實(shí)際面貌。該章首先對資政院議員的產(chǎn)生進(jìn)行介紹與分析。資政院議員由八類人員組成,由于其身份差異較大,因而不同的議員分別采用不同的產(chǎn)生方式。其次,對議員進(jìn)行背景與結(jié)構(gòu)分析,探尋其議場內(nèi)外行為的根源。最后,對總裁、副總裁等其他人員予以介紹。第四章為“資政院的立憲政治活動(dòng)”。該章包括兩大部分內(nèi)容。第一部分是資政院的議事準(zhǔn)備與總體情況。朝廷上下為資政院常年會(huì)的召開進(jìn)行一系列準(zhǔn)備,包括議事場所確定、速記生培養(yǎng)與政府部門議案準(zhǔn)備等,同時(shí),議員亦為會(huì)議進(jìn)行提前練習(xí)與準(zhǔn)備。開議后,部分議員在議場內(nèi)外表現(xiàn)活躍,但也有三分之一的議員未出席會(huì)議或未曾發(fā)言。而議員之間、議員與議長之間以及議員與政府之間的沖突不斷。本文對這一現(xiàn)象予以剖析,客觀揭示資政院存在的問題。第二部分為資政院重要憲政活動(dòng)的介紹與評價(jià)。資政院在常年會(huì)期間進(jìn)行的主要憲政活動(dòng)包括:監(jiān)督政府的嘗試、審議國家財(cái)政預(yù)算、《新刑律》等重要立法活動(dòng)。資政院對政府的監(jiān)督通過質(zhì)問與彈劾行為完成。質(zhì)問權(quán)是資政院院章明確規(guī)定的權(quán)力,議員們針對政府的行政事務(wù)提出眾多質(zhì)問說帖。彈劾權(quán)的行使是資政院對政府監(jiān)督的重要手段。雖然彈劾軍機(jī)大臣議案經(jīng)歷三起三落、反反復(fù)復(fù),最終以“被留中”為結(jié)局,但議員挑戰(zhàn)政府權(quán)威的嘗試“囂張”了民氣,給予幾千年的“官本位”思想迎頭痛擊。資政院對宣統(tǒng)三年財(cái)政預(yù)算案的審議是第一次常年會(huì)重要的、也是耗時(shí)最多的議事活動(dòng)。通過大量核減經(jīng)費(fèi)的方式,資政院完成預(yù)算案的審議,但也為該議案的實(shí)際執(zhí)行埋下隱患。資政院審議的法律案共有11項(xiàng),其中新刑律案是最重要亦影響最廣的法律案。第五章為“資政院制度特色、活動(dòng)評析與歷史價(jià)值”。本章主要從資政院制度設(shè)計(jì)的特色、議事活動(dòng)的評析與歷史價(jià)值三個(gè)方面對資政院進(jìn)行較客觀全面的評析。資政院的制度設(shè)計(jì)仿自日本帝國議會(huì),但又在其制度基礎(chǔ)上增加更多約束性元素,使資政院在制度上呈現(xiàn)出比二元君主制下的議會(huì)更趨保守的特征。議事活動(dòng)所呈現(xiàn)的資政院比制度設(shè)計(jì)所預(yù)設(shè)的更具有現(xiàn)代議會(huì)的特征。雖然資政院議事活動(dòng)存在諸多問題,其議案議決效力亦讓人失望,但是與朝廷預(yù)設(shè)的通達(dá)上下輿情的資政院相比較,資政院的實(shí)際活動(dòng)更加符合預(yù)設(shè)上下議院之基礎(chǔ)的定位,這一議院基礎(chǔ)的定位并非上諭或院章賦予的,而是資政院總裁與議員們以自己的行動(dòng)努力爭取的,議員們的許多行為表現(xiàn)可圈可點(diǎn)。資政院在制度與議事活動(dòng)方面均無法與現(xiàn)代議會(huì)媲美,但其歷史價(jià)值不容抹殺。資政院是全國性代議機(jī)構(gòu)之發(fā)端,其議事活動(dòng)激發(fā)國民參與政治的熱情,同時(shí)為中國將來實(shí)施議會(huì)制度積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。
【關(guān)鍵詞】：資政院 預(yù)備立憲 議員 議會(huì) 第一次常年會(huì)
【學(xué)位授予單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：D929;D921;K252
【目錄】：

• 內(nèi)容摘要4-6
• Abstract6-13
• 引言13-18
• 一、研究的目的與意義13-14
• 二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀14-17
• 三、研究方法17
• 四、研究創(chuàng)新17-18
• 第一章 資政院創(chuàng)設(shè)之背景與性質(zhì)定位18-33
• 第一節(jié) 資政院創(chuàng)設(shè)之背景18-22
• 一、民間對憲政的推動(dòng)18-19
• 二、朝廷關(guān)于立憲的爭論與妥協(xié)19-22
• 第二節(jié) 資政院之性質(zhì)定位22-33
• 一、代議機(jī)關(guān)最初之設(shè)想23-24
• 二、官制改革對資政院的性質(zhì)定位24-28
• 三、時(shí)人對資政院設(shè)立及其性質(zhì)的討論28-33
• 第二章 資政院設(shè)立與運(yùn)行的法律框架33-66
• 第一節(jié) 在爭議中誕生的《資政院院章》33-53
• 一、民間團(tuán)體提出的院章33-36
• 二、輿論壓力下產(chǎn)生的殘缺院章36-40
• 三、“遲到”的完整院章40-48
• 四、倉促修訂的院章48-51
• 五、革命浪潮中產(chǎn)生的院章51-53
• 第二節(jié) 議員產(chǎn)生的法律依據(jù)53-60
• 一、《資政院議員選舉章程》53-58
• 二、承辦互選活動(dòng)部門出臺(tái)的詳細(xì)規(guī)則58-59
• 三、各省出臺(tái)的諮議局互選議員辦法59-60
• 第三節(jié) 資政院運(yùn)行規(guī)則60-66
• 一、《資政院議事細(xì)則》和《資政院分股辦事細(xì)則》60-63
• 二、《資政院旁聽規(guī)則》63
• 三、資政院相關(guān)的費(fèi)用及《資政院公費(fèi)旅費(fèi)規(guī)則》63-65
• 四、《資政院附設(shè)速記學(xué)堂章程》65-66
• 第三章 資政院人員的構(gòu)成66-95
• 第一節(jié) 資政院議員的產(chǎn)生66-85
• 一、貴族議員的產(chǎn)生66-68
• 二、碩學(xué)通儒議員的產(chǎn)生68-70
• 三、納稅多額議員的產(chǎn)生70-74
• 四、各部院衙門官議員的產(chǎn)生74-81
• 五、民選議員的產(chǎn)生81-85
• 第二節(jié) 議員的背景與結(jié)構(gòu)分析85-88
• 一、議員的年齡結(jié)構(gòu)85-87
• 二、議員的傳統(tǒng)教育背景87
• 三、議員的新式教育背景87-88
• 第三節(jié) 資政院的其他參與者88-95
• 一、總裁與副總裁88-92
• 二、幫辦與協(xié)理92-93
• 三、秘書廳的組建93-95
• 第四章 資政院的立憲政治活動(dòng)95-141
• 第一節(jié) 資政院議事準(zhǔn)備與總體情況95-122
• 一、資政院議事準(zhǔn)備95-105
• 二、資政院議場內(nèi)外的總體情況105-122
• 第二節(jié) 資政院監(jiān)督政府的嘗試122-129
• 一、彈劾軍機(jī)大臣的前因123
• 二、三次彈劾的起落與社會(huì)之關(guān)注123-128
• 三、彈劾軍機(jī)大臣案的發(fā)起與失敗之原因128-129
• 第三節(jié) 審議國家財(cái)政預(yù)算129-134
• 一、預(yù)算案交議風(fēng)波130-131
• 二、預(yù)算股分科審查131
• 三、資政院常年會(huì)對預(yù)算案的審查131-134
• 第四節(jié) 資政院的立法活動(dòng)134-141
• 一、法律議案的基本情況134-135
• 二、新刑律案——挑戰(zhàn)傳統(tǒng)禮教的嘗試135-141
• 第五章 資政院制度特色、活動(dòng)評析與歷史價(jià)值141-164
• 第一節(jié) 仿自日本又異于日本的資政院制度設(shè)計(jì)141-149
• 一、資政院制度模式之選擇及其原因141-143
• 二、資政院與日本帝國議會(huì)之制度比較143-147
• 三、資政院制度設(shè)計(jì)之二重性147-149
• 第二節(jié) 資政院議事活動(dòng)之評析149-157
• 一、常年會(huì)議事存在的問題150-151
• 二、資政院議案議決之效力評析151-155
• 三、資政院議事活動(dòng)之成就155-157
• 第三節(jié) 資政院之歷史價(jià)值157-164
• 一、評價(jià)資政院歷史價(jià)值需事先澄清的問題157-159
• 二、資政院是全國性代議機(jī)構(gòu)之發(fā)端159-160
• 三、資政院激發(fā)國民政治參與160-162
• 四、資政院為中國將來實(shí)施議會(huì)制度積累寶貴經(jīng)驗(yàn)162-164
• 結(jié)論164-167
• 附錄167-215
• 附錄 1：宗室王公世爵資政院議員名單167-168
• 附錄 2：滿漢世爵資政院議員名單168-169
• 附錄 3：外藩王公世爵資政院議員名單169-170
• 附錄 4：宗室覺羅資政院議員名單170-171
• 附錄 5：碩學(xué)通儒資政院議員及備選名單171-173
• 附錄 6：寧、蘇納稅多額議員選舉人173-174
• 附錄 7：納稅多額議員及備選名單174-176
• 附錄 8：各部衙門官互選資政院議員及備選名單176-183
• 附錄 9：諮議局互選資政院議員名單183-184
• 附錄 10：資政院秘書官成員名單184-185
• 附錄 11：第一次常年會(huì)議事表185-196
• 附錄 12：資政院第一次常年會(huì)特任股員選定情況表196-199
• 附錄 13：資政院第一次常年會(huì)議員發(fā)言次數(shù)統(tǒng)計(jì)表199-201
• 附錄 14：資政院第一次常年會(huì)議員情況統(tǒng)計(jì)表201-215
• 參考文獻(xiàn)215-221
• 后記221-222
• 攻讀學(xué)位期間的研究成果222

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：629209